越先進，就越脆弱。7月20日的雨災，讓鄭州一夜回到了解放前。在這座城市里，到處都是沒有電與互聯(lián)網(wǎng)的荒漠地帶，市民們深受其擾。
因為大片區(qū)域的停電，大量的沿街商鋪關(guān)門歇業(yè)，未歇業(yè)的生鮮類商家打折出售著無法冷藏的魚肉鮮奶，并翻出了許久不用的彈簧秤，但結(jié)算環(huán)節(jié)還是常常無法完成——現(xiàn)金從生活中消失了太久。
因為無網(wǎng)，銀行無法營業(yè)。共享單車打不開，出租車只收現(xiàn)金，而現(xiàn)金在群眾的手里極為有限，完全無法周轉(zhuǎn)。大型超市沒法開業(yè)，由于沒有現(xiàn)金，人們甚至拿香煙去換，以至于回到了“以物易物”的原始階段。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與推廣重塑了城市的秩序，重新定義了交易的流程，甚至人與人之間的信任感也建立在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的機制之上。然而，越先進，也越脆弱，雨災就讓鄭州這一座城市先進背后的脆弱暴露無遺。雨災過后，城市的重建，也是給人們在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的當下一次重新審視和思考的機會。
“先進”暴露脆弱
科技的快速發(fā)展，也讓人們目睹和深刻經(jīng)歷著社會的現(xiàn)代化進程。
2008年，鄭州市數(shù)字化城市管理平臺開始運行，鄭州市數(shù)字化城市建設(shè)也隨之起步。經(jīng)過十多年的探索、實踐，鄭州市數(shù)字化城市建設(shè)已日趨成熟、完善。在《中國城市數(shù)字治理報告(2020)》中，鄭州數(shù)字治理指數(shù)排名全國第七，數(shù)字生活服務(wù)排名僅次于上海、北京、杭州，位列全國第四。
2019年8月，鄭州市全面啟動“城市大腦”建設(shè)，建成集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通出行等14個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)系統(tǒng)超過150個、接入59個部門數(shù)據(jù)，完成118個應(yīng)用場景，累計歸集數(shù)據(jù)量超過223.7億。
自鄭州市“城市大腦”全面啟動以來，上線運行的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)已達到542項。智慧停車系統(tǒng)已將全市的路側(cè)停車泊位和95%的封閉停車場近30萬個停車泊位接入系統(tǒng)，泊位接入率居全國首位?？梢哉f，在鄭州暴雨前，一個“能看見、能感知、會計算”，未來還將更智能的鄭州城市大腦已初步建成。
數(shù)字化建設(shè)讓鄭州這座千萬人口的特大城市，在運營、管理中變得“輕盈”。然而，這一切都是建立在有電、有網(wǎng)的基礎(chǔ)之上的。在暴雨、地震、洪水等緊急狀況下，數(shù)字設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)一旦遭到破壞，社會治理面臨的失序可能會比以往更甚，數(shù)字化城市的脆弱性一覽無遺。
鄭州曾斥資500億以上建設(shè)海綿城市，但海綿城市卻只是具有積雨蓄水的功能。在干旱季節(jié)，可以利用海綿城市工程在雨季積累下來的雨水，用于日常生活，增加水源的供應(yīng)。無論多大的海綿城市工程，都是有限度的，一旦遭遇到鄭州這樣的大洪災，海綿城市工程那一點點的蓄水量，則無法解決任何防洪的問題。
鄭州在智慧城市建設(shè)上投入巨大，但除了熟悉的攝像頭和各種便于信息傳遞的常規(guī)應(yīng)用外，預警感知系統(tǒng)、防洪排澇系統(tǒng)等在這場內(nèi)澇面前并沒有什么特別的表現(xiàn)。鄭州在有暴雨預警的前提下，經(jīng)過半天的異常降水，也沒有進行相應(yīng)的應(yīng)急預案。
數(shù)字化城市極大地提高了生活的便利性以及管理的效率，但抵御災害和戰(zhàn)爭的能力卻十分脆弱。據(jù)工信微報發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，鄭州市通信基站總數(shù)共有7.9萬個，因災退服基站達3.52萬個，光纜受損566條共1223公里，影響固定網(wǎng)用戶數(shù)14.3萬戶，移動網(wǎng)用戶數(shù)38.2萬戶。
沒有網(wǎng)絡(luò)信號和電，災后的鄭州，移動支付無法使用；共享單車無法開鎖，打車軟件無法正常使用，智能車無電可充，人們寸步難行。甚至是各家外賣平臺，此時也因為斷網(wǎng)無法接單。更重要的是，因為失去網(wǎng)絡(luò)，銀行無法營業(yè)。現(xiàn)金在群眾的手里極為有限，完全無法周轉(zhuǎn)。
鄭州雨災是一個赤裸的教訓——當人們的吃喝玩樂、衣食住行，整個社會的運轉(zhuǎn)、政府的治理、工廠的運作都架構(gòu)在軟件之上時，整個世界的脆弱性也是前所未有的。
安全是最重要的錨
當然，不可否認，鄭州的暴雨災害中，數(shù)字化手段在收集傳遞災情信息、搭建救助通道、推動科學決策、實施搶險措施等方面也發(fā)揮了重要作用。
除了政府的數(shù)字智控系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)科技公司在這場暴雨災害中應(yīng)用數(shù)字化手段也一展身手。捐款捐物之外，互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭們有的上線暴雨信息互助平臺，有的發(fā)布避難和求援信息，有的上線醫(yī)療急救系統(tǒng)，有的定位標注城市積水點，有的為救援政務(wù)聯(lián)絡(luò)提供技術(shù)保障，等等。
數(shù)字化技術(shù)是科技的突破，數(shù)字化城市管理也是當前社會發(fā)展與城市管理的重要內(nèi)容，其可以提高城市的管理水平，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。因此，客觀看待數(shù)字技術(shù)在城建中的盔甲和軟肋，也是鄭州雨災給人們在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的當下一次重新審視和思考的機會。
從安全角度來看，城市數(shù)字化程度越高，安全挑戰(zhàn)越大。數(shù)字城市具有一切可互聯(lián)、大數(shù)據(jù)驅(qū)動商業(yè)的特征，可以說是互聯(lián)網(wǎng)重新定義著城市。此時，網(wǎng)絡(luò)安全就不再是一個可有可無的輔助功能，而變成了重要的基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要同步規(guī)劃城市數(shù)字化建設(shè)和城市安全建設(shè)，打造一個能夠為數(shù)字城市保駕護航的安全底座。
一方面，針對突發(fā)事件，城市安全需要建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，打造城市應(yīng)急安全大腦，構(gòu)建防災減災的中樞。通過建設(shè)全域感知網(wǎng)絡(luò)，打通數(shù)據(jù)壁壘，描繪全域資源數(shù)據(jù)畫像，為城市打造高水平、優(yōu)質(zhì)、高效的應(yīng)急指揮體系。并且，在數(shù)字化建設(shè)進程提速的同時，不能忽視傳統(tǒng)的人力、非電子基礎(chǔ)設(shè)施的完善。多套預案、多手準備、多重冗余成為必然之選。
城市對于突發(fā)事件的應(yīng)對能力與脆弱性呈負相關(guān)，提高應(yīng)對能力能有效降低城市脆弱性。應(yīng)急管理水平體現(xiàn)城市對突發(fā)事件的預防和救援能力。突發(fā)事件雖然有很強的突發(fā)性，但并不是不可以預防和控制的。提高城市應(yīng)急管理水平是降低脆弱性的有效途徑。
比如，此次雨災中，鞏義市米河鎮(zhèn)發(fā)生通信阻斷，在暴雨中受困，身處信息孤島。危急之時，應(yīng)急管理部緊急調(diào)派翼龍無人機抵達米河鎮(zhèn)上空。這種軍民兩用的無人機，可以在空中搭建應(yīng)急通信移動公網(wǎng)基站，在米河鎮(zhèn)與外界失聯(lián)的情況下，打開了信息通道，為救災爭取了時間。
另一方面，鄭州暴雨造成的斷網(wǎng)困局，極有可能在未來的網(wǎng)絡(luò)攻擊中再次上演，這就需要特別注意除了傳統(tǒng)的人力、非電子基礎(chǔ)設(shè)施的安全外的數(shù)字化社會的網(wǎng)絡(luò)安全。數(shù)字化時代，新技術(shù)的層出不窮也意味著漏洞無處不在。有漏洞就能被黑客利用遭致攻擊，使得整個社會和國家在網(wǎng)絡(luò)攻擊面前變得十分脆弱。
2019年-2020年間，委內(nèi)瑞拉國家電網(wǎng)干線多次遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。其中2020年5月5日委內(nèi)瑞拉國家電網(wǎng)干線遭到攻擊，除首都加拉加斯外，全國11個州府均發(fā)生停電。2019年3月的電網(wǎng)攻擊導致大范圍停電，包括首都加拉加斯在內(nèi)的全國半數(shù)以上地區(qū)受影響。這些均表明以電力系統(tǒng)為代表的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，已成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要目標。
不久前，美國互聯(lián)網(wǎng)云端服務(wù)供應(yīng)商Fastly發(fā)生故障，引發(fā)全球多家網(wǎng)站癱瘓近1個小時。而根據(jù)估算，網(wǎng)站癱瘓一個小時，可讓一家公司賠掉25萬美元。路透社引述跨國媒體公關(guān)顧問凱度（Kantar）稱，據(jù)粗略推算，每癱瘓一個小時，全球盈利網(wǎng)站就會損失合共2900萬美元的廣告收益。
這也反映著當前全球互聯(lián)網(wǎng)缺乏足夠緩沖安全區(qū)。短短10分鐘內(nèi)，一個故障就能讓全世界一片混亂，而幾乎全球所有網(wǎng)站都采用CDN與其他云端服務(wù)。這次Fastly服務(wù)發(fā)生問題，加上此前別的CDN提供商也曾遭遇同類事故，這足以敲響互聯(lián)網(wǎng)云端服務(wù)過度中央化的警鐘。
基于此，必須提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力，加強城市的應(yīng)急災備、數(shù)據(jù)災備能力建設(shè)。面向應(yīng)急場景，城市應(yīng)該具備一套完善的應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，構(gòu)建全域感知網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)壁壘、描繪全域資源數(shù)據(jù)畫像，開辟“應(yīng)急高速公路”。
越先進，就越脆弱。在科技極大提高了人們生活的便利性以及管理的效率時，安全依然是社會行穩(wěn)致遠最重要的錨。
