2020年，最大的“黑天鵝”新冠肺炎疫情給了現(xiàn)實(shí)重重一擊。然而好消息是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2021年1月18日宣布2020年我國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）首次突破100萬(wàn)億元（101.5986萬(wàn)億元），同比增長(zhǎng)2.3%。在2020年如此艱難的年份迎來(lái)“硬核”增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，“消費(fèi)”“出口”“投資”在過(guò)去多年為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。新基建作為“投資”的關(guān)鍵抓手之一，短期對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，長(zhǎng)期則為數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)發(fā)展需求奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。在這樣的新引擎之下，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)層出不窮，智慧城市成了最大的受益行業(yè)和被服務(wù)對(duì)象。
新基建與智慧城市
自2020年以來(lái)，新基建概念勢(shì)如破竹。而新基建數(shù)十萬(wàn)億的巨大政策機(jī)遇，給智慧城市帶來(lái)了順應(yīng)時(shí)代潮流的市場(chǎng)風(fēng)口。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這些都是智慧城市的典型技術(shù)基礎(chǔ)，可以說(shuō)，城市的智慧化是“長(zhǎng)”在這些因素之上的。那我們究竟以何種態(tài)度來(lái)厘清新基建和智慧城市的關(guān)系？
智慧城市是新基建的服務(wù)對(duì)象。新基建以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為組成要素，而智慧城市亦包含智慧的城市數(shù)據(jù)基底、數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)和不計(jì)其數(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，歸根結(jié)底，基礎(chǔ)是為中層平臺(tái)和上層應(yīng)用服務(wù)的，因?yàn)橹腔鄢鞘械母鱾€(gè)場(chǎng)景最終都是受益于新基建的實(shí)施。
智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高級(jí)產(chǎn)物，而新基建則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)詞，叫做“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，一旦不適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，就會(huì)搖身一變成為落后的制度設(shè)計(jì)，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前途似乎更大。有一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：2019年全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上（年銷售額500萬(wàn)元以上）企業(yè)超4萬(wàn)家，累計(jì)完成軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入2萬(wàn)億元。新基建為此打開了更大的想象空間，增長(zhǎng)的天花板無(wú)限高。
二者都是激發(fā)創(chuàng)新的源泉，是今天市場(chǎng)中技術(shù)、資本密集匯聚的焦點(diǎn)。已經(jīng)被證明的萬(wàn)億級(jí)投資價(jià)值，讓新基建成為“日不落”式的熱詞，通過(guò)技術(shù)落地與資本催化，似乎還將釋放不可估量的巨大效益。智慧城市也是巨大的技術(shù)磁石，最前沿的技術(shù)在這里走進(jìn)千家萬(wàn)戶。從全球范圍來(lái)看，智慧城市每年依舊以兩位數(shù)進(jìn)行增長(zhǎng)演變——這背后就是因?yàn)樾禄ū澈笫侵腔鄢鞘械谋举|(zhì)和核心。
今天，站在新起點(diǎn)，面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)鴻溝，智慧城市的建設(shè)刻不容緩，新基建將在其中帶動(dòng)數(shù)據(jù)不斷流動(dòng)而產(chǎn)生不可估量的疊加效益。
智慧城市在2020年出現(xiàn)的變化
借新基建東風(fēng)，智慧城市行業(yè)的熱戰(zhàn)比以往都更加緊張。一方面體現(xiàn)在入局廠商的投入資金越來(lái)越巨大，另一方面體現(xiàn)在各地城市在建設(shè)智慧城市上的堅(jiān)定決心。
有資深行業(yè)人士指出：智慧城市行業(yè)的天花板已經(jīng)被打破，因?yàn)樾袠I(yè)之前的大單都是數(shù)千萬(wàn)的資金規(guī)模，1億元以上的單子都直呼天價(jià)，但是整個(gè)2020，我們看到3億、5億元、8億元甚至10億元以上的單子頻現(xiàn)，“聯(lián)合體”更是能憑借超強(qiáng)能量拿到數(shù)十億元的單子。這反映了單體訂單的結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為一種潮流，各大城市紛紛撥財(cái)政以支持智慧城市建設(shè)。此現(xiàn)狀之下，中國(guó)的智慧城市已經(jīng)達(dá)到一定的發(fā)展高度。這種高度的背后，是中國(guó)的分工協(xié)作已經(jīng)越發(fā)走向了巨頭“總包”再“分包”的模式，同時(shí)人才結(jié)構(gòu)、各公司之間的協(xié)作更加靈活，能保障短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的交付完成。在這樣一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)里找到自己的位置，成為眾多巨頭之外的獨(dú)角獸及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前途選擇。
獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵此前表示，中外之間關(guān)于智慧城市的發(fā)展，實(shí)際上存在路線圖之分。比如國(guó)際上很多國(guó)家把能源消耗和碳排放量作為智慧城市的重要指標(biāo)，主張建立環(huán)保的城市環(huán)境；而中國(guó)在近幾年的城市發(fā)展中，特別看重政府行政流程與AI、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)和智慧應(yīng)用之間的聯(lián)系，以政務(wù)上云、政務(wù)智能化作為衡量標(biāo)準(zhǔn)……實(shí)際上，根本原因在于中國(guó)在無(wú)現(xiàn)金支付、共享單車、城市本地生活服務(wù)、網(wǎng)約車上已經(jīng)經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展了一波，奠定了極佳的基礎(chǔ)，而這些在國(guó)外似乎也還是剛起步。
總之，先進(jìn)的信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合（政務(wù)、教育、交通、醫(yī)療、金融、工業(yè)制造等），都被納入到智慧城市的應(yīng)有之義。隨著一大波科技公司在2020下半年押注新基建，2021年還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)智慧城市“繁榮向上”的景象。
2021年，智慧城市仍充滿想象空間
2021，我們基本能預(yù)測(cè)到的是，科技還會(huì)不斷向前，人文關(guān)懷不斷體現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
數(shù)字孿生將會(huì)更加火爆。2020年的大單很多都是單一來(lái)源，獨(dú)立的訂單模式意味著獨(dú)立的交付和維護(hù)，這在根本上帶來(lái)了城市運(yùn)營(yíng)商的產(chǎn)生。城市的商業(yè)體、園區(qū)、社區(qū)、街道、港口都將吸收數(shù)字孿生的技術(shù)因子，一座座類似雄安這種“白紙般”的城市將拔地而起。未來(lái)，孿生城市的基底將是全匯聚、全流通的數(shù)據(jù)，比如雄安新區(qū)與京東科技聯(lián)合打造了專屬城市操作系統(tǒng)——塊數(shù)據(jù)平臺(tái)，各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)從產(chǎn)生初期就在平臺(tái)上共同生長(zhǎng)，進(jìn)而匯聚、融合，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)新區(qū)全要素?cái)?shù)字化和孿生化。
新基建下沉到農(nóng)村，智慧農(nóng)村成為廠商重要追逐點(diǎn)。在2020年收尾之月，智慧農(nóng)村、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)概念迭起，國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作不斷深入，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，智慧城市的范疇從城市延展到了鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)多年“頑疾”，或許將借助新一輪智慧城市發(fā)展縮短差距，實(shí)現(xiàn)更好協(xié)同與融合。縣域型的智慧城市將火速推進(jìn)，百花齊放，同時(shí)圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與零售、農(nóng)村的旅游業(yè)、文化業(yè)都將呈現(xiàn)不同的特色。
先進(jìn)技術(shù)在工業(yè)制造應(yīng)用將助推我國(guó)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。“工業(yè)大國(guó)”到“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”不是簡(jiǎn)單跳躍，而是需要憑借巨大資源。2020年一大批工業(yè)AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走進(jìn)工廠拐角，日積月累式地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)面貌變化。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)增加值預(yù)計(jì)連續(xù)11年居世界第一位。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走入視野，國(guó)產(chǎn)替代產(chǎn)業(yè)集中式爆發(fā)。當(dāng)前國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)時(shí)常牽涉到產(chǎn)業(yè)命脈，從早些年的稀土資源戰(zhàn)爭(zhēng)，到近些年的芯片供給之爭(zhēng)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自主化正成為廣泛共識(shí)。國(guó)家大力推進(jìn)國(guó)產(chǎn)替代、大力發(fā)展七大新基建、大力發(fā)展北斗事業(yè)，都是為了在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)格局不占下風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)軟件、芯片制造都將是舞臺(tái)上的主角。
大城市的早前規(guī)劃方案均不斷落地成型，樣板頻出。2020年，上海、北京、深圳、武漢、廣州、成都等地紛紛發(fā)布智慧城市行動(dòng)方案，直指未來(lái)幾年的城市發(fā)展要義。但需要注意的是，這些方案的定語(yǔ)不是“規(guī)劃”、不是“指導(dǎo)”，而是“行動(dòng)”。這意味著2021年將是城市間資源爭(zhēng)奪的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)鍵人才、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵投資力量、關(guān)鍵技術(shù)，像“賽馬”一樣在各地上演，省、市、縣、鄉(xiāng)都將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動(dòng)。
“市域治理現(xiàn)代化”將遍地開花。中國(guó)自上而下的“金字塔型”地方政府層次結(jié)構(gòu)，治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠層級(jí)勢(shì)能推動(dòng)。傳統(tǒng)意義上，國(guó)家和省級(jí)是政策制定者，區(qū)縣是政策執(zhí)行者，市級(jí)則承上啟下。“市域治理現(xiàn)代化”新概念之下，市級(jí)的主動(dòng)性將增強(qiáng)，社會(huì)治理的主導(dǎo)者角色得到突出。2020年6月，江蘇省南通市基于京東科技的“智能城市操作系統(tǒng)”，建成全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代指揮中心，匯聚了南通市64個(gè)部門、10個(gè)縣市區(qū)數(shù)十億量級(jí)的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，帶動(dòng)南通的現(xiàn)代化治理邁上新臺(tái)階，成為國(guó)內(nèi)典型案例。
當(dāng)然，除此以外，智慧城市的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境已經(jīng)密不可分了。
發(fā)改委近期發(fā)文表示，2021年要實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題；推進(jìn)“十四五”重大工程項(xiàng)目建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；加快京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域（郊）鐵路建設(shè)。
可見，2021年新基建仍蘊(yùn)含大市場(chǎng)，而新基建背后就是智慧城市，我們需要有足夠的耐心來(lái)守候和參與這場(chǎng)偉大變局的發(fā)生，并投入足夠的人才和能力促成變革的實(shí)現(xiàn)。
