本文來(lái)自經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，作者/金觀平。
國(guó)家數(shù)據(jù)局近日正式揭牌。組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。國(guó)家數(shù)據(jù)局正式運(yùn)行，對(duì)于提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，具有重大意義。
作為“信息時(shí)代的石油”，數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，融入到生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)列為與勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素；黨的二十大報(bào)告明確提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
數(shù)據(jù)這一重要生產(chǎn)力，需要新的生產(chǎn)關(guān)系來(lái)進(jìn)一步激活。根據(jù)今年3月份印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。
具體而言，過(guò)去由中央網(wǎng)信辦承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)，都將由國(guó)家數(shù)據(jù)局一并承擔(dān)。
黨的十八大以來(lái)，部分省份陸續(xù)設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，但各地大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、名稱等差異較大，工作協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，有助于形成從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力的數(shù)據(jù)工作格局，匯聚起建設(shè)數(shù)字中國(guó)的強(qiáng)大合力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家數(shù)據(jù)局將著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
我國(guó)具有海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來(lái)蓬勃發(fā)展。2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，均居世界第二。當(dāng)前，我國(guó)正處于數(shù)據(jù)資源邁向數(shù)據(jù)要素化配置階段的重大變革期。下一步，我國(guó)將加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值、促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌成立，標(biāo)志著數(shù)字中國(guó)建設(shè)將開(kāi)啟全面加速的新征程。我國(guó)將加快形成以數(shù)據(jù)要素制度為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用為主線，以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為載體的新格局，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
