本文來自學習時報。
當前,我國糧食安全保障有力,居民食物消費需求更加豐富多樣,已由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出,老百姓的食物需求更加多樣化了,這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白,全方位多途徑開發(fā)食物資源。黨的二十大報告明確提出“樹立大食物觀,發(fā)展設施農(nóng)業(yè),構建多元化食物供給體系”,對設施農(nóng)業(yè)寄予了厚望。
發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是深挖食物供給潛力的必然選擇。傳統(tǒng)的食物供給已經(jīng)滿足不了不斷變化的食物需求。我國人均GDP已經(jīng)超過1萬美元,達到中等收入水平,人們對食物數(shù)量、質(zhì)量、多樣的需求都將提高,結構也將發(fā)生變化,主食的直接消費將減少,水果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)蛋白的需求將增加。然而,從供給側(cè)看,盡管我國糧食連年豐收,穩(wěn)穩(wěn)站在了1.3萬億斤的水平,有效地保障了14億多人吃得飽、吃得好,但是仍需理性地認識到,我國糧食總體處于緊平衡狀態(tài),農(nóng)產(chǎn)品進口量巨大,近年來大豆進口每年在1億噸左右。面對俄烏沖突等國際局勢變化,必須更好地保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這就要求我們在保障口糧基礎上,拓展傳統(tǒng)糧食邊界,全方位多途徑開發(fā)食物資源,讓食物種類更加豐富、結構更加優(yōu)化、品質(zhì)更有保障,不斷提高食物供給能力,滿足人民群眾多樣化的消費需求。在確保糧食供給的同時,保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。
設施農(nóng)業(yè)將在空間、時間、品種上彌合食物供需的矛盾。我國耕地資源有限,且有嚴格的用途管制,2022年中央一號文件明確提出“永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)”,黨的二十大報告提出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”,這意味著耕地將越來越多地用于保障糧食的供給。因此,從空間上看,可用于生產(chǎn)非糧食類產(chǎn)品的增量面積幾乎沒有,必須通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率,增加果蔬菌和肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品的供給。從時間上看,作物生長受地區(qū)資源稟賦、氣溫、光照等條件影響,有相對固定的生長周期,設施農(nóng)業(yè)在一定程度上突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件限制,實現(xiàn)時不分四季、地不分南北,促進了農(nóng)產(chǎn)品周年供應,是“菜籃子”產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應的重要保障。從品種來看,設施農(nóng)業(yè)不僅大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物,也越來越多用于水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等領域,對于提供優(yōu)質(zhì)蛋白也發(fā)揮了重要的作用。
我國設施農(nóng)業(yè)發(fā)展總體形勢向好。設施農(nóng)業(yè)是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。
一是發(fā)展規(guī)模大。黨的十八大以來,我國設施農(nóng)業(yè)在諸多政策引導下得到快速發(fā)育。數(shù)據(jù)顯示,我國僅設施園藝作物面積就超過4200萬畝,占世界設施農(nóng)業(yè)總面積的80%以上。在設施類型上,我國設施農(nóng)業(yè)目前以日光溫室、塑料大棚和中小拱棚為主,具有投資較少、節(jié)能節(jié)本的明顯優(yōu)勢,其中日光溫室更是我國獨創(chuàng)。在種植結構上,蔬菜(含食用菌)占據(jù)了設施總面積的的八成,其余主要是果樹和花卉,為每個國人貢獻了接近200公斤的蔬菜和超過30公斤的瓜果。
二是生產(chǎn)效率高。設施農(nóng)業(yè)具有集約、高效的特點,設施農(nóng)業(yè)的畝均收益是大田作物的20倍以上、露地園藝作物的4—5倍。以設施黃瓜為例,其畝均產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤分別是露地黃瓜的1.67倍、2.24倍和2.86倍;設施茄子畝均產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤分別是露地茄子的1.13倍、2.36倍和3.05倍。從資源節(jié)約利用的角度來看,設施農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)效應可節(jié)省優(yōu)質(zhì)用地3000萬畝以上。據(jù)估算,我國設施園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1.4萬億元,占園藝總產(chǎn)值2/5以上,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1/4以上,占農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值1/8以上,用不足3%的耕地,生產(chǎn)出種植業(yè)總產(chǎn)值25.3%的產(chǎn)品。此外,由于采取集約化生產(chǎn),設施農(nóng)業(yè)在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)藥等方面也具有顯著優(yōu)勢,生態(tài)效益明顯。
三是應用場景越來越豐富。設施農(nóng)業(yè)越來越多地應用于水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖領域。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面,近年來我國在大型桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船兩類養(yǎng)殖設施裝備上發(fā)展勢頭迅猛,通過發(fā)展深遠海養(yǎng)殖,拓展了“海上糧倉”,例如我國2019年建成投產(chǎn)的“長鯨1號”坐底式桁架類網(wǎng)箱長寬均為66米,有效養(yǎng)殖水體6.4萬立方米,設計產(chǎn)量1000噸;2022年建成投產(chǎn)的“國信1號”養(yǎng)殖工船總長約250米,養(yǎng)殖水體8萬立方米,設計產(chǎn)量3200噸,僅此一艘船就相當于半個查干湖的年捕撈量。在畜禽養(yǎng)殖方面,一些養(yǎng)殖企業(yè)積極探索“樓房養(yǎng)豬”,例如,一座4層的樓房豬場占地約為90畝,可容納5000頭母豬,如果按照常規(guī)平房養(yǎng)豬的建設方式,需要400畝以上的土地,樓房養(yǎng)豬可節(jié)約80%—90%的土地。目前單體最大的樓房豬場已經(jīng)蓋到26層,年出欄最大60萬頭。
設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)力方向和政策取向。從實踐經(jīng)驗和發(fā)展趨勢來看,設施農(nóng)業(yè)既是破解我國耕地資源緊缺、食物需求量質(zhì)齊升矛盾的關鍵一招,也是協(xié)同實現(xiàn)向耕地、向江河湖海、向植物動物微生物要熱量、要蛋白的必然選擇。
未來要從設施裝備、品種多元和產(chǎn)業(yè)集聚三個維度發(fā)力,充分挖掘設施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛能。一是設施裝備現(xiàn)代化。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術,改造提升現(xiàn)有種植養(yǎng)殖設施,新建智能溫室、新型保暖大棚等節(jié)能節(jié)地環(huán)保設施,建設植物工廠、數(shù)字牧場、智慧漁場,提升設施產(chǎn)品供給能力。二是設施品種多樣化。依托作物良種生產(chǎn)基地,因地制宜培育設施蔬菜、瓜果、食用菌等特色品種,加大適宜設施栽培的品種開發(fā)和保護力度,不斷豐富設施品種類型。三是推進產(chǎn)業(yè)集群化。按不同農(nóng)業(yè)生態(tài)類型、產(chǎn)業(yè)基礎條件、產(chǎn)品市場需求,合理規(guī)劃設施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,建成一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、先進要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、供給能力強勁的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。探索利用戈壁、荒漠等非耕地資源,發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè),豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),拓展產(chǎn)業(yè)空間。
在政策支持上,要發(fā)揮有為政府和有效市場的作用,以更大的財政資金投入力度引導和撬動更多社會資本進入,形成多元化投入格局;加大智能化、綠色化設施農(nóng)業(yè)機械和裝備的研發(fā)推廣力度,進一步提高設施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益;加大基礎設施建設,支持田頭預冷、分級包裝、貯運保鮮等冷鏈設施建設,為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。