本文來(lái)自微信公眾號(hào)“工聯(lián)網(wǎng)iitime”，作者/劉艷玲。
自2019年6月工信部頒發(fā)5G牌照以來(lái)，我國(guó)5G正式商用，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)正式進(jìn)入了2G、3G、4G、5G“四代同堂”的時(shí)代。
與此同時(shí)，我國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。2G/3G網(wǎng)絡(luò)在長(zhǎng)期使用過(guò)程中積累的問(wèn)題和矛盾逐漸凸顯出來(lái)，包括網(wǎng)絡(luò)擁堵、信號(hào)覆蓋不均、頻譜資源有限等，關(guān)于2G/3G退網(wǎng)的討論也日益增多。近日，工信部就網(wǎng)友對(duì)2G/3G退網(wǎng)的技術(shù)建議進(jìn)行了公開(kāi)回復(fù)。
工信部表示，2G/3G退網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國(guó)際上的主要做法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有100多個(gè)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施了2G/3G退網(wǎng)，將2G/3G騰退的頻率用于4G/5G的部署，將有限的頻率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中，有利于從整體上降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本，提高我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)效率。同時(shí)，目前多為全網(wǎng)通手機(jī)，需要支持所有六種制式和十余種頻段，退網(wǎng)也可以降低手機(jī)的復(fù)雜度，有利于提高手機(jī)的效能，降低手機(jī)終端成本。
然而，移動(dòng)通信退網(wǎng)不是簡(jiǎn)單地“說(shuō)退就退”。需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實(shí)施退網(wǎng)。企業(yè)要早謀劃，早告知，必須有用戶保障措施和完善的用戶善后方案，具備提供更好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量的能力，為用戶“愿意退”、“樂(lè)于退”創(chuàng)造條件。
據(jù)了解，2G網(wǎng)絡(luò)在1991年首次推出，并在全球范圍內(nèi)廣泛使用，1993年9月19日，我國(guó)第一個(gè)數(shù)字移動(dòng)電話GSM網(wǎng)在浙江省嘉興市開(kāi)通，2G網(wǎng)絡(luò)正式進(jìn)入我國(guó)。然而，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其問(wèn)題日益顯現(xiàn)，技術(shù)落后、設(shè)備老舊、能耗效率低下、維修困難，更關(guān)鍵的是，其占用優(yōu)質(zhì)的黃金頻譜資源，導(dǎo)致有限的頻譜資源未得到充分的利用。
隨著4G/5G規(guī)模商用開(kāi)展，全球2G/3G退網(wǎng)進(jìn)程正在加快。據(jù)GSMA統(tǒng)計(jì)近年全球2G/3G退網(wǎng)情況顯示，預(yù)計(jì)到2025年全球?qū)⒗塾?jì)有61張2G網(wǎng)絡(luò)和46張3G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉。目前，美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡、日本、韓國(guó)、越南以及中國(guó)澳門等國(guó)家和地區(qū)均開(kāi)展了2G/3G退網(wǎng)工作。
2020年5月，工信部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，首次明確提出“推動(dòng)2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)”。2021年11月，工信部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“加快2G、3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，統(tǒng)籌4G與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展”，將2G/3G退網(wǎng)列入“十四五”期間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)工作。
事實(shí)上，早在2018年9月，中國(guó)電信CTTA終端產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟曾發(fā)布通知稱，自2018年10月1日起，停止2G和3G手機(jī)終端的入庫(kù)。此外，中國(guó)電信力推將2G語(yǔ)音業(yè)務(wù)逐步遷移到VoLTE，并要求5G終端不再支持2G；中國(guó)聯(lián)通早在2021年底之前，就完成了2G退網(wǎng)的全部工作；中國(guó)移動(dòng)則明確提出，在2020年底前停止新增2G用戶，目前中國(guó)移動(dòng)也在進(jìn)行2G退網(wǎng)工作。
值得一提的是，2G/3G退網(wǎng)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，也對(duì)用戶產(chǎn)生了眾多影響。例如，終端設(shè)備的更換需要成本，用戶需要更換支持4G或5G網(wǎng)絡(luò)的終端設(shè)備。這將帶來(lái)一定的額外成本，包括購(gòu)買新設(shè)備的費(fèi)用以及可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)遷移費(fèi)用。與2G/3G網(wǎng)絡(luò)相比，4G/5G網(wǎng)絡(luò)的流量費(fèi)用可能會(huì)有所增加，增加通信成本；在2G/3G退網(wǎng)過(guò)程中，相關(guān)服務(wù)將逐漸中斷，例如語(yǔ)音通話、短信、移動(dòng)數(shù)據(jù)等。這可能會(huì)對(duì)用戶的日常生活和工作造成一定影響，特別是在沒(méi)有提前準(zhǔn)備的情況下；在2G/3G退網(wǎng)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。例如，一些不法分子可能會(huì)利用退網(wǎng)過(guò)程中的安全漏洞進(jìn)行攻擊或竊取用戶信息等。
因此，在2G/3G退網(wǎng)過(guò)程中需要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的因素。運(yùn)營(yíng)需提前通知用戶并提供詳細(xì)指導(dǎo)和優(yōu)惠補(bǔ)貼，以減輕其負(fù)擔(dān)并保障平穩(wěn)過(guò)渡。
此外，為確保用戶在退網(wǎng)期間的通信需求和安全，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加強(qiáng)4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，推廣VoLTE和Cat.1技術(shù)，提供與2G/3G網(wǎng)絡(luò)相似的服務(wù)和體驗(yàn)，并建立應(yīng)急通信機(jī)制和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
隨著移動(dòng)通信技術(shù)的不斷進(jìn)步，2G/3G退網(wǎng)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。不過(guò)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到退網(wǎng)過(guò)程中可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)和影響，并采取相應(yīng)的措施和政策來(lái)保障用戶的權(quán)益。通過(guò)政府、運(yùn)營(yíng)商和用戶的共同努力，推動(dòng)移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)2G/3G退網(wǎng)，并邁向更高效、更先進(jìn)、更安全的5G時(shí)代，為構(gòu)建智能社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。
