從“兩會(huì)”看數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖

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近年來(lái)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),截至2022年底,5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣城城區(qū),實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),農(nóng)村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位,2022年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬(wàn)億元。

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路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。鄉(xiāng)村振興這樣的大事,就是需要這樣久久為功,持之以恒的。自從三農(nóng)問(wèn)題提出以來(lái),20年如一日的鉆研,使得當(dāng)下鄉(xiāng)村振興成效初現(xiàn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出,五年來(lái),保障國(guó)家糧食安全,大力實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是主要做的工作之一,而今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重點(diǎn)也提到了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這也是人民群眾對(duì)時(shí)代發(fā)展的殷切期盼和美好生活的迫切向往。

堅(jiān)持一張鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖干到底

“農(nóng),天下之本,民所恃以生也。”“務(wù)農(nóng)重本,國(guó)之大綱。”歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,農(nóng)為邦本,本固邦寧。

當(dāng)下,全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ),都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。

自2004年以來(lái),國(guó)家以發(fā)布了20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件,著眼當(dāng)下,我國(guó)的“三農(nóng)”工作雖然取得了顯著成效,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡、農(nóng)村發(fā)展還不充分的矛盾仍舊存在,距離所繪制的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)美麗畫面還有一定的差距,因此以中央一號(hào)文件為基礎(chǔ),堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作當(dāng)作終身事業(yè)常抓不懈,堅(jiān)持一張鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖干到底,以水滴石穿的韌性,系統(tǒng)、深入、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”。2023年中央一號(hào)文件提出“深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng),推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景研發(fā)推廣”。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》要求推進(jìn)數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化,深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng),以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。

以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興賦能

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容,但從各地建設(shè)情況看,數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在不少問(wèn)題。一是數(shù)字化水平區(qū)域發(fā)展不平衡。我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱,5G、光纖網(wǎng)絡(luò)等覆蓋有限。東西部地區(qū)信息化發(fā)展水平存在一定差距,且城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題日益突出,中青年勞動(dòng)力流失,農(nóng)村留守老人學(xué)習(xí)和使用新技術(shù)能力較弱,數(shù)字化技術(shù)對(duì)村民使用形成門檻,不利于進(jìn)一步普及推廣;二是各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍處于“自下而上”的探索階段,缺乏立體化、系統(tǒng)性統(tǒng)籌,亟需優(yōu)化資源配置。部分地區(qū)數(shù)字化建設(shè)同質(zhì)化、重復(fù)化、盲目跟風(fēng)等問(wèn)題突出,信息、技術(shù)、資金、人才資源未得到有效配置;三是數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用場(chǎng)景面臨“碎片化”難題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用不足,數(shù)據(jù)資源匱乏、服務(wù)落后、應(yīng)用范圍窄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)要素價(jià)值未得到充分釋放,不少數(shù)字化平臺(tái)仍存在數(shù)據(jù)整合難度高、開放共享程度低等問(wèn)題,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這些因素都限制了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的擴(kuò)散、滲透和惠民效應(yīng)的發(fā)揮,不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

最近,《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2022年)》也正式發(fā)布?!秷?bào)告》全面總結(jié)2021年以來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得的新進(jìn)展新成效,涵蓋鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式、鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村數(shù)字惠民服務(wù)、智慧綠色鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境等8個(gè)方面內(nèi)容,并試行評(píng)價(jià)各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平,為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)者、實(shí)踐者和研究者提供參考。

總體上看,近年來(lái)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),截至2022年底,5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣城城區(qū),實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”。鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),農(nóng)村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位,2022年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬(wàn)億元。從2022年試行開展的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果看,智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)快速起步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率提升至25.4%;鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能持續(xù)提升,全國(guó)六類涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合在線辦事率達(dá)68.2%;數(shù)字惠民服務(wù)扎實(shí)推進(jìn),利用信息化手段開展服務(wù)的村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)增至48.3萬(wàn)個(gè),行政村覆蓋率達(dá)到86.0%。

不過(guò),從北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院、阿里研究院數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目組聯(lián)合發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》里顯示,縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然良好,但是縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)平均僅為55分,仍有較大的提升空間。

對(duì)于鄉(xiāng)村振興難題,不少兩會(huì)委員給出建議:如,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),持續(xù)提升農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平,加快數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,拓寬數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景,延伸至畜牧業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他產(chǎn)品生產(chǎn)“降本增效”;深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式,建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地;完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,繼續(xù)完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制,拓寬資金來(lái)源渠道,不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力;構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字人才培育長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)本土鄉(xiāng)村人才培育、提高數(shù)字人才下鄉(xiāng)待遇、完善配套考核與激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字技能培訓(xùn),鼓勵(lì)本地項(xiàng)目引入本地勞動(dòng)力,在培育當(dāng)?shù)卮迕駭?shù)字技能的同時(shí),解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題,為鄉(xiāng)村打造扎實(shí)的本地?cái)?shù)字人才庫(kù)...等等。

最后

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必經(jīng)之路,更是關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民切身利益和福祉水平的大事要事。身為新時(shí)代的物聯(lián)網(wǎng)人,應(yīng)當(dāng)努力在農(nóng)村這片廣闊天地中施展才華、大展身手,共同繪出村美民富的“新畫卷。”

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