快速導(dǎo)讀
在加快打造數(shù)字孿生城市底座上，推進副中心“雙千兆”城市建設(shè)，實現(xiàn)5G全域連續(xù)覆蓋，家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋。在市政交通、城市管理、公共安全等領(lǐng)域統(tǒng)籌布設(shè)低成本、低功耗、高精度、高可靠的感知設(shè)備，打造百萬級城市治理“神經(jīng)元”，構(gòu)建“天、空、地”一體化的泛在感知網(wǎng)絡(luò)。融合基礎(chǔ)地理（GIS）、建筑信息（BIM）等數(shù)據(jù)開展三維城市建模（CIM），打造數(shù)字孿生城市運行底座，開展數(shù)字孿生城市應(yīng)用試點。
正文
3月1日，北京城市副中心舉行新聞發(fā)布會，全面解讀《北京城市副中心(通州區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》。
通州區(qū)委副書記、區(qū)長趙磊介紹，“十四五”時期，城市副中心更加突出綠色、創(chuàng)新、協(xié)同、開放四個方面的特色，并將其貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的方方面面，使其成為城市副中心最鮮明的標簽。注1：十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。五大理念是對中國特色社會主義建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升。
綠色：在全市率先實現(xiàn)碳中和
藍綠交織、水城共融是城市副中心的亮點。“十四五”期間，副中心將進一步貫徹綠色發(fā)展理念，打造“國家綠色發(fā)展示范區(qū)”。
具體來看，城市副中心筑牢綠色生態(tài)本底，打造水系縱橫的北方水城，創(chuàng)建北京平原地區(qū)第一個國家森林城市。同時，在全市帶頭做好碳減排、率先實現(xiàn)碳中和，開展“近零碳排放示范區(qū)”建設(shè)，打造無廢城市。注2在第十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論、聯(lián)合國生物多樣性峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會晤、氣候雄心峰會及2020中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記多次提出，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
在踐行綠色生產(chǎn)方式上，副中心將構(gòu)建更加綠色低碳的綜合能源系統(tǒng)，推動將可再生能源應(yīng)用指標作為土地開發(fā)約束條件，新建地區(qū)可再生能源利用率達到20%，鼓勵和支持可再生能源發(fā)電有序并網(wǎng)。
同時，大力推行綠色建筑，新建公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準；沿河、沿綠、沿路建設(shè)慢行系統(tǒng)，打造自行車友好型城市，建設(shè)全國新能源汽車推廣示范區(qū)。打造廣渠路快速公交示范走廊，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建成1500公里的慢行大網(wǎng)絡(luò)。并建設(shè)國家級植物園，基本建成環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)上的13個公園，建成一批主題文化公園和口袋公園，建成300公里精品綠道，持續(xù)完善“一心、一環(huán)、兩帶、兩區(qū)”的城市綠色空間格局。
值得一提的是，除了“綠色”生態(tài)，“綠色”經(jīng)濟也是副中心的發(fā)展方向。市地方金融監(jiān)管局副局長王穎介紹，“十四五”時期，城市副中心將打造國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)。
在具體行動上，副中心將建設(shè)綠色交易所，加快“碳銀行”項目籌備。依托北京綠色交易所，建設(shè)和完善北京綠色項目庫和全國綠色項目庫，圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略積極謀劃國際綠色項目庫。配合市生態(tài)環(huán)境局等部門，積極推動依托北京綠色交易所建設(shè)國家自愿減排(CCER)交易中心。
城市副中心作為綠色金融功能主要承載區(qū)和先行示范區(qū)，將加強與國家金融監(jiān)管部門溝通，爭取跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股權(quán)投融資等政策措施優(yōu)先在副中心試點，積極落實各項綠色金融改革創(chuàng)新任務(wù)。
創(chuàng)新：超前布局6G科創(chuàng)中心
“創(chuàng)新是副中心發(fā)展的動力所在。城市副中心將以改革創(chuàng)新為動力，深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。”趙磊介紹。注3黨的十九大報告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。
副中心創(chuàng)新發(fā)展的重點之一在于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。副中心將打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，成為數(shù)字經(jīng)濟新標桿；依托中關(guān)村通州園和臺馬科技板塊，堅持智能制造、高端制造方向，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群；以漷縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，聚焦生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、高端醫(yī)療器械、健康診療服務(wù)等重點領(lǐng)域，培育百億級規(guī)模的龍頭企業(yè)；支持臺湖光機電一體化基地圍繞機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地。
其中，大力發(fā)展城市科技，積極爭取一批國家級科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地，超前布局6G科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)國家ICT技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
數(shù)字賦能也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的主要方式。市經(jīng)信局副局長顧瑾栩介紹，北京將制定實施全市“新智造100”工程實施方案，加大對副中心傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，舉辦23次智能制造解決供應(yīng)商與副中心轉(zhuǎn)型升級企業(yè)對接活動，推動10家左右規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展智能制造，加大高精尖產(chǎn)業(yè)資金對副中心智能制造項目的支持力度。
在加快打造數(shù)字孿生城市底座上，推進副中心“雙千兆”城市建設(shè)，實現(xiàn)5G全域連續(xù)覆蓋，家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋。在市政交通、城市管理、公共安全等領(lǐng)域統(tǒng)籌布設(shè)低成本、低功耗、高精度、高可靠的感知設(shè)備，打造百萬級城市治理“神經(jīng)元”，構(gòu)建“天、空、地”一體化的泛在感知網(wǎng)絡(luò)。融合基礎(chǔ)地理、建筑信息等數(shù)據(jù)開展三維城市建模，打造數(shù)字孿生城市運行底座，開展數(shù)字孿生城市應(yīng)用試點。
協(xié)同：加快30分鐘交通圈建設(shè)
作為北京“兩翼”之一，在協(xié)同發(fā)展方面，城市副中心將深入推進與中心城區(qū)、北三縣以及更大區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動，打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。
在推進與中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展方面，副中心將圍繞以副輔主、主副共興，深化完善功能疏解承接制度機制，全面完成行政辦公區(qū)二期建設(shè)，加快推動一批央企二三級企業(yè)、市屬國企等優(yōu)質(zhì)資源落地城市副中心。從遠景目標來看，到2035年，副中心將承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解。
快速交通聯(lián)系是協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。城市副中心管委會發(fā)改局局長、市發(fā)改委副主任張艷林介紹，副中心將構(gòu)建以軌道交通為主的大容量快速交通體系，加快半小時交通圈建設(shè)，形成主副一體化交通支撐網(wǎng)絡(luò)。建成城市副中心站綜合交通樞紐，改造提升市郊鐵路城市副中心線復(fù)線，建成市域快線平谷線，整體提升通密線，實現(xiàn)1號線與八通線無縫換乘，建成17號線(城市副中心段)和6號線南延，M101線達到通車條件，完成東六環(huán)入地改造、京哈高速拓寬改造等。
為建設(shè)好中心城區(qū)功能疏解的重要承載地，副中心在公共服務(wù)方面，將建成城市綠心三大建筑，建成中國人民大學(xué)通州新校區(qū)(一期)、北京學(xué)校、北京第一實驗學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實現(xiàn)北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)、北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期工程等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建成投入使用，建成潞城全民健身中心，完成體育場升級改造，打造一刻鐘健身服務(wù)圈。
在深化與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展方面，副中心同樣將加快軌道交通延伸、公路交通聯(lián)通、公交線網(wǎng)織密，同時探索產(chǎn)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域的突破和示范，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)職住平衡。加強與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，與雄安新區(qū)強化兩翼聯(lián)動，深化拓展通武廊、通寶唐戰(zhàn)略合作。
開放：打造國際入境游客打卡地
在開放發(fā)展方面，城市副中心將強化“兩區(qū)”政策聯(lián)動，以構(gòu)建更有競爭力的制度創(chuàng)新體系為抓手，推進重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度開放。
“重點是將運河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)打造成為京津冀金融創(chuàng)新、高端商務(wù)和城市設(shè)計發(fā)展高地，將文化旅游區(qū)打造成為國家文旅商融合發(fā)展示范區(qū)，形成城市副中心開放發(fā)展的新優(yōu)勢，打造首都對外開放的新樣板。”趙磊說。
在國家文旅商融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)中，環(huán)球主題公園的建設(shè)無疑最受關(guān)注。市文化和旅游局副局長劉斌介紹，將發(fā)揮環(huán)球主題公園項目建設(shè)和運營工作聯(lián)席會議機制作用，確保今年如期開園，并將北京環(huán)球度假區(qū)建設(shè)成集科技、休閑、娛樂、商業(yè)為一體的文化旅游綜合體。
同時，支持副中心在“十四五”時期建成副中心劇院和圖書館項目，并高水平運營，打造首都文化新地標。做好城市副中心納入全市“三個一百”重點工程文旅項目的服務(wù)保障工作，支持推進環(huán)球主題公園二期項目、中國藝術(shù)品交易中心等新建項目開工建設(shè)。支持北京(通州)大運河文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，開發(fā)高品質(zhì)的水上項目和文化活動。用好“兩區(qū)”建設(shè)契機，全力支持通州文化旅游區(qū)建設(shè)，落地落實試點政策，優(yōu)化國際營商環(huán)境，推動一批符合城市副中心功能定位的優(yōu)質(zhì)文化旅游項目、跨國文化旅游集團和行業(yè)頭部企業(yè)在區(qū)域落戶。
在推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上，依托宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)、張家灣漕運古鎮(zhèn)，策劃形成一批文化旅游精品線路。吸引國際演出項目、文化體驗項目和智慧文旅場景在城市副中心首演首發(fā)，將城市副中心打造成為國際入境游客打卡地。
依托城市副中心生態(tài)綠帶、環(huán)城綠色休閑游憩環(huán)和城市綠心，打造市民和旅游者共享的公共游覽空間。支持通州區(qū)發(fā)展精品酒店和精品民宿。加強城市副中心老舊廠房、老城騰退舊址等遺址保利開發(fā)利用，發(fā)展一批工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園、文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進臺湖演藝小鎮(zhèn)建設(shè)，引進劇本創(chuàng)作、舞美“智”造、演藝經(jīng)紀、版權(quán)交易等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
