本文來(lái)自陳述根本，作者/陳根。
一個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的時(shí)代似乎正在到來(lái)。
今年3月，為了有效甄別俄烏戰(zhàn)事中的真假信息，微博啟動(dòng)了“展示用戶IP屬地”功能，雖然是測(cè)試版的，并且是局部的，但也成為了放開(kāi)IP屬地的先聲。4月28日，新浪微博社區(qū)管理官方微博正式發(fā)布IP屬地功能升級(jí)公告。公告表示，全量顯示評(píng)論IP屬地，個(gè)人主頁(yè)展示賬號(hào)IP屬地。
除了微博以外，4月29日，微信公眾平臺(tái)、抖音、今日頭條、小紅書(shū)也都已經(jīng)上線“展示用戶IP屬地”功能。此外，知乎、百家號(hào)、豆瓣和快手等多家平臺(tái)，也都已經(jīng)宣布逐步開(kāi)放“IP屬地展示”的功能。這些平臺(tái)IP屬地同樣是全量顯示，判斷規(guī)則是發(fā)文和發(fā)評(píng)時(shí)用戶對(duì)應(yīng)的IP屬地。
IP屬地的放開(kāi)，像是在互聯(lián)網(wǎng)水面投進(jìn)了一顆巨大石子，“強(qiáng)制放開(kāi)”更是讓爭(zhēng)議紛至沓來(lái)，影響幾何，人們尚且不知。
開(kāi)放IP屬地早有信號(hào)
放開(kāi)IP屬地的操作看起來(lái)突然，但實(shí)際上卻早有信號(hào)。
2021年10月26日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱信息管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見(jiàn)稿》”），對(duì)2015年施行的版本進(jìn)行修訂。
其中，2015年的版本就首次提出“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”，即要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。
相較于2015年的版本，2021年10月的《征求意見(jiàn)稿》新增有關(guān)IP屬地的相關(guān)規(guī)定：擬要求平臺(tái)在用戶賬號(hào)信息頁(yè)面展示賬號(hào)IP地址屬地信息：境內(nèi)用戶賬號(hào)IP地址屬地信息需標(biāo)注到省（區(qū)、市），境外賬號(hào)IP地址屬地信息需標(biāo)注到國(guó)家（地區(qū)）。
也就是說(shuō)，如果《征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)生效，各平臺(tái)為了履行國(guó)家網(wǎng)信辦的規(guī)定而不征求用戶同意公開(kāi)用戶個(gè)人信息可能是為了“履行法定義務(wù)”，但一直以來(lái)，《征求意見(jiàn)稿》都尚未正式生效，這也為各平臺(tái)以履行法定義務(wù)為主要理由而公開(kāi)IP地址打了一個(gè)問(wèn)號(hào)。不過(guò)，這一波操作下來(lái)，至少可以確定兩件事情。
一方面，在不考慮數(shù)據(jù)權(quán)與隱私的制度體系中，網(wǎng)絡(luò)走向?qū)嵜且粋€(gè)必然的趨勢(shì)，此次開(kāi)放IP屬地就是一個(gè)信號(hào)。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度、顛覆性的方式向前發(fā)展，不僅改變了人們的生活方式，也改變著人們的思想觀念，改變著人們參與政治生活、公共生活的深度和廣度?；ヂ?lián)網(wǎng)借助群、圈、博文、播客等空間形式，已成為人們表達(dá)觀點(diǎn)的全新平臺(tái)，成為廣大民眾名副其實(shí)的公共領(lǐng)域，其開(kāi)放性、互動(dòng)性、分享性等是傳統(tǒng)媒體和其他公共領(lǐng)域所難以比擬的。
基于此，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域也成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中亟待規(guī)范和重新塑造的一個(gè)重要領(lǐng)域。而公布IP屬地則有利于防范詐騙（例如境外犯罪分子偽裝公檢法機(jī)關(guān)與用戶聯(lián)絡(luò)）、便于用戶識(shí)別虛假信息（例如境內(nèi)用戶偽裝在境外人士發(fā)表言論）等需求，可以說(shuō)有公共利益的考量，也有企業(yè)的風(fēng)控考量。
另一方面，也就是此次備受爭(zhēng)議的“選擇權(quán)”。從法律角度來(lái)看，雖然在履行個(gè)人同意環(huán)節(jié)，個(gè)人信息保護(hù)法賦予了個(gè)人選擇權(quán)，但原則上，為履行法定職責(zé)或法定義務(wù)所必需、法律法規(guī)另有規(guī)定等情形，不需要取得個(gè)人同意。
換言之，為了公共利益，可以對(duì)同意例外，即不經(jīng)用戶同意而處理個(gè)人信息，且不得選擇。具體而言，如果《征求意見(jiàn)稿》生效，公開(kāi)IP屬地將成為強(qiáng)制要求，那用戶的確也沒(méi)有選擇權(quán)。
值得一提的是，IP屬地與IP地址不同，IP地址屬于敏感個(gè)人信息，必定不能直接公開(kāi)，但在此事中，各平臺(tái)公開(kāi)的都是IP屬地，并沒(méi)有IP地址那么詳細(xì)，因此，在肯定其公共利益和風(fēng)控取向的前提下，這種處理也是適當(dāng)?shù)模摇墩髑笠庖?jiàn)稿》的確也規(guī)定的是省一級(jí)。
三問(wèn)放開(kāi)IP屬地
過(guò)去，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬隱蔽性的確給管理帶來(lái)了很大的“難題”，不良信息的泛濫，為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展蒙上了陰影。
尤其是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件往往以第一時(shí)間呈現(xiàn)的信息形成“先入為主”效應(yīng)，事后再怎么澄清、辟謠，都難以達(dá)到理想效果。這使得一些魚(yú)龍混雜的信息干擾并影響了網(wǎng)民對(duì)熱點(diǎn)事件的判斷。
比如，在俄烏沖突開(kāi)始時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上就曾出現(xiàn)了不少自稱身處事發(fā)地的網(wǎng)友，傳播了大量非真實(shí)信息，基于此，微博才針對(duì)這一特定內(nèi)容上線了展示地理位置的功能。此次微博全量開(kāi)放IP屬地顯示，微博站方再次表達(dá)了這一操作仍舊是為了“維護(hù)健康有序的討論氛圍，保障用戶第一時(shí)間獲取真實(shí)有效信息的權(quán)益。”“減少冒充熱點(diǎn)事件當(dāng)事人、惡意造謠、蹭流量等不良行為。”
可以說(shuō)，IP屬地的放開(kāi)，將便于對(duì)不良信息發(fā)布者追責(zé)，也可以對(duì)網(wǎng)民產(chǎn)生責(zé)任約束。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是：IP屬地的放開(kāi)真的準(zhǔn)確嗎？會(huì)不會(huì)增加個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)？監(jiān)管的步伐又能不能跟得上？
從IP屬地的準(zhǔn)確性來(lái)看，這么多平臺(tái)開(kāi)放IP屬地展示后，也有一些網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)自己定位不太對(duì)勁。對(duì)此，微博官方則表示，“定位根據(jù)運(yùn)營(yíng)商IP信息解析”。實(shí)際上，IP定位數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建和維護(hù)也是一項(xiàng)技術(shù)活，屬于網(wǎng)絡(luò)空間測(cè)繪的一部分。在這次大規(guī)模開(kāi)放IP屬地展示之前，各大互聯(lián)網(wǎng)公司就已經(jīng)用來(lái)做用戶畫(huà)像，定制個(gè)性化內(nèi)容，以及自身業(yè)務(wù)防流量攻擊、防欺詐等安全防護(hù)。
一般由專業(yè)的第三方技術(shù)公司提供，他們會(huì)與電信運(yùn)營(yíng)商和云計(jì)算廠商合作獲得數(shù)據(jù)并提供更新維護(hù)。而互聯(lián)網(wǎng)公司從他們手中直接購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)，或按次數(shù)租用查詢API接口。這方面國(guó)內(nèi)較為出名的有IPIP.NET和純真IP數(shù)據(jù)，根據(jù)公開(kāi)信息，即將開(kāi)放展示的知乎和豆瓣都是IPIP.NET的客戶。也就是說(shuō)，IP屬地依然不是絕對(duì)準(zhǔn)確的，若是有意隱瞞或是被惡意利用，當(dāng)然也有造成危害的可能。
從個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，IP屬地放開(kāi)雖然可以成為掃除不良信息的“掃帚”，并且，雖然公開(kāi)IP屬地信息到省一級(jí)，并不一定必然增加用戶的可識(shí)別性，但如果IP屬地信息與該用戶的其他信息結(jié)合在一起，可能形成針對(duì)個(gè)人的清晰拼圖。這也會(huì)讓各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成為黑客眼中的“香餑餑”，增加網(wǎng)民個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
最后，從監(jiān)管的角度來(lái)看，IP屬地展示只是一種技術(shù)手段，不可能一勞永逸地解決問(wèn)題，甚至還要防止次生性問(wèn)題，比如，如何避免一些慣常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息者使用虛擬IP工具來(lái)繞過(guò)這一機(jī)制。這一方面，則需要監(jiān)管的介入，使相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司拿出更有力的措施，比如建立完整、系統(tǒng)的告知程序和救濟(jì)程序，包括告知用戶何時(shí)公開(kāi)IP屬地、公開(kāi)到何種程度以及公開(kāi)后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可采取哪些救濟(jì)措施等。
從“匿名”走向“顯名”
本質(zhì)上來(lái)看，屬地并不是每個(gè)人秘而不宣的隱私，事實(shí)上，屬地與我們每個(gè)人的社會(huì)關(guān)系都密切相關(guān)。雖然人們的屬地具有公共性，但這并不意味著匿名性的消失，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境里。
具體來(lái)看，在基于傳統(tǒng)的血緣、地緣、業(yè)緣等現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外，互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的人際互動(dòng)也在發(fā)揮著擴(kuò)展關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用。與現(xiàn)實(shí)生活脫域的虛擬社交互動(dòng)反而提供了更多的自由空間，放松的社交話題、高頻的社會(huì)互動(dòng)，都有助于在虛擬空間中獲得信任和親密關(guān)系。
更重要的是，不同于現(xiàn)實(shí)關(guān)系為雙方帶來(lái)緊密互動(dòng)的同時(shí)，也為關(guān)系套上了現(xiàn)實(shí)生活的羈絆與社會(huì)規(guī)范的束縛，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬空間里，人們的社交互動(dòng)和行為必須與自身角色不必具有高度同一性，也不必?fù)?dān)心出現(xiàn)角色扮演失敗，違背了人們的角色預(yù)期之后，就會(huì)違反了現(xiàn)實(shí)生活的社會(huì)規(guī)范，受到相應(yīng)的懲罰。
也就是說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間的陌生感和匿名性也為人們提供了更多的自由。在任何個(gè)體接入互聯(lián)網(wǎng)并拓展自己的生活空間的時(shí)候，人們?nèi)杂胁槐粚徱暫透Q探的權(quán)利、自己的身份在無(wú)關(guān)國(guó)家和社會(huì)安全的情況下不被識(shí)別的權(quán)利、自己的生活方式不被干預(yù)的權(quán)利以及自己的人格利益不被侵犯的權(quán)利，并在此基礎(chǔ)上，在不侵犯國(guó)家、社會(huì)和他人利益的前提下，提升做自己想做事情的能力。
這種陌生感和匿名性使個(gè)體享有不被干涉的“消極自由”，從而展現(xiàn)和發(fā)展出自己的獨(dú)特人格，保證社會(huì)的包容和多元。甚至，如德國(guó)社會(huì)學(xué)家亞明•納塞西所言，社會(huì)由此才可以承受因社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的不平等和不公正，“因?yàn)樗蕾囯[形性，而不是可見(jiàn)性；依賴陌生感，而不是親密性；依賴距離，而不是親近”，就此而言，“社會(huì)團(tuán)結(jié)建立在陌生感之上”。
當(dāng)然，這些陌生感和匿名性是在此次IP屬地公開(kāi)以前的，然而，IP屬地的公開(kāi)，卻打破了這一默認(rèn)的互聯(lián)網(wǎng)“傳統(tǒng)”，從“匿名”走向“顯名”，陌生感消失了，但熟人社會(huì)的親密感和安全感卻并未回歸。
不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是必然的，網(wǎng)絡(luò)世界的律人與律己，也會(huì)重新回到我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中早已存在的界限內(nèi)。而顯示IP屬地，只是這個(gè)漫長(zhǎng)進(jìn)程的重要一步，IP屬地的放開(kāi)，像是在互聯(lián)網(wǎng)水面投進(jìn)了一顆巨大石子，影響幾何，人們尚且不知。
