本文來(lái)自工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司。
為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯?023年汽車(chē)行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量2700萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量900萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約30%；汽車(chē)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%左右。2024年，汽車(chē)行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
關(guān)于印發(fā)汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）的通知
工信部聯(lián)通裝〔2023〕145號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、財(cái)政、交通、商務(wù)、能源主管部門(mén)，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局：
現(xiàn)將《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
交通運(yùn)輸部
商務(wù)部
海關(guān)總署
金融監(jiān)管總局
國(guó)家能源局
2023年8月25日
汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2023—2024年）
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。當(dāng)前，國(guó)際不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)較為艱巨。為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，特制定本方案，實(shí)施期限為2023—2024年。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從供需兩端發(fā)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
二、主要目標(biāo)
2023年，汽車(chē)行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量2700萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量900萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約30%；汽車(chē)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5%左右。2024年，汽車(chē)行業(yè)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
三、工作舉措
（一）支持?jǐn)U大新能源汽車(chē)消費(fèi)。落實(shí)好現(xiàn)有新能源汽車(chē)車(chē)船稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車(chē)補(bǔ)助資金清算審核工作，積極擴(kuò)大新能源汽車(chē)個(gè)人消費(fèi)比例。組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，研究探索推廣區(qū)域貨運(yùn)重卡零排放試點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化水平。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)更多先進(jìn)適用車(chē)型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用，推動(dòng)新能源汽車(chē)與能源深度融合發(fā)展。深入推進(jìn)燃料電池汽車(chē)示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模。
（二）穩(wěn)定燃油汽車(chē)消費(fèi)。各地不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施，鼓勵(lì)實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)在2022年購(gòu)車(chē)指標(biāo)基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購(gòu)車(chē)指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)評(píng)估，鼓勵(lì)有條件的地方在公平、公正、公開(kāi)的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護(hù)行為，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)以綠色低碳為導(dǎo)向，積極探索混合動(dòng)力、低碳燃料等技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)燃油汽車(chē)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大高端化、定制化的房車(chē)、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)潛力。
（三）推動(dòng)汽車(chē)出口提質(zhì)增效。鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國(guó)際市場(chǎng)的汽車(chē)產(chǎn)品，建立和完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，加強(qiáng)與航運(yùn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)汽車(chē)出口，加大“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度，培育汽車(chē)出口優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)組建汽車(chē)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)渠道等共建共享。研究建設(shè)海外政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等信息共享服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與主要出口目的國(guó)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展合作，推動(dòng)形成互相認(rèn)可的碳排放、碳足跡核算體系，為汽車(chē)企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。
（四）促進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢、更新和二手車(chē)消費(fèi)。鼓勵(lì)地方綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)、違規(guī)非標(biāo)商用車(chē)淘汰報(bào)廢，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系，暢通報(bào)廢回收利用渠道。支持二手車(chē)流通規(guī)?；l(fā)展，各地嚴(yán)格落實(shí)全面取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非運(yùn)營(yíng)二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。
（五）提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。支持開(kāi)展車(chē)用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品性能。優(yōu)化完善汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證供給體系，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)提高汽車(chē)產(chǎn)品安全技術(shù)水平、降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)油耗、提高新能源汽車(chē)低溫適應(yīng)性能等，持續(xù)提升汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買(mǎi)、安心使用。引導(dǎo)企業(yè)加快5G信息通信、車(chē)路協(xié)同、智能座艙、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，開(kāi)發(fā)更多適合消費(fèi)者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗(yàn)，催生更多購(gòu)買(mǎi)需求。
（六）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接和深度合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長(zhǎng)單、技術(shù)合作等長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定供給。組織開(kāi)展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，推動(dòng)形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力。組織開(kāi)展“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)評(píng)估公共服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鏈上企業(yè)供應(yīng)變化趨勢(shì)，及早識(shí)別供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。
（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)化配套環(huán)境。鼓勵(lì)各地科學(xué)預(yù)測(cè)新能源汽車(chē)充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推動(dòng)充電設(shè)施布局建設(shè)、配套電網(wǎng)擴(kuò)容改造有序開(kāi)展。鼓勵(lì)大功率充電、智能有序充電、“光儲(chǔ)充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升充電服務(wù)保障能力。引導(dǎo)地方對(duì)高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼支持，加大行業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)地方加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中遠(yuǎn)途、中重型燃料電池商用車(chē)示范應(yīng)用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，發(fā)揮新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深入實(shí)施《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段重大問(wèn)題系統(tǒng)研究，及時(shí)研究提出政策舉措建議。加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控。構(gòu)建央地協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)苗頭性、傾向性問(wèn)題預(yù)警研判。定期召開(kāi)運(yùn)行分析會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助企業(yè)紓困解難。
（三）加大政策支持。落實(shí)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。綜合運(yùn)用信貸、債券、保險(xiǎn)等各類(lèi)金融工具，支持企業(yè)發(fā)展。
