近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為便于理解《行動計劃》內(nèi)容，做好貫徹實施工作，現(xiàn)對《行動計劃》進行解讀。
《行動計劃》編制背景
2018年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》以來，推動光伏產(chǎn)業(yè)的智能制造、智能應用、智能運維、智能調(diào)度，支持相關(guān)技術(shù)進步，推廣智能光伏產(chǎn)品及方案，并先后發(fā)布了兩批共37家智能光伏試點示范企業(yè)與39個智能光伏試點示范項目，有效引導行業(yè)智能升級，促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國連續(xù)多年保持全球光伏制造第一大國和裝機應用第一大國地位。
當前，隨著光伏技術(shù)逐漸成熟、經(jīng)濟性逐漸提升，光伏產(chǎn)業(yè)正進入大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。以5G通信、人工智能、先進計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)快速興起，加快光伏產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合發(fā)展、推動智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級成為大勢所趨。
為深入貫徹落實習近平總書記“2030年碳達峰，2060年碳中和”重要講話精神，進一步推動智能光伏產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和推廣應用，提升光伏產(chǎn)業(yè)在制造強國建設(shè)和能源革命中的戰(zhàn)略地位，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等精神，工業(yè)和信息化部在聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》的基礎(chǔ)上，進一步研究“十四五”相關(guān)接續(xù)政策，編制發(fā)布了《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》）。
《行動計劃》主要內(nèi)容
考慮到《行動計劃》可能為“十四五”期間，各部門唯一發(fā)布的專項針對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，因此除了進一步指導行業(yè)智能升級之外，新版《行動計劃》也增加了從其他方面指導“十四五”期間光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容：
一是進一步指導行業(yè)智能升級。把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，增加促進人工智能、先進計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新等內(nèi)容，根據(jù)最新發(fā)展技術(shù)和應用水平更新推動智能光伏工廠建設(shè)、智能制造技術(shù)裝備突破、智能光伏產(chǎn)品供給、智能光伏系統(tǒng)建設(shè)運維、智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等促進產(chǎn)業(yè)智能升級的內(nèi)容。
二是增加技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容。針對多晶硅、硅棒/硅片、晶硅電池、光伏組件、逆變器、光伏材料、零部件與裝備等各環(huán)節(jié)提出了“十四五”期間產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和突破的重點產(chǎn)品和方向。
三是增加綠色發(fā)展相關(guān)內(nèi)容。光伏行業(yè)是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型變革的中堅力量，也是助力各行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的關(guān)鍵。但也需看到，光伏產(chǎn)業(yè)自身的綠色發(fā)展應高度關(guān)注，要研發(fā)和應用節(jié)能節(jié)水的技術(shù)、材料和裝備，實施光伏清潔生產(chǎn)，降低污染物排放；要鼓勵利用可再生能源生產(chǎn)，試點開展光伏組件回收處理，降低光伏全生命周期碳排放水平，促進行業(yè)優(yōu)先低碳轉(zhuǎn)型。
四是增加支撐新型電力系統(tǒng)相關(guān)章節(jié)。圍繞實現(xiàn)“碳達峰碳中和”、“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”等戰(zhàn)略目標，突出發(fā)揮光伏作為新能源發(fā)展的主力軍作用，需充分提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好型、降低光伏發(fā)電波動性、間歇性對電網(wǎng)平衡造成的沖擊。因此《行動計劃》提出需建設(shè)智能光伏發(fā)電系統(tǒng)、開發(fā)應用各類電網(wǎng)適應性技術(shù)、發(fā)展智能光儲系統(tǒng)、拓展智能光伏技術(shù)耦合等多種舉措。
五是進一步統(tǒng)籌資源推動示范應用。在原有五方面應用框架基礎(chǔ)上，將行業(yè)應用擴展為工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、電站、通信、其他創(chuàng)新應用等方面，突出各領(lǐng)域發(fā)展趨勢和應用需求，協(xié)同推動智能光伏的高效利用，增加加強產(chǎn)融合作推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等內(nèi)容。
六是進一步完善智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在原有標準體系、公共服務平臺建設(shè)基礎(chǔ)上，針對近幾年來出現(xiàn)的國際光伏技術(shù)專利訴訟問題，提出了完善知識產(chǎn)權(quán)布局；針對美西方國家近期圍繞政治手段發(fā)起的貿(mào)易制裁等問題，提出深化國際交流合作的應對措施；針對行業(yè)近段時間出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈失衡的問題，支持建設(shè)價格監(jiān)測、供應鏈協(xié)調(diào)等公共服務平臺，以保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
七是增加光伏人才培育相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合光伏企業(yè)普遍訴求和行業(yè)專家建議，《行動計劃》較大幅度增加了關(guān)于人才培育的內(nèi)容，從推動人才梯隊建設(shè)、加大人才培養(yǎng)力度、引導人才合理流動等三個方面促進光伏行業(yè)人才事業(yè)發(fā)展。
