本文來(lái)自微信公眾號(hào)“上海經(jīng)信”。
近日，《上海市推進(jìn)城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系工程實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式發(fā)布。《實(shí)施方案》提出，到2025年，浦江數(shù)鏈“1+1+1+X”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，提供快速上鏈、跨鏈部署能力，有力支撐本市政務(wù)、公共服務(wù)及行業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)形成一批行業(yè)級(jí)、城市級(jí)示范場(chǎng)景。
其中，浦江數(shù)鏈工程總體實(shí)施架構(gòu)為“1+1+1+X”，即1個(gè)算力平臺(tái)設(shè)施、1個(gè)公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)以及X個(gè)標(biāo)桿場(chǎng)景應(yīng)用。通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)活躍的城市級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。
上海市推進(jìn)城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系工程實(shí)施方案（2023—2025年）
為系統(tǒng)推進(jìn)上海浦江數(shù)鏈城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)及城市治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，服務(wù)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，以打造下一代城市新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，加快建設(shè)浦江數(shù)鏈城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，全方位推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用創(chuàng)新和生態(tài)培育，努力打造全國(guó)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展高地、場(chǎng)景應(yīng)用示范高地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)策源高地，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，浦江數(shù)鏈“1+1+1+X”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成，提供快速上鏈、跨鏈部署能力，有力支撐本市政務(wù)、公共服務(wù)及行業(yè)應(yīng)用，帶動(dòng)形成一批行業(yè)級(jí)、城市級(jí)示范場(chǎng)景。區(qū)塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得突破進(jìn)展，帶動(dòng)形成創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引育一批具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)資源協(xié)同，打造國(guó)際區(qū)塊鏈交換樞紐鏈接，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐，形成內(nèi)外聯(lián)通、多方共贏發(fā)展格局。
二、總體框架
浦江數(shù)鏈工程總體實(shí)施架構(gòu)為“1+1+1+X”，即1個(gè)算力平臺(tái)設(shè)施、1個(gè)公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)以及X個(gè)標(biāo)桿場(chǎng)景應(yīng)用。通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)活躍的城市級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。
算力平臺(tái)設(shè)施。試點(diǎn)建設(shè)支撐全市區(qū)塊鏈政務(wù)和行業(yè)應(yīng)用的高性能底層算力基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建分布式區(qū)塊鏈開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)用算力集群，涵蓋主網(wǎng)、節(jié)點(diǎn)、子網(wǎng)以及數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、數(shù)字支付、監(jiān)管沙箱等共性技術(shù)服務(wù)能力，保障城市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，支撐超大規(guī)模區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)鏈聯(lián)盟管理、業(yè)務(wù)鏈管理、后臺(tái)管理、合約管理、運(yùn)維管理、統(tǒng)計(jì)分析等區(qū)塊鏈即服務(wù)功能模塊，提供高效易用、場(chǎng)景化、集約化的基礎(chǔ)服務(wù)，降低業(yè)務(wù)方使用區(qū)塊鏈的技術(shù)難度和成本；建設(shè)跨鏈服務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、分布式身份認(rèn)證服務(wù)以及數(shù)據(jù)服務(wù)等通用服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)浦江數(shù)鏈的統(tǒng)一管理和服務(wù)能力，支撐區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用。
政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)?；谒懔ζ脚_(tái)設(shè)施和公共基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)目錄鏈、身份鏈、材料鏈、簽署鏈和監(jiān)管鏈等，為各類(lèi)政務(wù)區(qū)塊鏈場(chǎng)景化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。圍繞政務(wù)典型應(yīng)用場(chǎng)景，打造標(biāo)桿區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用。
標(biāo)桿場(chǎng)景打造工程。按照跨鏈開(kāi)放、應(yīng)用牽引、普及帶動(dòng)的思路，推動(dòng)區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)流通、航運(yùn)物流、跨境貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批特色行業(yè)標(biāo)桿場(chǎng)景。加強(qiáng)典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，帶動(dòng)提升全社會(huì)上鏈用鏈能力。
三、主要任務(wù)
（一）底層核心技術(shù)自主創(chuàng)新行動(dòng)
1.加強(qiáng)前沿技術(shù)研究布局。聚焦國(guó)際區(qū)塊鏈技術(shù)前沿發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)高校、科研院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展相關(guān)研究，在區(qū)塊鏈技術(shù)接入、異構(gòu)跨鏈、安全防護(hù)、隱私計(jì)算、抗量子密碼、同態(tài)加密等領(lǐng)域形成自主創(chuàng)新技術(shù)成果。
2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，聚焦密碼學(xué)、智能合約、共識(shí)機(jī)制、分布式網(wǎng)絡(luò)與存儲(chǔ)、分布式身份認(rèn)證等開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建區(qū)塊鏈全鏈條技術(shù)自主創(chuàng)新體系。
3.推動(dòng)智能計(jì)算能力提升。面向下一代互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算系統(tǒng)，突破異構(gòu)融合計(jì)算芯片和開(kāi)源開(kāi)放區(qū)塊鏈分布式操作系統(tǒng)等軟硬件前沿領(lǐng)域，提升區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)運(yùn)算能力。
4.建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。服務(wù)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層核心技術(shù)重大戰(zhàn)略需求，支撐上海“五個(gè)中心”建設(shè)，加快建設(shè)一批聚焦科技前沿、高端人才集聚、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（二）標(biāo)桿場(chǎng)景精準(zhǔn)賦能行動(dòng)
5.區(qū)塊鏈+政務(wù)及公共服務(wù)。全面推進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)字政府領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享和授權(quán)利用，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化。圍繞專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)急物資管理、農(nóng)產(chǎn)品溯源等場(chǎng)景，推動(dòng)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)和審批流程上鏈，打造一批標(biāo)桿政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用。運(yùn)用區(qū)塊鏈跨鏈互信機(jī)制，加強(qiáng)司法存證權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)電子案卷數(shù)據(jù)全流程流轉(zhuǎn)留痕。
6.區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)流通。依托上海數(shù)據(jù)交易所，打造高效率、低成本、可信賴(lài)的數(shù)據(jù)流通交易鏈，梳理交易數(shù)據(jù)清單，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)要素確權(quán)、估值定價(jià)、授權(quán)交易、合規(guī)性審查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素交易全流程上鏈，構(gòu)建場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)資產(chǎn)互認(rèn)互信的開(kāi)放數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
7.區(qū)塊鏈+航運(yùn)物流。面向集運(yùn)MaaS場(chǎng)景，探索一站式報(bào)關(guān)和放行查詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)電子提單普及，開(kāi)展船舶、船員、風(fēng)險(xiǎn)管理和運(yùn)輸環(huán)境等相關(guān)數(shù)據(jù)上鏈存證，為航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)、保險(xiǎn)理賠、責(zé)任確定等提供支撐。面向客運(yùn)MaaS場(chǎng)景，打通本市公交、軌交、輪渡、共享單車(chē)四類(lèi)碳普惠出行場(chǎng)景，探索構(gòu)建個(gè)人碳賬戶(hù)綠色價(jià)值流通體系。
8.區(qū)塊鏈+跨境貿(mào)易。打造基于區(qū)塊鏈的跨境貿(mào)易行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨境商品的溯源、監(jiān)控和信息共享，推動(dòng)與國(guó)際主流電子發(fā)票傳輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，通過(guò)智能合約等方式優(yōu)化離岸貿(mào)易融資和物流的自動(dòng)化管理，為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)平臺(tái)提供多樣化服務(wù)，提高跨境貿(mào)易信息透明度、及時(shí)性，提升多方協(xié)作效率。
9.區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)身份區(qū)塊鏈可信鑒別機(jī)制，通過(guò)終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)上鏈、分布式設(shè)備安全管控、邊緣設(shè)備上鏈認(rèn)證、操作指令安全校驗(yàn)等方式，提升協(xié)同制造及安全防范能力，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全互聯(lián)、數(shù)據(jù)可信互通、要素可信流動(dòng)。
10.區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融。利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和穿透式監(jiān)管，提供可信供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升中小企業(yè)授信融資效率，加快推進(jìn)普惠金融創(chuàng)新服務(wù)。推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銀企間端對(duì)端的可信信息交換和有效核驗(yàn)，建立銀行間貿(mào)易融資信息實(shí)時(shí)互動(dòng)機(jī)制。
11.區(qū)塊鏈+信用體系。面向企業(yè)信用評(píng)價(jià)和行業(yè)互信評(píng)價(jià)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)信用鏈，建立并優(yōu)化社會(huì)信用信息共享機(jī)制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)上企業(yè)主體信用信息，在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)招投標(biāo)及外部金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)特色應(yīng)用，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會(huì)信用互聯(lián)互通體系。
12.區(qū)塊鏈+節(jié)能減碳。支持區(qū)塊鏈技術(shù)在區(qū)域公共機(jī)構(gòu)碳排放管控方面的應(yīng)用，構(gòu)建全市碳排放統(tǒng)一管理、監(jiān)督考核機(jī)制。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)在綠色金融服務(wù)、合同能源可信評(píng)估、公民碳排放管理等場(chǎng)景開(kāi)展示范應(yīng)用，助力本市實(shí)現(xiàn)2025碳達(dá)峰目標(biāo)。
（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)
13.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。開(kāi)展重大應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”，推動(dòng)區(qū)塊鏈一體化發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)政府及企業(yè)間實(shí)現(xiàn)跨鏈互通，打造具有全球影響力的創(chuàng)新型“鏈主”企業(yè)集群。引進(jìn)一批行業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)塊鏈平臺(tái)企業(yè)，孵化一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景廣闊的創(chuàng)新企業(yè)。為中小型企業(yè)提供共性基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、開(kāi)源開(kāi)放技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
14.建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、行業(yè)應(yīng)用豐富、領(lǐng)軍企業(yè)集聚的區(qū)域，布局一批市級(jí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，集聚區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快推進(jìn)園區(qū)周邊交通設(shè)施、人才公寓、生活服務(wù)設(shè)施配套等建設(shè)。
15.加大人才引育力度。實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)引才行動(dòng)，大力引進(jìn)區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域緊缺海內(nèi)外人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍等人才計(jì)劃中，為符合條件的人才提供便利條件。強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同合作，聯(lián)合培養(yǎng)高水平復(fù)合型創(chuàng)新人才。
16.推進(jìn)跨鏈開(kāi)放試點(diǎn)。依托臨港新片區(qū)，建設(shè)行業(yè)區(qū)塊鏈跨鏈交換樞紐節(jié)點(diǎn)，面向航運(yùn)、雙碳、金融、數(shù)字資產(chǎn)等重大場(chǎng)景，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、強(qiáng)化安全監(jiān)管，積極探索與香港、新加坡等區(qū)域開(kāi)展合作，打造一批跨區(qū)域、跨主體的區(qū)塊鏈跨鏈開(kāi)放應(yīng)用試點(diǎn)。
17.建立區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮本市高校、科研院所、行業(yè)組織、區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體作用，開(kāi)展區(qū)塊鏈底層技術(shù)、跨鏈互通、應(yīng)用服務(wù)、應(yīng)用安全等方面的全球合作和標(biāo)準(zhǔn)制定，積極搶占科技創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)權(quán)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照全市區(qū)塊鏈發(fā)展管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門(mén)共同參與，指導(dǎo)和監(jiān)督推進(jìn)工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間高效協(xié)同。成立上海區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，及時(shí)跟蹤分析國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供有力決策支撐。
（二）強(qiáng)化資金保障。強(qiáng)化各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)市場(chǎng)化主體依托浦江數(shù)鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系打造社會(huì)化行業(yè)級(jí)標(biāo)桿示范應(yīng)用，吸引領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)節(jié)點(diǎn)在滬落地，培育上海區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，支持企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)區(qū)塊鏈算力平臺(tái)和自主底層技術(shù)體系開(kāi)展上鏈用鏈。
（三）建設(shè)安全體系。加強(qiáng)區(qū)塊鏈高效監(jiān)管研究，確保產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)塊鏈發(fā)展安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好區(qū)塊鏈服務(wù)上線(xiàn)備案和合規(guī)監(jiān)管工作。建立浦江數(shù)鏈相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理體系和技術(shù)保障體系。定期評(píng)估重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)成效，有效解決場(chǎng)景建設(shè)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題。
附件：《上海市推進(jìn)城市區(qū)塊鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系工程實(shí)施方案》任務(wù)分解表
