本文來(lái)自微信公眾號(hào)“智慧城市行業(yè)動(dòng)態(tài)”。
近日，海南印發(fā)《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026)》。《行動(dòng)計(jì)劃》從9個(gè)方面提出24項(xiàng)具體行動(dòng)舉措。
《行動(dòng)計(jì)劃》9大內(nèi)容。包括數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度創(chuàng)新、數(shù)據(jù)供給能力提升、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)能力提升、數(shù)據(jù)交易能力提升、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才孵化培養(yǎng)、數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用創(chuàng)新等。
《行動(dòng)計(jì)劃》有五大創(chuàng)新點(diǎn)
1、提出要打造多元數(shù)據(jù)服務(wù)供給站，推進(jìn)高價(jià)值高頻公共、個(gè)人和企業(yè)數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)服務(wù)供給站匯聚，配套登記、攜帶、授權(quán)、存證、溯源服務(wù)等運(yùn)營(yíng)規(guī)范，做到“一地登記、全國(guó)共享”。
2、率先提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化”確權(quán)流通模式及“前店后廠”的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用模式，推動(dòng)以“原始數(shù)據(jù)不出域”“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在更廣領(lǐng)域開(kāi)放。
3、提出實(shí)施數(shù)字素養(yǎng)提升行動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能，鼓勵(lì)政府部門帶頭消費(fèi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，拉動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的用數(shù)氛圍。
4、謀劃“一區(qū)一會(huì)三基地”的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)孵化計(jì)劃，將海南打造為國(guó)際數(shù)據(jù)特區(qū)，在海南謀劃中國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)大會(huì)，在海南發(fā)展中國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)外包基地、中國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)轉(zhuǎn)化研究培訓(xùn)勝地、數(shù)據(jù)智慧(人工智能)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新高地，培育以數(shù)據(jù)要素為核心的自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè)。
5、實(shí)施數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用創(chuàng)新，對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索構(gòu)建區(qū)域性數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則，探索培育游戲出海、跨境直播、跨境貿(mào)易等典型應(yīng)用。
《行動(dòng)計(jì)劃》已開(kāi)展工作
1、在政策法規(guī)體系上。已制定《海南省公共信息資源管理辦法》《海南省大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用條例》《海南省公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用暫行管理辦法》等。同時(shí)圍繞數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、交易管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、監(jiān)督管理和安全管理等全流程，編制出臺(tái)《海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用授權(quán)流通管理規(guī)則》《海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)規(guī)則》等20多項(xiàng)規(guī)則制度。
2、數(shù)據(jù)資源體系上。一體化數(shù)據(jù)共享支撐體系基本建成，通過(guò)數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶為全省各級(jí)部門提供“一站式”的數(shù)據(jù)共享在線管理和服務(wù)，按照“應(yīng)歸盡歸”原則，統(tǒng)籌建設(shè)人口、法人、信用、電子證照、空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，可對(duì)外提供9953項(xiàng)數(shù)據(jù)服務(wù)。同時(shí)以公共數(shù)據(jù)為牽引，廣泛引進(jìn)企業(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)，目前已引入涵蓋社會(huì)消費(fèi)服務(wù)、社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域142個(gè)場(chǎng)景超700億條社會(huì)數(shù)據(jù)。
3、數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施上。作為國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)省，建成集數(shù)據(jù)“共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、流通交易、安全應(yīng)用”為一體的全棧式開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)，具備數(shù)據(jù)供給、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、交易場(chǎng)所和安全保障四大能力，形成線上+線下相結(jié)合的生產(chǎn)服務(wù)體系。
4、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)上。引入數(shù)據(jù)產(chǎn)品商、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)商、數(shù)據(jù)采購(gòu)商、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商、第三方服務(wù)商、科研智庫(kù)、園區(qū)政府、監(jiān)督管理方八方資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)“資源化、資產(chǎn)化、資本化”轉(zhuǎn)變，打造以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為資源要素的開(kāi)放性價(jià)值鏈體系，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》預(yù)計(jì)，到2026年末，海南省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系建立完善，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高效規(guī)范有序發(fā)展，跨境數(shù)據(jù)安全保障體系、分級(jí)分類管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制形成，在醫(yī)療、航天、深海、貿(mào)易、投資、教育、旅游、金融等領(lǐng)域形成一批全國(guó)領(lǐng)先的跨境數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)品。推動(dòng)海南成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革示范省，將自貿(mào)港打造成為國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入的樞紐節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)國(guó)際化、場(chǎng)景化水平明顯提升。
