2020年11月26-27日，由中國社會科學(xué)院信息化研究中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合主辦，國脈研究院承辦的年度改革創(chuàng)新研討盛會（第16年）——“2020智慧中國年會”在北京隆重召開，以“十四五前瞻與智治社會建設(shè)”為主題，來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體等齊聚一堂。
本文系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵先生于11月26日下午在“2020智慧中國年會”主論壇上的演講。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任 王小兵
以下是演講內(nèi)容：
非常感謝主辦方給我這個機(jī)會，我今天想以“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村”為主題跟大家分享，主要有三個方面內(nèi)容：一是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景，二是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，三是推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的路徑與措施。
一、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景
十九屆五中全會對信息化作出新的重大部署。會議提出，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
在政治局的權(quán)威文件中首次提出建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，并在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動中提出，要完善鄉(xiāng)村通信等基礎(chǔ)設(shè)施。智慧農(nóng)業(yè)不是簡單的數(shù)字農(nóng)業(yè)，智慧代表更高的起點(diǎn)、更高的目標(biāo)，智慧的農(nóng)業(yè)是會思考的農(nóng)業(yè)，并且我國發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
數(shù)據(jù)驅(qū)動社會發(fā)展。數(shù)字技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量；數(shù)據(jù)化是網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)和前提，并與之并存；大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)，與其他領(lǐng)域?qū)W科交叉融合，成為新一輪科技革命的突破口。信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等正在形成多技術(shù)群相互融合、支撐、多頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)綉B(tài)勢。
信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成歷史性交匯。信息革命不是對農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命的簡單延續(xù)，而是會對農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命帶來前所未有的變革。信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形成歷史性交匯，給我們走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路提供了條件和可能。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。從全球來看，美國、英國、德國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重超過60%，我國2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)35.8萬億，居世界第二，但占GDP的比重僅為36.2%。要想成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，必須加快把數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)，快速提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)所占GDP的比重。數(shù)據(jù)驅(qū)動下的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵：產(chǎn)量要高、質(zhì)量要優(yōu)、生態(tài)要綠、效益要好。
世界各大國高度重視智慧農(nóng)業(yè)。美、英、德、法、日等國都把智慧農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略方向和優(yōu)先支持的重點(diǎn)。如德國工業(yè)4.0，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷服務(wù)及產(chǎn)業(yè)拓展等全產(chǎn)業(yè)鏈更高層次的集約化、協(xié)同化。如日本社會5.0：構(gòu)建智慧食物產(chǎn)業(yè)鏈平臺，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、到加工、流通、銷售、消費(fèi)全程覆。
二、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀
數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)始終瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向，立足解決“誰來種地，怎么種地”的問題，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一個良好開端。近年來，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大投入力度、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、探尋應(yīng)用場景、提升保障能力等舉措取得階段性的重大成果。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面，主要是就“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等出臺規(guī)劃、指導(dǎo)意見、行動計(jì)劃。推動地方積極出臺配套政策，營造了農(nóng)村利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍。
加大投入力度方面，主要表現(xiàn)在：加大數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目投資，在18個省份整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，新增21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系智慧農(nóng)業(yè)崗位專家，推廣北斗導(dǎo)航和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅度提高，2019年行政村通光纖和4G比例均超過98%等。
突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面，主要體現(xiàn)在：突出在生產(chǎn)和經(jīng)營兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)字化率，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售總額，建設(shè)無人農(nóng)場等。
探尋應(yīng)用場景方面，研發(fā)開通了“四平臺”，建成運(yùn)行了政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享平臺和向社會開放的數(shù)據(jù)頻道。開展了蘋果、大豆、棉花、茶葉、油料、天然橡膠等6個品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)。“數(shù)字蘋果”打造正在全方位推進(jìn)，智慧果園在四個省五個縣正在落地。
提升保障能力方面，升格了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)安全工作兩個責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入部績效考核。
智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)專用傳感器、動植物生長模型、大數(shù)據(jù)算法等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化滯后，推廣應(yīng)用成本高；數(shù)據(jù)資源建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在線自動采集數(shù)據(jù)渠道狹窄，政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)尚未形成匯聚、共享、利用的機(jī)制；數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用三個環(huán)節(jié)沒有打通并形成閉環(huán)；數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用與生產(chǎn)需求脫節(jié)，應(yīng)用場景找得不夠準(zhǔn)；農(nóng)村勞動力特別是能夠掌握運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的農(nóng)村人才缺乏問題日益突出。
三、推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的路徑與措施
（一）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上：一是要建設(shè)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，集中打造“農(nóng)業(yè)大腦”。二是要配套建設(shè)異地災(zāi)備中心、區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。三是要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，有計(jì)劃地推動5G、遙感、北斗等技術(shù)手段的落地應(yīng)用。四是要鼓勵支持各?。▍^(qū)、市）建設(shè)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。
通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和數(shù)據(jù)匯集，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張圖，縱向打通國家、省、市、縣的農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，橫向整合基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、時空數(shù)據(jù)等。
（二）抓數(shù)據(jù)資源建設(shè)
在數(shù)據(jù)資源建設(shè)上，一是要加快建立健全數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，以此規(guī)范數(shù)據(jù)采集、共享、利用。二是要構(gòu)建天空地一體化數(shù)據(jù)資源采集體系。三是要按照邏輯互聯(lián)先行、物理集中跟進(jìn)的方式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開放制度機(jī)制建設(shè)。四是要發(fā)揮益農(nóng)信息社采集社情民意信息的“傳感器”作用。
（三）抓應(yīng)用場景建設(shè)
在應(yīng)用場景建設(shè)上，一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以應(yīng)用為牽引，緊扣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控、精準(zhǔn)作業(yè)、產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的應(yīng)用。二是要充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，加快現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新集成、轉(zhuǎn)化推廣。三是深入推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，啟動建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在大田作物、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域單品種全過程、各環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。
（四）抓智能裝備建設(shè)
在智能裝備建設(shè)上，第一，農(nóng)機(jī)作業(yè)是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的重要載體。第二，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。第三，在不同規(guī)模、不同主體開展大田作物精準(zhǔn)作業(yè)、智慧養(yǎng)殖、園藝作物等智能化生產(chǎn)、無人化作業(yè)示范。第四，將農(nóng)業(yè)傳感器、智能裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。日本一般農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼30%，智能裝備補(bǔ)貼50%。
（五）抓人才隊(duì)伍建設(shè)
在人才隊(duì)伍建設(shè)上，一是要培養(yǎng)一批不同層次的既懂農(nóng)業(yè)又懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才。二是要相關(guān)大學(xué)、職業(yè)學(xué)校的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等專業(yè)創(chuàng)新課程設(shè)置、增加農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。四是要在各類涉農(nóng)培訓(xùn)班中增加農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)專題，夯實(shí)各級農(nóng)業(yè)干部獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的基本功。五是要深入推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中加大數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)力度，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
（六）抓網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)
在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)上，一是要切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制落實(shí)。把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、重要信息系統(tǒng)作為網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的重中之重，確保重要數(shù)據(jù)資源全生命周期的安全。二是要持續(xù)做好安全事件、安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警信息的查收、核對、分析、通報(bào)、督促整改等工作，把通報(bào)工作形成閉環(huán)，把已通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改工作落到實(shí)處，確保重要敏感時期網(wǎng)絡(luò)安全。三是要積極配合公安部門開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測防護(hù)水平和安全事件應(yīng)急處置能力，確保經(jīng)受住實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，明年努力取得更好成績。四是要全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺建設(shè)，計(jì)劃在未來2年內(nèi)，建成覆蓋部系統(tǒng)各單位的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，全面提升整體安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。
