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在科技再一次爆發(fā)前夜，產(chǎn)業(yè)端的數(shù)字化時(shí)代，AI入場，市場也如原子裂變般變換和重組，萬物互聯(lián)的世界宛如浩瀚煙海，人、數(shù)據(jù)、事物、流程的連接衍生出無數(shù)細(xì)分智能服務(wù)。
時(shí)代在變，科技演進(jìn)，在一個(gè)城市中，以前可能是產(chǎn)品為核心，后來是服務(wù)為核心，再接著是技術(shù)為核心。但現(xiàn)今變了，數(shù)據(jù)為核。當(dāng)數(shù)據(jù)為核心的時(shí)候，商業(yè)模式在變，效率也在變，進(jìn)而，我國數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)格局也隨之而變。
“東高西低”：數(shù)字城市建設(shè)的“西部突圍”
說及產(chǎn)業(yè)格局，幾乎都是高瞻遠(yuǎn)矚與高屋建瓴，才可以從宏觀性視角來探知產(chǎn)業(yè)全貌。如果有上帝視角，我國2023數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)格局依舊是“東高西低、南高北低”。這一階梯型特征和我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域差異幾乎完全重合，在地理空間和經(jīng)濟(jì)空間上形成高低水平代差。具體差異體現(xiàn)在數(shù)字城市基礎(chǔ)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)差異方面。
在城市中，數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新階段，數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字化發(fā)展的主引擎。并體現(xiàn)出明顯的集群效應(yīng)，大型城市群在數(shù)字化發(fā)展過程中作用明顯，京津冀、長三角、關(guān)中平原城市群增速領(lǐng)先。廣東、江蘇繼續(xù)位居前2，北京超越浙江上升到第3位，河南上升兩位位居第6，上海超越湖南上升至總指數(shù)排名的第8位。河北首次躋身總指數(shù)排名前10的行列。具體到城市，除“北上廣深”外，西部雙子星成都、重慶表現(xiàn)突出，分列5、6位，與位居7至10位的東莞、長沙、鄭州和杭州等一同構(gòu)成了數(shù)字城市的第二梯隊(duì)。
當(dāng)然，格局也非一成不變，總有波瀾，也會(huì)激活西部地區(qū)在數(shù)字城市追趕中的一池子春水。
2023開年的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》是關(guān)乎城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)的最高指導(dǎo)文件，整篇《規(guī)劃》大約2600字左右，或許是打開西部區(qū)域數(shù)字城市建設(shè)的另一扇門。
在《規(guī)劃》中，明確的給出了建設(shè)數(shù)字中國的意義：建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐?！兑?guī)劃》中，在制定戰(zhàn)略上用一句話總結(jié)的很到位，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局。第一個(gè)“2”說的是兩大基礎(chǔ)“數(shù)字基礎(chǔ)+數(shù)據(jù)資源”；第二個(gè)“5”說的是五位一體“經(jīng)濟(jì)+政治+文化+社會(huì)+生態(tài)文明”；第三個(gè)“2”說的是兩大能力“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新+數(shù)字安全屏障”；第四個(gè)“2”說的是兩大環(huán)境“國內(nèi)數(shù)字化+國際數(shù)字化”。
在西部，數(shù)字城市在崛起。一是搶抓“東數(shù)西算”重大機(jī)遇，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作向縱深發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)新格局。
在8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)、10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源、算力、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等合理布局，避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。
二是建設(shè)以數(shù)字貿(mào)易為核心產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，拓寬數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
打造以大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易為動(dòng)力，以大數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)中心、跨境電商服務(wù)中心、高端離岸服務(wù)外包中心、離岸結(jié)算中心為重點(diǎn)的物理平臺(tái)，形成以數(shù)字化信息為貿(mào)易標(biāo)的、高端服務(wù)為先導(dǎo)的創(chuàng)新型數(shù)字貿(mào)易模式和跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，在數(shù)據(jù)服務(wù)、跨境電商、離岸結(jié)算、離岸服務(wù)外包、綠色(生態(tài))權(quán)益交易，以及與數(shù)字貿(mào)易相配套的支持政策及創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)等方面先行先試，闖出一條有別于東部差異化發(fā)展的內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新路。
三是大力培育專精特新企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)新集群。
推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字科技創(chuàng)新與多樣化應(yīng)用場景深度融合，推進(jìn)數(shù)字化智能化技術(shù)在全環(huán)節(jié)、全鏈條深度應(yīng)用，重塑企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)組織方式，健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)資本投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐的多層次投融資體系，打造具有國際競爭力的專精特新數(shù)字產(chǎn)業(yè)新集群。
以上三點(diǎn)，是數(shù)字中國指導(dǎo)下，對于西部區(qū)域突圍、跟進(jìn)的戰(zhàn)略性指導(dǎo)，以西安為例來看具體實(shí)施。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上，西安作為西部節(jié)點(diǎn)型城市，具有顯著的創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢和豐富的應(yīng)用場景優(yōu)勢。站在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”，西安從頂層設(shè)計(jì)予以重視，《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《西安市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件中，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來布局均有較多著墨。
在最強(qiáng)最優(yōu)勢的算力產(chǎn)業(yè)方面，西安未來人工智能計(jì)算中心以自主可控的人工智能軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵支撐，圍繞建設(shè)一個(gè)中心(產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心)、打造四個(gè)生態(tài)平臺(tái)(公共算力服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚合平臺(tái)、科研和人才培養(yǎng)平臺(tái))實(shí)現(xiàn)西安市乃至陜西省人工智能“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用的閉環(huán)。
與此同時(shí)，該城市在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面聚焦提質(zhì)，推動(dòng)人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，并加快重大集成電路項(xiàng)目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面?zhèn)戎剞D(zhuǎn)型，加強(qiáng)數(shù)字商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
等東風(fēng)：數(shù)字城市“西部突圍”的關(guān)鍵認(rèn)知
西部突圍或者說緊跟東部，盤活這一運(yùn)籌帷幄棋局，需要很多“玲瓏”手段，也需要有“為什么和怎么辦”世界觀與方法論。
數(shù)字城市復(fù)雜性與主體多元性并存，建設(shè)運(yùn)營統(tǒng)籌難度大。城市是復(fù)雜的有機(jī)生命體，數(shù)字城市建設(shè)面臨的是一個(gè)根據(jù)環(huán)境不斷進(jìn)化的社會(huì)綜合體。這個(gè)綜合體中，多元化的主體因發(fā)展需求和社會(huì)分工不同構(gòu)成了相互交織且變化多端的城市供需網(wǎng)絡(luò)體。
數(shù)字城市建設(shè)是對城市復(fù)雜場景從單一復(fù)刻再到演進(jìn)優(yōu)化的過程，而任何一個(gè)場景的精確數(shù)字化復(fù)刻，都會(huì)涉及城市供需網(wǎng)絡(luò)體的多個(gè)節(jié)點(diǎn)，最終達(dá)到好多個(gè)主體立體化交互中的動(dòng)態(tài)平衡。這個(gè)過程中，需要借助感知技術(shù)、傳輸技術(shù)、平臺(tái)技術(shù)和數(shù)字應(yīng)用的完美融合，才能滿足城市有機(jī)生命體的多層次需求。技術(shù)形態(tài)的差異、需求主體的多元性和多變性等都給數(shù)字城市建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。粗看我國整體的數(shù)字城市建設(shè)，無論東部或西部，都普遍存在一些共性問題。
一是頂層規(guī)劃的指導(dǎo)性還是不足。
我國新型城市建設(shè)逐漸步入數(shù)字深水區(qū)，如何有效銜接既有成果與新建內(nèi)容，在避免重復(fù)建設(shè)的同時(shí)減少數(shù)據(jù)孤島，是當(dāng)前頂層規(guī)劃亟需解決的問題，這是個(gè)老生常談卻依舊普遍存在問題。
二是數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)力難以釋放。
目前各地新型數(shù)字城市的建設(shè)主要依托信息化系統(tǒng)平臺(tái)的打造，對數(shù)據(jù)資源的歸集、治理、共享、利用關(guān)注不足。數(shù)據(jù)資源跨層級和跨部門共享流通不暢、政府部門垂直化管理造成的數(shù)據(jù)回流困難、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量低等問題，成為制約數(shù)據(jù)要素發(fā)揮價(jià)值的主要問題。
三是基礎(chǔ)設(shè)施的支撐度仍有欠缺。
目前，與新型數(shù)字城市建設(shè)緊密相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施等已經(jīng)具備一定規(guī)模，但各部門分散建設(shè)、分頭管理的現(xiàn)象仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營統(tǒng)籌化、集約化程度不高，導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施老化、智能化水平低、共享共用不足、安全隱患難以消除等問題。
四是多跨場景應(yīng)用的成效性有待加強(qiáng)。
以往的數(shù)字城市項(xiàng)目通常只關(guān)注彼此獨(dú)立的單個(gè)或多個(gè)場景的信息化、智慧化建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用困難，以及政府部門辦事流程難以打通等因素都限制了多跨場景應(yīng)用的落地，阻礙了政府治理效能的提升和群眾辦事體驗(yàn)的優(yōu)化。
從個(gè)性化看，西部與沿海地區(qū)的發(fā)展模式和路徑有較大差異，承接?xùn)|中部高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的銜接上存在錯(cuò)位；此外，新技術(shù)與新基建明顯落后于東部，比如在云用量方面，很多城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與云用量有強(qiáng)關(guān)聯(lián)。對于云技術(shù)，西部地區(qū)底子薄、起步晚，但增速卻極為明顯。有調(diào)查顯示，西部諸多五線城市云用量增速迅猛，增幅最高。
當(dāng)然，西部也有自己數(shù)字城市優(yōu)勢一面，土地、水力、綠電、煤炭資源豐富，氣溫較低，環(huán)境優(yōu)良，建設(shè)運(yùn)營數(shù)據(jù)與算力中心成本低、潛力大。近年來，西部省份在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道搶抓新機(jī)，奠定了一定基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超的重要著力點(diǎn)。在新一輪全球科技革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，西部需要進(jìn)一步釋放政策制度紅利、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合力、對外開放活力、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，萬事已具備，只等東風(fēng)來。
我國數(shù)字城市格局之變因經(jīng)濟(jì)、科技與地方區(qū)位優(yōu)勢等息息相關(guān)。而科技是第一生產(chǎn)力，數(shù)字城市的春風(fēng)已至。
