黑天鵝”COVID-19拉開序幕，健康碼、精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、新基建、數(shù)字貨幣等關(guān)鍵詞輪番闖入大眾視野，外賣騎手困在算法里、售樓部人臉識別等涉及科技倫理的新聞沖上熱議榜單，阿里巴巴涉嫌平臺壟斷被立案調(diào)查后，2020終于過去了。
過去一年，數(shù)字技術(shù)讓人們悲喜交加，向傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透、監(jiān)管規(guī)則強(qiáng)勢推進(jìn)，幾乎貫穿2020年的數(shù)字化進(jìn)程。
一方面，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合程度在增加，公眾對于包括AI、區(qū)塊鏈等在內(nèi)的數(shù)字工具認(rèn)知度大幅提升；另一方面，監(jiān)管部門正在加快構(gòu)建數(shù)字治理體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管規(guī)則接連推出。
在這樣的敘事背景下，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”也是諸多能源企業(yè)在2020年無法繞過的關(guān)鍵標(biāo)簽。能源巨頭一把手紛紛表明數(shù)字化戰(zhàn)略決心；云上圓桌成為新的趨勢，以“能源+數(shù)字化”為主題的各類大型論壇遍地開花。走過2020年的熱鬧，2021年還有更多實(shí)際問題待破解。
01、數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)力加持
年初新冠疫情催化下的市場表現(xiàn)“冰火兩重天”：一邊是保持社交距離下熱鬧的線上市場——遠(yuǎn)程辦公頭部企業(yè)Zoom在美股三次熔斷期間，市值仍保持不可阻擋的上漲勢頭，以健康碼、電力復(fù)工指數(shù)為代表的精準(zhǔn)抗疫大數(shù)據(jù)應(yīng)用也開始展露頭角；另一邊則是大宗商品市場量價齊跌——原油價格遭遇史詩級斷崖下跌。
在市場變局下，頂層設(shè)計(jì)推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求更加迫切；地方政府也開始反思過去智慧城市“重建設(shè)、輕運(yùn)營”導(dǎo)致的理論與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)；傳統(tǒng)企業(yè)則意識到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為國家拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，推動所在行業(yè)的“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”勢不可擋。
2020年3月，中共中央政治局常委會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這段時期，與傳統(tǒng)基建相呼應(yīng)的“新基建”（新型基礎(chǔ)設(shè)施的簡稱）概念迅速走紅。而后，上海、浙江、福建、云南等多地省市推出新基建行動計(jì)劃。
在4月國家發(fā)改委官方明確的“新基建”定義中，將其劃分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大部分。融合基礎(chǔ)設(shè)施指的是深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，其中就包括智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
因疫情推遲至5月舉行的兩會，在《2020年國務(wù)院政府工作報(bào)告》中也明確提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)。
“新基建”的建設(shè)與能源行業(yè)密不可分，不僅能源基礎(chǔ)設(shè)施本身的數(shù)字化、智能化是新基建的組成部分，支撐5G基站、大數(shù)據(jù)中心等核心數(shù)字基建建設(shè)更需要能源的供給支撐。
而后政策加持繼續(xù)高頻上線。5月，國家發(fā)改委聯(lián)合17個部委發(fā)起“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動（2020）”倡議，旨在推動“上云用數(shù)賦智”服務(wù)的普惠性。倡議團(tuán)隊(duì)橫跨實(shí)體企業(yè)、金融結(jié)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)議等145家主體，中石油、中石化等能源央企位列其中。
7月，國家發(fā)改委等十三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場擴(kuò)大就業(yè)的意見》提出15種新業(yè)態(tài)新模式，其中就包括數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“無人經(jīng)濟(jì)”等內(nèi)容。
11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，這份關(guān)切到下個五年發(fā)展脈絡(luò)的重要文件中，明確提出推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化水平。
接連不斷的政策引導(dǎo)，為包括能源企業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)心劑。
02、能源巨頭的數(shù)字化決心
2020年，國資委官網(wǎng)新開設(shè)了“一把手談數(shù)字化轉(zhuǎn)型”欄目。能源巨頭一把手先后在國資委官網(wǎng)，發(fā)表以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主題的署名文章。
11月，中石油黨組書記、董事長戴厚良在署名文章中談到，將利用自動感知實(shí)時采集油氣產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行數(shù)據(jù)，利用全面互聯(lián)廣泛獲取內(nèi)外部數(shù)據(jù)，運(yùn)輸數(shù)字化技術(shù)持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)執(zhí)行和運(yùn)營效率，“十四五”末初步建成“數(shù)字中國石油”。
12月，中石化黨組書記、董事長張玉卓在署名文章中談到中石化推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略是，整體規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)。其中，切入點(diǎn)是煉油化工，著力點(diǎn)是提升全面感知、協(xié)同優(yōu)化、預(yù)測預(yù)警、科學(xué)決策等四項(xiàng)能力。
此外，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中廣核、中海油、華能等能源央企一把手，也先后在國資委官網(wǎng)發(fā)表署名文章，談?wù)搶?shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識和決心。
很長一段時間里，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速增長主要源自以民營企業(yè)為主力的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，但是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合更為緊密“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)端”發(fā)展速度卻相對緩慢，數(shù)字工具對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域尤其是國企的降本增效賦能不足。
國有企業(yè)在2020年則開足了馬力。
2020年8月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》（下稱《通知》），提出要將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段；建設(shè)敏捷高效可復(fù)用的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成集團(tuán)級數(shù)字技術(shù)賦能平臺等。
《通知》對于產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)字化、生產(chǎn)運(yùn)營智能化、用戶服務(wù)敏捷化、產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化給出了意見，并提出要“打造能源類企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范”，加快建設(shè)推廣智慧電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)、智能電站、智能油田、智能礦山等智能現(xiàn)場。
《通知》還指出，要制定企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃，建立跨部門聯(lián)合實(shí)施團(tuán)隊(duì)，實(shí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型一把手負(fù)責(zé)制等。
相對而言，電力與數(shù)字化的協(xié)同效應(yīng)更為明顯。5月，國家電網(wǎng)發(fā)布“數(shù)字新基建”十大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，主要聚焦大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、電力北斗應(yīng)用等“新基建”領(lǐng)域。11月，南方電網(wǎng)發(fā)布《數(shù)字電網(wǎng)白皮書》。
國家電投高層自6月以來，在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持打好“三副牌”，并將其作為“十四五”的重點(diǎn)推進(jìn)方向。“三副牌”指的是存量牌、增量牌和未來牌，其中數(shù)字化轉(zhuǎn)型則在國家電投極為看重的“未來牌”之中。
7月，國家電投舉行過一次綜合智慧能源技術(shù)方案推介會。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果把傳統(tǒng)的能源設(shè)施比作銀行，那么今天的綜合智慧能源就相當(dāng)于移動支付工具，能源流量即將進(jìn)入重新分配的機(jī)遇期。不難看出，國家電投寄予數(shù)字化、智能化工具對能源分銷市場的改造預(yù)期。
擁有煤電路港航油產(chǎn)業(yè)鏈一體化的國家能源集團(tuán)，則在8月推出“基石項(xiàng)目”，旨在提升“管理信息化、運(yùn)營透明化、決策科學(xué)化、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化”，引導(dǎo)板塊建立“大煤礦、大運(yùn)輸、大電廠、大協(xié)同”的一盤棋思維方式。
油氣領(lǐng)域?qū)?shù)字化的重視程度也在提升。11月，中石油旗下昆侖數(shù)智科技有限責(zé)任公司成立，以作為中石油整合數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字資產(chǎn)以及重塑數(shù)字商業(yè)模式的主體，中石油一、二把手到場為其揭牌。12月，昆侖數(shù)智獲得來自中油工程的增資入股，以加強(qiáng)推進(jìn)油氣工程數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展。
同樣在11月，國家管網(wǎng)公司副總經(jīng)理劉中云在一次論壇上，首次代表國家管網(wǎng)闡述了發(fā)展“平臺經(jīng)濟(jì)”的暢想。他表示，隨著管網(wǎng)公平開放，平臺經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素已經(jīng)具備，走平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路成為國家管網(wǎng)的必然選擇。
從一系列布局動作來看，整個2020年，電力、油氣巨頭對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識似乎達(dá)到了新的高度。不過與傳統(tǒng)基建相比，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要長期持續(xù)投入，且存在巨大不確定性，能源企業(yè)普遍面臨“糧草”緊張的現(xiàn)狀，需要更多時間沉淀與耐心。
03、數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)則蓄勢待發(fā)
多數(shù)能源企業(yè)的數(shù)字化建設(shè)尚處在“點(diǎn)狀試水”階段，現(xiàn)在談?wù)摫O(jiān)管看起來似乎有些為時過早。事實(shí)上，2020年針對平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全等方面的潛在問題，相關(guān)部門已經(jīng)擬定部分法律法規(guī)，無制度可依的問題或在不久的將來“破冰”。
對于將打造平臺經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)、積極利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的能源企業(yè)來說，這些正在審議中的監(jiān)管內(nèi)容、法律法規(guī)，是至關(guān)重要且亟待消化吸收的游戲規(guī)則。
2020年6月28日，《數(shù)據(jù)安全法（草案）》初次審議，這是國內(nèi)首部從國家角度提升數(shù)據(jù)安全保障能力與治理體系的立法，以促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與安全保障并舉為原則，涵蓋數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放等方面的內(nèi)容。
10月，《個人信息保護(hù)法（草案）》提交全國人大常委會審議，以作為個人信息保護(hù)領(lǐng)域的專門立法，該草案涵蓋了個人信息處理不同環(huán)節(jié)、不同個人信息種類及處理方式。相應(yīng)的在金融領(lǐng)域，中國人民銀行正在研究推出《個人金融信息保護(hù)暫行辦法》。
11月，市場監(jiān)管總局起草并發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，針對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域常見的“二選一”、贏者通吃等現(xiàn)象，該指南旨在預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)成本，以促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管。
此外，2020年工信部針對App侵害用戶權(quán)益再次開展專項(xiàng)整治行動，并通報(bào)60家侵害用戶權(quán)益行為的App。11月，工信部組織召開全國App個人信息保護(hù)監(jiān)管會，來自螞蟻、新浪、快手、滴滴、阿里等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表做出承諾。目前正在研究制定App個人信息保護(hù)暫行規(guī)定。
對于同樣在開發(fā)App應(yīng)用的能源企業(yè)而言，如何在實(shí)現(xiàn)為用戶提供個性化應(yīng)用與滿足數(shù)據(jù)信息安全合規(guī)的之間找到平衡，將是未來的重要課題之一。
被調(diào)侃為“比起行動，更善于制定規(guī)則”的歐盟，在2020年也沒放過推出新規(guī)則的機(jī)會。
2018年6月，歐盟曾發(fā)布被稱為人類史上最嚴(yán)的個人數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），GDPR也被國內(nèi)眾多數(shù)據(jù)監(jiān)管研究者作為重要參考藍(lán)本。不過，由于過于嚴(yán)格的條款導(dǎo)致投訴門檻過低、監(jiān)管壓力陡增。
這并沒有阻擋歐盟加速推進(jìn)監(jiān)管的步伐，由于本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力不足，歐盟有足夠動力站在監(jiān)管前線。12月，歐盟再次公布兩項(xiàng)立法提案，即《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》，旨在全面改造谷歌、facebook等大型在線平臺的監(jiān)管內(nèi)容及監(jiān)管方式，以確保中小企業(yè)擁有健康競爭環(huán)境。
盡管國情和社會價值觀存在差異，中歐面對的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代監(jiān)管新課題的內(nèi)在邏輯卻是相似的。不難預(yù)見，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，2021年國家和地方監(jiān)管部門在平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，還將出臺更多實(shí)質(zhì)性的規(guī)則，動態(tài)權(quán)衡激勵機(jī)制與安全合規(guī)依然是難題所在。而能源領(lǐng)域會否迎來針對行業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管規(guī)則，值得業(yè)界關(guān)注。
