作為城市信息化發(fā)展的新方向，智慧城市建設(shè)已經(jīng)受到各地政府的高度重視。根據(jù)艾瑞咨詢研究院數(shù)據(jù)，截至2017年底，中國(guó)超過(guò)500個(gè)城市均已明確提出或正在建設(shè)智慧城市，居全球之最。
智慧政府：智慧城市的“大腦中樞”
如果將智慧城市看作一個(gè)操作系統(tǒng)，那么智慧政府就相當(dāng)于這個(gè)系統(tǒng)的管理員。
在我國(guó)，政府是城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)提供者。因此，建設(shè)智慧城市的首要任務(wù)是建設(shè)智慧政府。“智慧政府”先行，帶動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)等其他領(lǐng)域的建設(shè)，是“智慧城市”建設(shè)的基本思路。
智慧政府是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、知識(shí)管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。
建設(shè)智慧政府，提高政府治理能力，使政府更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，已經(jīng)成了全球性共識(shí)的一項(xiàng)議題。
中國(guó)作為其中的關(guān)鍵推力，先后四次被寫入政府報(bào)告，要求全國(guó)范圍內(nèi)打造智慧政府建設(shè)方針，致力于在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)模型下，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，提高政府在辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能水平，構(gòu)建智慧型政府。
作為電子政務(wù)的高級(jí)發(fā)展階段，智慧政府更具有透徹感知、快速反應(yīng)、主動(dòng)服務(wù)、科學(xué)決策的特征，一方面能夠加快推進(jìn)部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同效率，提升政府辦事效能，另一方面能夠簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié)，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，落實(shí)群眾“一次辦好”的愿景。
這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于在智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)和智能決策這四大領(lǐng)域中，政府是否能數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的完成應(yīng)有的職能。
智能辦公：突出信息共享，打破信息屏障
和傳統(tǒng)的辦公自動(dòng)化相比，智能辦公更突出信息資源的共享、政務(wù)流程、績(jī)效考核等等這些新的需求。
電子政務(wù)時(shí)期，各種辦公系統(tǒng)優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，每個(gè)部門都能借助APP或者OA辦公系統(tǒng)減少跑腿次數(shù)。然而由于政府部門較強(qiáng)的獨(dú)立性，很難實(shí)現(xiàn)辦公系統(tǒng)對(duì)整個(gè)政務(wù)工作的有效規(guī)劃，盡管各部門都有信息化，但并不能聯(lián)通起來(lái)發(fā)揮1+1>2的效果。
智能辦公不再只是為使用者提供線上辦事平臺(tái)，更重要的是通過(guò)建立全域化的協(xié)同工作流程，打通信息屏障，提升事項(xiàng)流轉(zhuǎn)效率，推動(dòng)跨部門信息處理，從而打造一體化的智慧辦公平臺(tái)。
智能監(jiān)管：多種技術(shù)融合，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
例如交通樞紐站會(huì)安裝大量的人臉識(shí)別監(jiān)視器，自動(dòng)識(shí)別全網(wǎng)錄入嫌犯；例如感應(yīng)探測(cè)到火情發(fā)生時(shí)，建筑物會(huì)即可切斷電源。例如北京搭建了PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每小時(shí)收集一次濃度數(shù)據(jù)，會(huì)在全網(wǎng)實(shí)時(shí)展示各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、濃度、變化趨勢(shì)，方便市民查看，也便于后續(xù)政府能根據(jù)有效的數(shù)據(jù)作出合理的環(huán)保應(yīng)對(duì)措施。
目前智能監(jiān)測(cè)已經(jīng)運(yùn)用在了交通、公安、環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)領(lǐng)域，由于全過(guò)程都是在多種融合技術(shù)的作用下進(jìn)行，因此數(shù)據(jù)真實(shí)性、可驗(yàn)證性都是毋庸置疑的，全程可追溯且不可篡改，確保了監(jiān)測(cè)過(guò)程的數(shù)據(jù)透明、監(jiān)管透明。政府在提升效率的同時(shí)，同時(shí)也增強(qiáng)了公信力。
智能服務(wù)：服務(wù)場(chǎng)景化，打造專屬平臺(tái)
政府轉(zhuǎn)型的初心就是為了更好的服務(wù)群眾，而智能服務(wù)就是通過(guò)搭建更加貼合民生的服務(wù)平臺(tái)，為民眾提供專屬化服務(wù)。
通過(guò)提供場(chǎng)景式服務(wù)，引導(dǎo)民眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，自動(dòng)感知并預(yù)測(cè)民眾所需的服務(wù)。例如在斑馬線處安裝傳感器，自動(dòng)感知識(shí)別老年人、小孩或殘障人士，適當(dāng)延長(zhǎng)綠燈通行時(shí)間或?yàn)檫^(guò)往車輛提供更加顯眼的提示，確保他們能夠順利通過(guò)。
從打造線上辦事窗口打造“一次辦”服務(wù)，到在交通、醫(yī)療、教育、金融等各個(gè)領(lǐng)域提供智能化服務(wù)，智能服務(wù)不僅將電子公共服務(wù)改進(jìn)得更加完善，同時(shí)為各年齡段、各使用人群都設(shè)計(jì)了不同的使用流程，真正讓服務(wù)做到智能化、個(gè)性化、專屬化。
智能決策：輔助政府決策，促進(jìn)數(shù)據(jù)變現(xiàn)
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能是智慧政府中最關(guān)鍵的三種技術(shù)，其中大數(shù)據(jù)能夠提供生產(chǎn)資料和數(shù)據(jù)的收集處理，成為輔助政府領(lǐng)導(dǎo)干部決策的“儀表盤”系統(tǒng)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、社會(huì)管理情況等形象地呈現(xiàn)在政府領(lǐng)導(dǎo)干部面前，使他們可以像開(kāi)汽車一樣駕馭所賦予的本地區(qū)、本部門職責(zé)，使得海量數(shù)據(jù)發(fā)揮了最大效用，幫助提高政府科學(xué)決策水平。
智慧城市的建設(shè)主體是政府，但建設(shè)智慧城市，不僅僅是用技術(shù)的手段，解決讓政府頭疼的難題，其目的更是在于為市民創(chuàng)造美好生活。
