本文來自IDC咨詢。
“十四五”期間政府信息化的工作是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，全面提升政府治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，充分利用數(shù)據(jù)進行主動化的服務(wù)和精細化的治理。數(shù)據(jù)治理是將數(shù)據(jù)加工成生產(chǎn)資料的重要過程，是確保生產(chǎn)資料質(zhì)量的重要保障，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。IDC近日發(fā)布了《中國數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場廠商份額，2021》報告。報告顯示，2021年中國數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場整體規(guī)模達39.7億元人民幣，年復(fù)合增長率為15%，處于快速增長階段。
上下推動數(shù)據(jù)治理需求旺盛
2022年6月，國務(wù)院正式印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對數(shù)字政府建設(shè)做出全面部署。文件明確了到2025年，我國的數(shù)字政府頂層設(shè)計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升。其中重點提出構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系，主要包括推進全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加強數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。
2021年，特別是新冠疫情相關(guān)的數(shù)據(jù)治理需求旺盛，疫情數(shù)據(jù)加工工作激增，需要進行大量的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對、融合。人工服務(wù)占比較高依然是當前數(shù)據(jù)治理市場面臨的主要問題，其原因是政務(wù)領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)容錯率的要求非常高。數(shù)據(jù)治理市場當前整體上還是基于已有的軟件和工具，通過大量服務(wù)應(yīng)對市場需求，在數(shù)據(jù)治理效率上還有極大的提升空間。
數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理進入創(chuàng)新驅(qū)動階段
中國政務(wù)數(shù)據(jù)治理經(jīng)歷了幾個階段：早在2002年左右開始的電子政務(wù)“兩網(wǎng)四庫十二金”建設(shè)，以及隨之成立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)管理部門，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)，各地紛紛建設(shè)政務(wù)基礎(chǔ)庫、主題庫及各類專題庫，通過數(shù)據(jù)共享交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和展現(xiàn)，此階段主要由電子政務(wù)、政務(wù)云和政務(wù)大數(shù)據(jù)的技術(shù)驅(qū)動。
2017年，國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，促進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政府信息資源的利用水平和政務(wù)服務(wù)能力。之后的應(yīng)急管理、疫情防控需求極大地促進了應(yīng)急、疫情及不同行業(yè)的數(shù)據(jù)融合。此階段的政務(wù)數(shù)據(jù)治理是滿足特定場景，通過場景驅(qū)動的。
2021年開始的“十四五”規(guī)劃將加快推進數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，促進行業(yè)間的數(shù)據(jù)開放和流通，創(chuàng)新的、效益化的數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠正向激勵數(shù)據(jù)要素的使用。IDC認為，政務(wù)數(shù)據(jù)治理將進入創(chuàng)新驅(qū)動階段。
數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場快速增長
中國數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場是指數(shù)字政府領(lǐng)域包括數(shù)據(jù)治理軟件工具及數(shù)據(jù)治理服務(wù)的整體市場。本研究報告覆蓋的廠商包括提供數(shù)據(jù)治理平臺及其數(shù)據(jù)治理服務(wù)的廠商，包括主要提供數(shù)據(jù)治理軟件工具的平臺型廠商，也包括主要提供“軟件+服務(wù)”的解決方案型廠商。從競爭格局來看，中國數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場主要廠商包括深耕政務(wù)領(lǐng)域的浪潮云、中國系統(tǒng)、烽火、華傲數(shù)據(jù)等，也包括發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域的新華三/紫光云、阿里云、數(shù)夢工場等。隨著數(shù)據(jù)要素市場化的發(fā)展，數(shù)據(jù)治理市場開始進入加速發(fā)展階段。
數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理未來建設(shè)重點
政務(wù)業(yè)務(wù)未來的核心重點是發(fā)揮數(shù)據(jù)融合的價值，比如在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一網(wǎng)通辦、市域治理實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管等，這就需要融合各委辦局及外部數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)治理平臺要與行業(yè)、場景深度融合，將行業(yè)的業(yè)務(wù)模型內(nèi)置到治理平臺中，開發(fā)行業(yè)套件，加快治理效率。同時關(guān)注工具在數(shù)據(jù)治理中發(fā)揮的作用，人工智能在數(shù)據(jù)治理中的應(yīng)用處于起步階段，進行數(shù)據(jù)盤點、標注、校驗和識別等，特別是進行數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理、長時間維度的數(shù)據(jù)缺陷發(fā)現(xiàn)等。數(shù)據(jù)安全上也有很大的市場空間，在數(shù)據(jù)隱私安全保護方面，部分供應(yīng)商開始利用數(shù)據(jù)沙箱和聯(lián)邦計算等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見。
分析師觀點
IDC中國助理研究總監(jiān)孫吉峰表示：“數(shù)據(jù)壁壘是市場失衡、效率低下的根本，標準化的、可靠的、時效性的和可訪問的數(shù)據(jù)要素流通必將提升整個社會服務(wù)水平，提高城市治理的效率，政務(wù)高價值數(shù)據(jù)的共享開放必將引起商業(yè)模式的創(chuàng)新。政務(wù)數(shù)據(jù)治理市場在政策利好的持續(xù)推動下，正處在起步加速階段，各廠商應(yīng)關(guān)注場景融合、治理效率、治理時效性及數(shù)據(jù)要素流通的安全。”
