半個多月前，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要正式對外公布，用了一整個篇章來闡述建設(shè)數(shù)字中國的目標，涵蓋了數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字生態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深度驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革。
上層建筑對數(shù)字化的推進，無疑為智慧城市的建設(shè)按下了快進鍵，從原本的選擇題逐漸成為城市的必選題。
然而需要理性思考的是：當前不少智慧城市都是按照單一標準打造的，即一座城市形成了強大的范式，其他城市通過參觀學習進行拷貝。這樣的路徑似乎并沒有太大的問題，但一些過于刻板的復(fù)制，缺少本地特色的規(guī)劃，甚至缺少了基本的人情味兒。智慧城市加速建設(shè)的背后，城市原本的魅力卻在不斷消逝。
數(shù)字化和城市魅力之間并不是非此即彼的選擇，智慧城市的初衷也不是讓所有的城市千篇一律，如何為數(shù)字化提速的同時，打造有溫度、有魅力的城市？
01高效便捷的數(shù)字政府，喚醒城市的溫情
一座城市的魅力，可能不是有多少高樓大廈，有多少寬敞的馬路，有多少體育場和公園，而是在鋼筋水泥的空間里有多少溫情的存在。
或許大多數(shù)人都有過這樣的經(jīng)歷：到某個政府機構(gòu)辦事的時候，往往需要在不同的窗口間跑動，動輒需要一個禮拜的時間。當越來越多的年輕人把時間留在線上，當互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等已經(jīng)是觸手可及的通用技術(shù)，政府需要改變過去繁雜的“流水線”式的辦事流程，建立和數(shù)字化趨勢同步的治理體系。
正如“十四五”規(guī)劃綱要中所指出的：“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務(wù)效率。”方向已然非常明確，“數(shù)字化”命題已經(jīng)進入到落實執(zhí)行階段，首先需要做的就是全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式的數(shù)字化、智能化。
最直接的例子就是從小漁村升格為國際性大都市的深圳。
作為國內(nèi)常住人口和人口增量雙雙奪魁的城市，深圳所面臨的治理問題恐怕不亞于國內(nèi)任何一座城市，但深圳并非掉進“大城市病”的陷阱，幾乎所有的深圳人都在感受屬于這座城市的溫暖：
深圳每年引進的大學畢業(yè)生約11萬多人，他們要準備十幾份材料到相關(guān)部門多次核驗提交，到各委辦局跑動至少4次，環(huán)節(jié)多、周期長。如今畢業(yè)生們隨時隨地在“ｉ深圳”簡單填報即可，全程零費用、零排隊、一次跑動，自動審批。每年將給畢業(yè)生節(jié)省過億元的辦事成本和大量的時間和精力成本。哪怕是手續(xù)繁瑣的食品經(jīng)營許可證也實現(xiàn)了秒批辦理；如果在上班路上出現(xiàn)了輕微交通事故，不用因為等待交警處理而耽誤上班時間，拍個照片就能定責處理……
上述的所有場景，都來自于平安智慧城市承建的“i深圳”APP，目前已經(jīng)實現(xiàn)全市95%以上個人事項和70%以上法人事項在線辦理，涵蓋社會保障、醫(yī)療健康、交通出行、警務(wù)安全、生活繳費、電子證明、游玩預(yù)約、文體資訊等服務(wù)，為深圳市民辦事效率提升60%，人均辦事時間節(jié)省2小時。
不只是深圳這樣的“標桿城市”，位于長三角地區(qū)的江蘇鹽城，也驗證了“數(shù)字政府”的“善解人意”，并被央視《新聞直播間》“點贊”。從項目中標到“我的鹽城”上線，平安智慧城市只用了三個多月的時間，截至目前，平臺接入了57個部門和單位、425項服務(wù)，并根據(jù)鹽城的數(shù)字化水平制定了“建設(shè)+運營”的模式。鹽城的800多萬居民可以像2000公里外的深圳市民一樣，享受全程全時的服務(wù)。
城市的持續(xù)擴張拉大了地理空間的距離，但數(shù)字化正在讓時間折疊、讓空間折疊，逐步喚醒城市居民的幸福感。高效便捷的數(shù)字政府不應(yīng)該只是深圳等大城市的專屬，而是所有城市的標配。
02隨時隨地的數(shù)字生活，強化城市的韌性
經(jīng)歷了新冠疫情的洗禮，城市的使命儼然有了新的要求：當不確定性風險發(fā)生時，城市需要有足夠的抗風險能力，避免“停擺”的現(xiàn)象發(fā)生。
于是“韌性城市”的概念在2020年迅速走紅，如何在日益增長且變幻莫測的風險和挑戰(zhàn)中正常運行并保持韌性，早已成為業(yè)界討論的焦點。而在所有打造“韌性城市”的方法論中，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿的科技名詞，可以說是出鏡率最高的詞匯，也在某種程度上詮釋了外界對“韌性”的理解。
“十四五”規(guī)劃綱要中也將“韌性城市”作為城市進化的目標，并給出了明確的方向：“適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務(wù)和社會運行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。”
身為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的頭部梯隊，平安智慧城市對“韌性城市”的理解和綱要不謀而合：城市的定義不僅僅是物理世界的建筑和規(guī)劃，數(shù)字孿生世界同樣是城市的一部分，繼而通過數(shù)字世界延伸城市的功能和邊界，通過隨時隨地的數(shù)字生活，幫助城市從沖擊中快速恢復(fù)，并不斷增強城市的競爭力。
大抵也是智慧城市在2020年被聚焦的原因，當一座城市被黑天鵝事件摁下暫停鍵，諸如智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧交通等數(shù)字化場景，為城市提供了不一樣的生機和活力。
比如應(yīng)對疫情常態(tài)化過程中發(fā)揮了積極作用的診所。平安智慧城市為廣東省衛(wèi)健委打造的“疫情哨點信息系統(tǒng)”已經(jīng)在全省范圍內(nèi)上線，覆蓋了居民端、診所端和監(jiān)管端，一旦民營診所發(fā)現(xiàn)患者出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象，可以在小程序中及時上報主管部門對患者進行核酸檢測，重啟了民營診所的哨點作用。
再比如就業(yè)中扮演積極角色的職業(yè)培訓，平安知鳥將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與培訓融合，推出了千人千面學習推薦、互動直播教學、智能實訓陪練等創(chuàng)新功能，滿足了職業(yè)培訓全方位、智能化的需求。目前平安知鳥已經(jīng)累計服務(wù)1500多家政企單位、5500萬用戶，累計參訓學習人次超過12.2億。
其中知名內(nèi)衣品牌都市麗人引入平安知鳥后，推出了精英PK賽、董事講課等趣味活動，促進了學習率和銷售業(yè)績的雙提升。
學校、醫(yī)院、商場等傳統(tǒng)設(shè)施組成了城市的骨架，形形色色的數(shù)字化服務(wù)則充當了城市的血肉，只有同時擁有了骨架和血肉，城市才能不斷完善、不斷成長，一步步進化成人們心中的“韌性城市”。
03萬業(yè)加速的數(shù)字經(jīng)濟，提升城市的品質(zhì)
經(jīng)濟增長可以說是一座城市的命脈，在數(shù)字經(jīng)濟占比越來越高的當下，幾乎沒有哪座城市的管理者想要錯過數(shù)字化的浪潮。
自從2017年“數(shù)字經(jīng)濟”被寫入政府工作報告，先后出現(xiàn)了“促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”、“壯大數(shù)字經(jīng)濟”、“打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”等提法，一次次為數(shù)字經(jīng)濟開辟了綠色通道。只是不同城市對于“數(shù)字經(jīng)濟”的理解似乎并不統(tǒng)一，以至于一些城市忽略了自身的經(jīng)濟特色，一味追逐電商、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科技風口，但在缺少專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的局面下，結(jié)果往往差強人意。
“十四五”規(guī)劃綱要中對數(shù)字經(jīng)濟進行了準確的注解：充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
個中隱藏的含義并不難理解。對于大多數(shù)城市而言，數(shù)字經(jīng)濟的重心在于實體經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)金融融合創(chuàng)新，進而催生出新的業(yè)態(tài)，驅(qū)動經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。平安智慧城市也給出了自己的答案，即以賦能者的角色幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
例如在山東某地，港口是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，也是當?shù)亟?jīng)濟的重要組成?？捎捎跉v史上的種種原因，港口的地理位置分散、業(yè)務(wù)復(fù)雜度高，在建設(shè)世界一流海洋港口的目標下，需要建立和現(xiàn)有體量匹配的創(chuàng)新機制。
平安智慧城市的企業(yè)數(shù)字化團隊在中標后立刻駐場進行需求分析，將自身的數(shù)字化實踐和智慧城市建設(shè)經(jīng)驗，和港口的現(xiàn)狀進行結(jié)合，為客戶提供了詳實的智慧港口頂層規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計工作，涵蓋智慧基礎(chǔ)、智慧設(shè)備、智慧生產(chǎn)、智慧服務(wù)以及智慧經(jīng)營等，并給出了智慧港口下一個三到五年的實施路徑。
智慧城市的核心痛點也在于此，實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型無法套用既定方案，需要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟特色進行系統(tǒng)性的規(guī)劃和設(shè)計，建立新的標準與規(guī)則，對建設(shè)方的能力邊界和行業(yè)經(jīng)驗有著近乎苛刻的要求，既要懂技術(shù)，又要有行業(yè)經(jīng)驗，還要有能力提供定制化、專屬化的數(shù)字化解決方案。
這大概也是平安智慧城市從中脫穎而出的原因，平安集團本身就是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例，深圳濃郁的科技氛圍又賦予了平安強大的科技硬實力，最終走通了“從產(chǎn)業(yè)中來，到產(chǎn)業(yè)中去”的技術(shù)賦能路線。
數(shù)字經(jīng)濟的目的絕不是為了數(shù)字化而數(shù)字化，而是通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活城市的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加快新舊動能的轉(zhuǎn)換，為城市找到高質(zhì)量發(fā)展的正確路線，在轉(zhuǎn)型中積累城市經(jīng)濟持續(xù)繁榮的資本。
04寫在最后
按照行業(yè)的共識：數(shù)字技術(shù)重塑了底層生產(chǎn)力，改變了信息的傳遞方式，并深度重構(gòu)原有的經(jīng)濟增長和社會治理模式。
不過放大到城市的維度上，數(shù)字化的準確定位應(yīng)該是城市更新進化的工具：通過數(shù)字化提升政府治理的效率，讓城市不再機械和冷漠；通過數(shù)字化服務(wù)縮小生活的物理半徑，讓城市不再脆弱和單調(diào)；通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級城市的競爭力，同時保留城市鮮明的性格……城市的數(shù)字化有著多元的使命。
一座城市的魅力，本質(zhì)上還是由人塑造的。
