現(xiàn)代化城市治理向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球各國(guó)家區(qū)域發(fā)展的共同議題。
前不久，在2020年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國(guó)論壇上，APEC中國(guó)工商理事會(huì)聯(lián)合波士頓咨詢（BCG）、巨量引擎等共同發(fā)布研究成果《建設(shè)數(shù)字城市，釋放數(shù)字生命力——數(shù)字時(shí)代下，提升城市新生代影響力》（以下簡(jiǎn)稱：報(bào)告）顯示，多國(guó)正在積極布局開展數(shù)字城市建設(shè)。
其中，在美國(guó)，過去兩年54座城市籌備或開展了數(shù)字化項(xiàng)目；在歐洲，118座城市上線了相關(guān)項(xiàng)目；在印度，政府出資15億美元用于100余座數(shù)字城市建設(shè)；在中國(guó)，截至2019年數(shù)字城市試點(diǎn)數(shù)量更是已經(jīng)超過700個(gè)。
對(duì)此，波士頓咨詢（BCG）董事總經(jīng)理、全球合伙人朱暉表示：“在數(shù)字城市成為全球發(fā)展重點(diǎn)的背景下，中國(guó)作為全球數(shù)字城市的主戰(zhàn)場(chǎng)正在走向世界最前沿。”
而這個(gè)趨勢(shì)歷經(jīng)激蕩的2020年，在新冠疫情的影響與嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，也迎來了新的發(fā)展與挑戰(zhàn)，令人沉思。
回顧2020，一方面，作為行業(yè)觀察者，“智能相對(duì)論”曾與京東、平安、聯(lián)想、華為、浪潮、百度等科技服務(wù)商展開多輪交流，聚焦大城（如深圳）小縣（如桐鄉(xiāng)），多維度探討了智慧城市建設(shè)的邏輯與思路，感觸良多。
另一方面，作為城市居民，“智能相對(duì)論”也能切實(shí)體會(huì)到智慧城市建設(shè)所帶來的諸多便利、挑戰(zhàn)與問題，時(shí)常感慨。
總結(jié)2020智慧城市，在多態(tài)并存的發(fā)展進(jìn)程上，我們很難完整地概括一個(gè)駁雜的城市系統(tǒng)是如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化的轉(zhuǎn)型跨越。但是，發(fā)展所帶來的細(xì)節(jié)變化總是可以察覺。
在此，“智能相對(duì)論”想要借助2020智慧城市發(fā)展進(jìn)程上的三個(gè)熱詞，重新回顧思考一下在過去一年，智慧城市建設(shè)所面臨的新態(tài)勢(shì)。
第一個(gè)焦點(diǎn)：網(wǎng)格化
網(wǎng)格化管理作為一種面向城市治理的制度創(chuàng)新與變革，其基本路徑在于依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)依照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)了解，這樣的網(wǎng)格化城市管理模式首創(chuàng)于北京東城區(qū)。2005年7月，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始在全國(guó)推廣網(wǎng)格化城市管理模式；2013年11月，十八屆三中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)，要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。
簡(jiǎn)單追溯起來，網(wǎng)格化城市管理模式在我國(guó)已有十多年的探索與實(shí)踐，甚至一直以來便是我國(guó)改進(jìn)社會(huì)治理方式、解決城市化發(fā)展問題的關(guān)鍵舉措之一。
但是，真正讓其與智慧城市建設(shè)聯(lián)系，進(jìn)入大眾視野的，或許還得聚焦2020年初的疫情防控。彼時(shí)，新冠疫情爆發(fā)，突如其來的公共衛(wèi)生安全事件不得不讓城市管理者“破釜沉舟”，從最基礎(chǔ)的城市網(wǎng)格單元入手，借助智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的手段排摸檢查每個(gè)城市民眾。
自此，網(wǎng)格化管理模式與智慧城市建設(shè)高度聯(lián)系，融合下沉，在各級(jí)行政單位推廣，成為各級(jí)行政區(qū)域推動(dòng)現(xiàn)代化城市治理體系發(fā)展的重點(diǎn)方針。
因此，“智能相對(duì)論”在3月份的時(shí)評(píng)稿件《戰(zhàn)疫之下的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理，誰在顛覆“智能城市”的路徑？》上，如是判斷：
「如果說過去“智能城市”的重點(diǎn)仍放在頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，那么在此次防疫工作的緊急需求下，這一項(xiàng)目便不得不以另一種更快的方式下沉，落實(shí)到城市各個(gè)角落的社區(qū)、街道等細(xì)分單元格內(nèi)，呈現(xiàn)為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理的基礎(chǔ)流程?！?/p>
如今，全國(guó)各地仍在加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化管理，將其列為區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要路徑。簡(jiǎn)單來說，網(wǎng)格化管理從城市治理模式上為智慧城市建設(shè)找到了一個(gè)最小的實(shí)踐單元，以后諸如系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)收集、信息驗(yàn)證等項(xiàng)目落實(shí)都有了明確的承載主體。
在一定程度上，網(wǎng)格化管理顛覆了智慧城市建設(shè)的基本路徑，其價(jià)值在于為智慧城市建設(shè)提供了一個(gè)自下而上發(fā)展的可能，同時(shí)與自上而下的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，雙軌并行將更快地推動(dòng)智慧城市項(xiàng)目落地。
第二個(gè)焦點(diǎn)：健康碼
健康碼是2020年誕生于疫情期間的產(chǎn)物，更是本年度的焦點(diǎn)。如果說，網(wǎng)格化為智慧城市建設(shè)提供了一條自下而上的路徑，那么健康碼無疑是為智慧城市建設(shè)提供了一個(gè)自下而上的入口。
2月11日，在杭州市政府的推動(dòng)下，阿里開發(fā)，健康碼模式正式在杭州展開使用，對(duì)市民實(shí)行“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)管理，與釘釘企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)平臺(tái)打通。
2月12日，騰訊云也宣布，正式推出“騰訊健康碼”，接入微信小程序、企業(yè)微信、海納社區(qū)平臺(tái)等渠道。自此，健康碼在全國(guó)范圍內(nèi)接連推廣，成為城市管理者感知公共衛(wèi)生安全情況的一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)。
當(dāng)然，健康碼的真正價(jià)值是雙向的，一方面在于感知基層情況，另一方面則是推動(dòng)上層建設(shè)。
在浙江桐鄉(xiāng)，健康碼的價(jià)值鏈更是有了完整的反饋。2月，正當(dāng)疫情防控的緊急關(guān)頭，桐鄉(xiāng)市政府依托平安智慧城市的技術(shù)，接連發(fā)布“桐健碼”與“桐行碼”，以助力當(dāng)?shù)孛癖娙粘Ｉ詈推髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
隨后，國(guó)內(nèi)疫情防控取得階段性勝利，在此背景下，桐鄉(xiāng)市在原“桐健碼”平臺(tái)的基礎(chǔ)上迭代升級(jí)、擴(kuò)展應(yīng)用，聚焦民眾“政、行、住、醫(yī)、享”等需求，打造了桐行通App，成為桐鄉(xiāng)市探索“三治融合”的智慧生活服務(wù)平臺(tái)。
從一個(gè)簡(jiǎn)單的健康碼發(fā)展為一個(gè)完善的數(shù)字化生活服務(wù)平臺(tái)，目前全國(guó)許多地區(qū)、特別是縣域地區(qū)，都走上了“碼上共建”智慧城市的路徑。
不難總結(jié)，在智慧城市建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出從大中城市向中小城市滲透，尤其是向縣域地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，健康碼模式的誕生之于我國(guó)智慧城市的整體建設(shè)推動(dòng)，是多么重要。
在未來，“碼上共建”的思路理應(yīng)繼續(xù)受到市場(chǎng)與政府的高度重視，成為一個(gè)常態(tài)化趨勢(shì)。屆時(shí)，“掃碼”或?qū)⒊蔀橹腔鄢鞘懈悠毡榈男袨椤?/p>
事實(shí)上，不僅是“健康碼”，在智慧城市的其他版塊，“碼”的形態(tài)與價(jià)值都在加速孕育，譬如產(chǎn)業(yè)端的“工業(yè)碼”。對(duì)此，浪潮在2020年重點(diǎn)發(fā)布了基于標(biāo)識(shí)體系的“質(zhì)量碼”，應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。
“碼”的價(jià)值不難理解，通過標(biāo)識(shí)解析技術(shù)將人或物與數(shù)字化系統(tǒng)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)萬物的數(shù)據(jù)互聯(lián)，進(jìn)而推動(dòng)城市或產(chǎn)業(yè)向智慧化、數(shù)字化發(fā)展。
“智能相對(duì)論”在時(shí)評(píng)稿件《揭秘標(biāo)識(shí)解析體系，為什么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新基建需要一個(gè)“碼”？》曾基于樹根互聯(lián)與從業(yè)專家的觀點(diǎn)總結(jié)道，「工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系是實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)流通、信息交互的關(guān)鍵樞紐......推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析體系的建立，賦予工業(yè)領(lǐng)域能互聯(lián)共享的初步條件?！?/p>
換句話來說，“碼上共建”的模式也將為智慧城市提供初步互聯(lián)基礎(chǔ)，賦予城市領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通、信息交互的關(guān)鍵能力。那么，在未來，“碼”的價(jià)值將在智慧城市領(lǐng)域繼續(xù)被發(fā)掘。
第三個(gè)焦點(diǎn)：老年人
2020年，老年人在智慧城市的生存問題多次在網(wǎng)絡(luò)爆火，實(shí)屬無奈，卻也令人欣慰。在不斷加速的智慧化進(jìn)程上，終于有人關(guān)注到了在這個(gè)社會(huì)“技術(shù)應(yīng)用走得太快，仍有一部分人跟不上”的人文問題。
矛盾的爆發(fā)還是在健康碼上。“智能相對(duì)論”在時(shí)評(píng)稿件《智慧城市的我們，不敢老去》中曾采訪多位城市居民，發(fā)現(xiàn)家中的老人因?yàn)椴粫?huì)使用智能手機(jī)掃碼，在疫情防控期間經(jīng)常被公交車、超市等公共場(chǎng)所拒之門外，令人唏噓。
一方面，因?yàn)橐咔榉揽氐木o迫需要，不少地方、場(chǎng)合都“一刀切”地采用了數(shù)字化手段來開展工作，讓“掃碼”成為民眾的唯一選擇。但是，另一方面，不少人、特別是老年人在此之前根本沒有接觸過智能手機(jī)，數(shù)字化方式也就成為了他們的一種社會(huì)阻斷。
于是，矛盾很快爆發(fā)，在網(wǎng)絡(luò)引起熱議，隨之而來的也有思考，智慧城市建設(shè)將如何更好地服務(wù)社會(huì)、接納各類型的人群成為各地推行區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一個(gè)焦點(diǎn)。
3月，數(shù)字新基建正火之時(shí)，千視通副總經(jīng)理王景輝在接受“智能相對(duì)論”采訪時(shí)，認(rèn)為：“新基建再次被推上熱搜，其中反映的一方面，也是目前最受關(guān)注的社會(huì)轉(zhuǎn)型問題。從此次疫情來看，目前的發(fā)展需要我們對(duì)社會(huì)進(jìn)行更加精細(xì)化的管理。”
也就是說，智慧城市作為城市治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)技術(shù)手段，不能只是停留在城市系統(tǒng)的簡(jiǎn)單迭代，更要上升到社會(huì)范疇的人文聚焦，堅(jiān)定其發(fā)展核心在于推動(dòng)更加精細(xì)化的社會(huì)管理。
值得慶幸的是，在相關(guān)問題出現(xiàn)之后，部分地區(qū)已經(jīng)對(duì)老年人開放了紙質(zhì)健康碼的驗(yàn)證模式，使得急促的疫情防控多了些許人文關(guān)懷。
如果經(jīng)此一“疫”，在未來，各地在探索智慧城市建設(shè)的路徑上，也能加大對(duì)城市特殊人群的關(guān)注力度，那么這對(duì)于智慧城市的建設(shè)而言，將是一次難能可貴的認(rèn)知轉(zhuǎn)變。
畢竟，混亂、冰冷的賽博朋克理應(yīng)不是我們開展智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。
總結(jié)
網(wǎng)格化、健康碼與老年人是“智能相對(duì)論”用于總結(jié)2020智慧城市的三個(gè)熱詞。“智能相對(duì)論”認(rèn)為，在這三個(gè)熱詞的背后，或多或少都展現(xiàn)了過去一年智慧城市建設(shè)的些許變化特征，也是當(dāng)前展望未來城市治理模式的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。
其一，網(wǎng)格化。這是智慧城市建設(shè)與城市治理模式融合共建的關(guān)鍵一步。
其二，健康碼。這是智慧城市建設(shè)與城市居民深度交互的重要入口，也為智慧城市未來建設(shè)提供了一條“碼上共建”的可實(shí)踐路徑。
其三，老年人。這是智慧城市建設(shè)與人文社會(huì)相互探討應(yīng)用矛盾的焦點(diǎn)，接下來的智慧城市建設(shè)或許能自此而多幾分溫度或人文關(guān)懷。
在這一年里，我們每一個(gè)人不管是主動(dòng)體驗(yàn)，或是被動(dòng)融入，都不可避免地參與到了智慧城市的建設(shè)中。那么，回顧過去，若是為2020智慧城市作個(gè)總結(jié)，你又會(huì)想到什么？
