本文來自工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局。
近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無(wú)線電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部無(wú)〔2022〕176號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)我國(guó)微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整（《通知》全文及解讀附后）。
《通知》順應(yīng)我國(guó)微波通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新要求，結(jié)合微波通信系統(tǒng)應(yīng)用的新場(chǎng)景新模式，通過新增毫米波頻段大帶寬微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃、優(yōu)化中低頻段既有微波通信系統(tǒng)頻率和波道帶寬、調(diào)整微波波道配置與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌等方式，進(jìn)一步滿足5G基站等高容量信息傳輸（微波回傳）場(chǎng)景需求，并為我國(guó)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及未來6G等預(yù)留了頻譜資源，更好滿足微波通信等無(wú)線電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。
同時(shí)，《通知》還進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，除跨境微波通信系統(tǒng)和傳輸鏈路涉及三個(gè)省（區(qū)、市）以上微波通信系統(tǒng)頻率使用許可外，將其余微波通信系統(tǒng)頻率使用許可和全部微波站設(shè)置、使用許可下放至省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)，并明確了微波通信系統(tǒng)頻率協(xié)調(diào)、頻率使用率、過渡政策等方面要求，以方便行政相對(duì)人申請(qǐng)、保護(hù)現(xiàn)有合法用戶權(quán)益、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
《通知》將于2023年2月1日起施行。下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)抓好《通知》的宣貫落實(shí)及解讀工作，繼續(xù)做好頻譜資源中長(zhǎng)期規(guī)劃，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)頻率使用，進(jìn)一步發(fā)揮頻譜資源對(duì)無(wú)線電產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
附件：1.工業(yè)和信息化部關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無(wú)線電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
2.《工業(yè)和信息化部關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無(wú)線電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》解讀
附件2：
《工業(yè)和信息化部關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無(wú)線電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》解讀
近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無(wú)線電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部無(wú)〔2022〕176號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《通知》制定的背景
微波通信系統(tǒng)因其良好的數(shù)據(jù)傳輸性能，在我國(guó)廣播電視、電力、水利、基礎(chǔ)電信等部門和行業(yè)有著廣泛應(yīng)用。自1996年起，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)先后印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈設(shè)置使用微波接力通信臺(tái)站管理規(guī)定〉的通知》《關(guān)于調(diào)整1-30GHz數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量系列及射頻波道配置的通知》《關(guān)于發(fā)布7GHz頻段數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量及射頻波道配置規(guī)定的通知》等文件，明確了1.5-23GHz頻段微波通信系統(tǒng)的波道配置，規(guī)范了微波通信系統(tǒng)的頻率使用和臺(tái)站管理相關(guān)工作。
近年來，隨著無(wú)線電技術(shù)不斷進(jìn)步，我國(guó)微波通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新要求新需要，用戶使用也有了新場(chǎng)景新應(yīng)用，同時(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》也對(duì)無(wú)線電管理提出了新的規(guī)定和要求?；诖?，現(xiàn)有微波通信系統(tǒng)管理政策和管理方式已不能完全滿足發(fā)展需要，亟需進(jìn)一步調(diào)整完善微波通信系統(tǒng)無(wú)線電管理政策，有效保障各部門、各行業(yè)微波通信系統(tǒng)使用需求。
二、《通知》制定的主要考慮
一是通過頻率使用規(guī)劃調(diào)整保障各方使用需求。通過新增毫米波頻段（E波段，71-76/81-86GHz）大帶寬微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃、優(yōu)化中低頻段既有微波通信系統(tǒng)頻率和波道帶寬、調(diào)整波道配置與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌等方式，進(jìn)一步滿足5G基站等高容量信息傳輸（微波回傳）場(chǎng)景需求，并為我國(guó)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及未來6G等預(yù)留了頻譜資源，更好滿足各方需求，推動(dòng)微波通信等無(wú)線電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是深化“放管服”改革，厘清國(guó)家與地方無(wú)線電管理權(quán)責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，進(jìn)一步厘清國(guó)家和地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)微波通信系統(tǒng)頻率使用許可和微波站設(shè)置、使用許可權(quán)限，明確管理責(zé)任，規(guī)范無(wú)線電管理相關(guān)工作。
三是完善相關(guān)管理政策。對(duì)微波通信系統(tǒng)頻率協(xié)調(diào)、頻率使用率、臨時(shí)設(shè)臺(tái)、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)等予以明確，彌補(bǔ)現(xiàn)行政策空白。
四是充分保障既有合法用戶權(quán)益。通過制定過渡政策，使微波通信新舊頻率使用規(guī)劃有機(jī)銜接，平穩(wěn)過渡，充分保障已合法使用微波通信系統(tǒng)頻率及設(shè)置使用微波站的用戶權(quán)益。
三、《通知》的主要內(nèi)容
一是明確頻率范圍和射頻波道配置方案。《通知》對(duì)微波通信系統(tǒng)可用頻率進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后微波通信系統(tǒng)可使用頻率為4500-4800MHz、7125-7725MHz、7725-8500MHz、10.7-11.7GHz、12.75-13.25GHz、14.5-15.35GHz、21.2-23.6GHz和71-76/81-86GHz，同時(shí)規(guī)定了更靈活的波道帶寬配置。
二是明確頻率使用許可權(quán)限和使用率要求。《通知》明確微波通信鏈路涉及三個(gè)及以上?。▍^(qū)、市）以及跨境微波通信系統(tǒng)，由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施頻率使用許可；其他情形由各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施頻率使用許可。使用微波通信系統(tǒng)頻段占用度不得低于80%，年時(shí)間占用度不得低于60%。
三是明確微波站管理要求。《通知》明確微波站設(shè)置、使用許可由各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。遇有危及國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會(huì)活動(dòng)的特殊需要，可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置、使用微波站，但應(yīng)當(dāng)于48小時(shí)內(nèi)向微波站所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在緊急情況消除或者重大社會(huì)活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉。
四是明確無(wú)線電發(fā)射設(shè)備要求。《通知》明確了微波通信系統(tǒng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備管理要求和射頻技術(shù)指標(biāo)，對(duì)相關(guān)設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)事宜提出要求。
五是明確頻率協(xié)調(diào)事宜。《通知》明確了涉及與邊境地區(qū)有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）雙邊協(xié)調(diào)、與空間無(wú)線電業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)及軍地協(xié)調(diào)的有關(guān)工作要求。
六是提出微波頻率規(guī)劃調(diào)整過渡期內(nèi)的有關(guān)工作要求。《通知》明確自施行之日起，各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)不再受理和審批與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波通信系統(tǒng)無(wú)線電頻率使用和微波站設(shè)置、使用新的許可申請(qǐng)。已依法設(shè)置、使用但與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波站，在無(wú)線電頻率使用期限或無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用的，仍可向作出許可決定的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)依法提出頻率使用延續(xù)申請(qǐng)和更換無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)，直至原設(shè)備報(bào)廢為止。
