本文來自微信公眾號“天翼智庫”，作者/肖勝、郭麗芳、田盼。
國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立后，近期地方數(shù)據(jù)局也迎來密集掛牌期。2024年以來，已有10余家省級數(shù)據(jù)管理機構新掛牌成立，包括江蘇省數(shù)據(jù)局、四川省數(shù)據(jù)局、內蒙古自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局、上海市數(shù)據(jù)局、云南省數(shù)據(jù)局、青海省數(shù)據(jù)局、河北省數(shù)據(jù)和政務服務局、廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局、天津市數(shù)據(jù)局和福建省數(shù)據(jù)管理局等。
省級數(shù)據(jù)局的職能
省級數(shù)據(jù)管理機構的成立是對數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃的有力承接，對完善地方數(shù)據(jù)治理體系意義重大。將在加強數(shù)據(jù)資源管理、推動數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展、提升政務服務效能、促進社會治理創(chuàng)新、深化數(shù)字化轉型、保障數(shù)據(jù)安全等方面發(fā)揮重要作用。
在已成立的省級數(shù)據(jù)局中，名稱大多與國家數(shù)據(jù)局保持一致，但也有省份將“政務服務”嵌入其中，體現(xiàn)出數(shù)據(jù)服務政務管理的職能。同時，目前省級數(shù)據(jù)局通常是基于之前建立的“大數(shù)據(jù)中心”、“大數(shù)據(jù)局”等數(shù)據(jù)管理機構改組而來，有利于政策執(zhí)行的延續(xù)性。以下僅選擇幾個具有代表性的省數(shù)據(jù)局為例：
廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局：負責統(tǒng)籌推進全省政務服務體系建設，組織推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，承擔行政審批制度改革、公共資源交易平臺管理等相關工作，協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字廣東、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等。
河北省數(shù)據(jù)和政務服務局：主要負責統(tǒng)籌推進數(shù)字河北、數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府規(guī)劃建設和政務服務工作。
青海省數(shù)據(jù)局：承擔著統(tǒng)籌推進數(shù)字青海、數(shù)字經濟、數(shù)字社會發(fā)展，承擔著數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享開發(fā)利用以及政務服務和公共資源交易監(jiān)督管理等方面的職能。
天津市數(shù)據(jù)局：將協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字天津、數(shù)字經濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設發(fā)展，以數(shù)字天津建設新成效，服務全市高質量發(fā)展“十項行動”。
省級數(shù)據(jù)局的成立利好相關DICT產業(yè)
省級數(shù)據(jù)局的成立，有利于推進數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府邁入一個新時代，從而為大數(shù)據(jù)基礎產業(yè)、國家云基礎設施、公眾服務與社會治理等相關的DICT市場，以及服務國家戰(zhàn)略、關鍵基礎設施、支持社會民生等創(chuàng)新性平臺帶來發(fā)展機遇。
大數(shù)據(jù)基礎產業(yè)相關的DICT市場：國家數(shù)據(jù)局將對大數(shù)據(jù)基礎產業(yè)，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理、清洗、預標注等產業(yè)產生積極推動作用，對數(shù)據(jù)應用層面的大數(shù)據(jù)產業(yè)和人工智能產業(yè)發(fā)展產生積極影響，對數(shù)據(jù)支撐的算力和算法領域也有助推，算力包括終端算力的智能芯片和云端算力的智算中心，數(shù)據(jù)中心等等。
國家云政務云基礎設施相關的DICT市場：頂層管理架構調整體現(xiàn)數(shù)字經濟重要性，數(shù)字經濟主線地位明確，數(shù)據(jù)要素、國家云（含政務云）是兩大基礎設施，產業(yè)趨勢不容忽視。此外，云數(shù)一體，云底座是數(shù)據(jù)匯聚與流通的基礎，數(shù)據(jù)要素價值的發(fā)揮依賴安全可控的國家云平臺，國家云有望率先受益，數(shù)據(jù)應用落地也值得期待。
數(shù)字政府建設與運營相關的DICT市場：包括省級及轄屬市區(qū)縣在內政務信息化系統(tǒng)平臺建設及運營、省域治理一網統(tǒng)管建設及運營、政務服務監(jiān)督管理平臺建設及運營、政務服務事項管理能力建設及運營、跨省跨域政務通辦支撐系統(tǒng)建設及運營、數(shù)字政府新媒體平臺建設及運營、數(shù)字政府應用超市平臺建設及運營等等。
公共服務和社會治理相關的DICT市場：人民群眾對于美好生活的向往不斷增強，對于公共服務、消費升級、社會治理等方面的需求也在不斷增加。這就為各領域數(shù)字化轉型提供了廣闊的市場空間和需求導向，這實際上是形成需求和供給相互促進的重要前提。比如，通過打造智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通等相關的帶有市場導向的項目，可以滿足人民群眾對于便捷高效、安全舒適、綠色低碳等方方面面的需求。
此外，各類平臺企業(yè)都將迎來新的發(fā)展機遇，特別是服務國家戰(zhàn)略、關鍵基礎設施、支持社會民生等創(chuàng)新性平臺企業(yè)。
省級數(shù)據(jù)局及管理條線將成為政府DICT項目采購大戶
省級數(shù)據(jù)局的成立，有利于統(tǒng)籌省內數(shù)字化建設，加快大數(shù)據(jù)基礎產業(yè)、國家云基礎設施、公眾服務與社會治理、服務國家戰(zhàn)略/支持社會民生等創(chuàng)新性平臺DICT項目的落地，并成為省內政府DICT項目采購大戶。2024年伊始，已陸續(xù)有省級數(shù)據(jù)局及管理條線拋出采購大單，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2024年1月1日至28日，廣東采購20.65億元，四川14.33億元，江蘇12.98億，上海12.61億元，云南3.08億元，河北3.04億，比上年同期大幅增長。
以采購大戶廣東省為例，廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局1月18日掛出10.75億元（省級）數(shù)字政府建設采購大單，管理條線（市區(qū)縣級）掛出9.01億采購，均為數(shù)字政府建設方面的需求。以下為10.75億元省級大單的部分子項目節(jié)選：
1.省數(shù)字政府政務云基礎設施服務項目，金額5.22億。本期項目提供省級業(yè)務信息系統(tǒng)所需的云資源及運營服務，包含基礎設施即服務（IaaS）、平臺即服務（PaaS）、備份服務等，提供政務云運營服務包括運營服務臺、IaaS平臺運營、PaaS平臺運營、備份運營、短信平臺運營和其他運營服務。
2.省數(shù)字政府省域治理“一網統(tǒng)管”項目，金額2347.4萬元。項目主要是升級粵治慧平臺，包括但不限于綜合態(tài)勢中心、協(xié)同聯(lián)動中心、監(jiān)督管理中心、應用賦能中心、指揮調度中心和平臺管理中心相關功能優(yōu)化升級，提供業(yè)務管理運營、專題建設運營、網絡安全運營、數(shù)據(jù)處理運營等系統(tǒng)業(yè)務運營服務。
3.省政務服務監(jiān)督管理平臺運營項目，金額729.85萬元。為省政務服務管理監(jiān)督平臺提供日常運營、常態(tài)化監(jiān)測運營、監(jiān)督運營、評價對接、大廳規(guī)范化建設、重點工作支撐、監(jiān)督能力提升、評價能力提升、評價專項運營、標準化日常運營、數(shù)據(jù)處理運營、網絡安全運營等系統(tǒng)業(yè)務運營服務。
4.省政務服務事項管理能力提升及運營服務項目，金額736.91萬元。升級省政務服務事項管理系統(tǒng)，包括升級中央行政許可事項管理、服務事項管理、數(shù)據(jù)質檢管理、在線聯(lián)動管理、跨域通辦事項管理等13個模塊。提供包括運維、省政務服務事項管理技術支撐在內的5項服務。
5.省“跨省通辦”支撐系統(tǒng)升級改造及運營項目，金額349.75萬元。升級省“跨省通辦”支撐系統(tǒng)，提供“跨省通辦”業(yè)務對接聯(lián)調實施服務、跨域通辦服務專區(qū)運營服務、跨境通辦服務專區(qū)運營服務、“一網通辦2.0”業(yè)務技術支撐、日常運營、安全檢測服務等系統(tǒng)運營服務。
運營商如何在政府DICT項目采購中勝出
DICT市場上的參與者主要包括四家運營商、中電科等央企、地方國資、硬件廠商、軟件廠商、系統(tǒng)集成商、互聯(lián)網廠商，以及科技明星（如科大訊飛）。在政府主導的DICT項目市場上，地方國資是一支強大的競爭力量。
運營商作為DICT市場的重要參與者，一方面，要深度介入省級數(shù)據(jù)局及其管理條線的數(shù)字化規(guī)劃工作，實時洞察、實時滿足數(shù)字化建設與營運需求，力爭成為有競爭力的行業(yè)領導廠商。另一方面要加強多方合作，包括：與地方國資合作，提升DICT項目分包市場份額；與科技明星合作，形成產品和技術上的優(yōu)勢互補；與華為、阿里、騰訊等大廠合作，提升統(tǒng)籌協(xié)調、方案設計、實施交付和售后運營能力，在大單投標中獲得更大話語權。
注釋
1.數(shù)據(jù)來自政府采購服務信息平臺等公開招投標數(shù)據(jù)整理。
