本文來(lái)自學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，作者/劉偉。
從2023年9月在黑龍江考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，到中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)作出系統(tǒng)闡述，再到參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了基本遵循、指明了方法路徑。
科學(xué)認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義
新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素的系統(tǒng)集成，科技為首要。新質(zhì)生產(chǎn)力屬于生產(chǎn)力范疇，是由一系列生產(chǎn)要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象等，其中勞動(dòng)者是生產(chǎn)勞動(dòng)的主體，具有決定性意義。因而，生產(chǎn)力被稱(chēng)為“勞動(dòng)生產(chǎn)力”。勞動(dòng)資料是生產(chǎn)的物質(zhì)手段，規(guī)定了生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)方式，即決定著人類(lèi)怎樣進(jìn)行生產(chǎn)；勞動(dòng)對(duì)象則是人們生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行的物質(zhì)前提，構(gòu)成財(cái)富（使用價(jià)值）的重要物質(zhì)源泉。正因?yàn)樯a(chǎn)手段和勞動(dòng)對(duì)象的這種物質(zhì)性，生產(chǎn)力又被稱(chēng)為“物質(zhì)生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程，其發(fā)展根本動(dòng)因在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一矛盾運(yùn)動(dòng)，人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)不是“孤立”地進(jìn)行，而是“社會(huì)”地進(jìn)行，人類(lèi)文明是以人的“類(lèi)”的存在，即“聚集”（社會(huì)關(guān)系）為條件的。人們總是在一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行生產(chǎn)的，因而生產(chǎn)具有特定的社會(huì)歷史制度形式，生產(chǎn)方式是物質(zhì)自然技術(shù)方式與社會(huì)制度歷史方式的統(tǒng)一。所以，生產(chǎn)力又被稱(chēng)為“社會(huì)生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力在與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展，其發(fā)展的標(biāo)志集中體現(xiàn)在生產(chǎn)要素稟賦的改變和在此基礎(chǔ)上的要素組合方式的改變。生產(chǎn)要素，包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象等具有量的規(guī)定和質(zhì)的規(guī)定兩方面規(guī)定性，量的規(guī)定是指要素的種類(lèi)及規(guī)模，質(zhì)的規(guī)定是指要素的性能和效率。一般而言，在一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以投入的生產(chǎn)要素的“量”總是既定的有限的，但其質(zhì)卻是不確定的可塑的，而且質(zhì)的規(guī)定從根本上影響量的水平。生產(chǎn)要素質(zhì)的狀態(tài)最重要的決定因素是科技創(chuàng)新能力和水平?？萍疾皇枪铝⒋嬖诘囊环N要素，而是蘊(yùn)含生產(chǎn)力全部要素的具有普遍性的決定性力量，無(wú)論是勞動(dòng)者還是勞動(dòng)工具，包括勞動(dòng)對(duì)象，其作為生產(chǎn)要素的稟賦和效率均受科技水平的規(guī)定，因此，“科技是第一生產(chǎn)力”，相應(yīng)的“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。“新質(zhì)生產(chǎn)力”就是要強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的新征程條件下，在世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入新的深入發(fā)展的新階段，著力提升我國(guó)生產(chǎn)力質(zhì)的水平，使我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展更多地建立在生產(chǎn)要素質(zhì)的改進(jìn)和效率提高的基礎(chǔ)上，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，新質(zhì)生產(chǎn)力是“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力”。
新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)歷史發(fā)展的范疇，具有鮮明時(shí)代特征。生產(chǎn)力發(fā)展作為人類(lèi)文明進(jìn)步的物質(zhì)體現(xiàn)，是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下不斷演進(jìn)的，這種創(chuàng)新首先是科技創(chuàng)新，同時(shí)也包括根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求展開(kāi)的制度創(chuàng)新。“新質(zhì)生產(chǎn)力”的鮮明時(shí)代特征在于集中體現(xiàn)當(dāng)代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展要求。一方面，需要充分運(yùn)用體現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)革命特征，特別是運(yùn)用新時(shí)代的通用技術(shù)全面提升和改進(jìn)生產(chǎn)要素的稟賦和構(gòu)成，將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在化，改變?cè)械纳a(chǎn)函數(shù)，改變外生式的主要依靠要素投入量增長(zhǎng)拉動(dòng)發(fā)展的線性方式，現(xiàn)階段影響力最為廣泛的突出表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)以及生物技術(shù)等。這些具有新時(shí)代通用技術(shù)特性的科技創(chuàng)新，使新質(zhì)生產(chǎn)力具有了鮮明的數(shù)字化、綠色化、健康化等時(shí)代屬性。另一方面，需要不斷深化改革，特別是加快構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)”。也就是說(shuō)，新科技和產(chǎn)業(yè)革命的通用技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用，全面深化體制改革和制度完善，是我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)和社會(huì)兩方面重要的時(shí)代特征。
新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，根本是效率。全要素生產(chǎn)率是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富（使用價(jià)值總和）生產(chǎn)過(guò)程中，扣除要素投入量擴(kuò)大帶來(lái)的增長(zhǎng)部分之后所剩下的部分，可視為要素效率提升帶來(lái)的貢獻(xiàn)，這一貢獻(xiàn)所占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比率即可視為全要素生產(chǎn)率。以全要素生產(chǎn)率大幅提升為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志，一方面是指伴隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷有新的要素賦能和效率提升，從而形成新的要素的集合，即新的企業(yè)群。在此基礎(chǔ)上，形成新的企業(yè)集合，即新的產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，進(jìn)而提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。也就是說(shuō)，全要素生產(chǎn)率的提升體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本，規(guī)定了新質(zhì)生產(chǎn)力的“先進(jìn)性”。另一方面是指衡量和體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本標(biāo)準(zhǔn)在于全要素生產(chǎn)率的大幅提升。“新質(zhì)”強(qiáng)調(diào)的是效率迭代，并不拘泥于具體的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)是否具有新質(zhì)生產(chǎn)力的性質(zhì)，根本在于其全要素生產(chǎn)率是否大幅提升。只要是真正體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)代特征、具有高效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，都是新質(zhì)生產(chǎn)力。反之，無(wú)論怎樣形式的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都不具有新質(zhì)生產(chǎn)力的性質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)。
新質(zhì)生產(chǎn)力的特征是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。全要素生產(chǎn)率的提升根本動(dòng)力在于創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)和載體在于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史看，第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機(jī)等通用技術(shù)為突破，帶動(dòng)了紡織、運(yùn)輸、煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二次產(chǎn)業(yè)革命以電力等通用技術(shù)為突破，帶動(dòng)電力、電信、汽車(chē)、飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三次產(chǎn)業(yè)革命以電子計(jì)算機(jī)等通用技術(shù)為突破，帶動(dòng)電子信息、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、新裝備、新材料、新能源、新醫(yī)藥等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在深入，以數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)、生命生物技術(shù)等通用技術(shù)為突破，帶動(dòng)數(shù)字科技、能源科技、材料科技、生命科技和先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種全要素生產(chǎn)率的提升歷史進(jìn)程不僅體現(xiàn)在一系列新興產(chǎn)業(yè)的迭代崛起，而且體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的根本改造，從而全面系統(tǒng)地改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)。從第一次產(chǎn)業(yè)革命實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“機(jī)械化”，到第二次產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)的“電汽化”，再到第三次產(chǎn)業(yè)革命實(shí)現(xiàn)的“信息化”，直到現(xiàn)階段正在深入展開(kāi)的“數(shù)字化”，都是這一進(jìn)程的歷史時(shí)代特征的集中體現(xiàn)。
新質(zhì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)。新質(zhì)生產(chǎn)力是建立在生產(chǎn)要素質(zhì)的改變及相應(yīng)的全要素生產(chǎn)率大幅提升基礎(chǔ)之上，是以創(chuàng)新為根本特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度演進(jìn)為經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)、以企業(yè)作為創(chuàng)新主體構(gòu)成產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)提升的微觀基礎(chǔ)，其發(fā)展水平從根本上規(guī)定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)的提升”。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上還是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，這種“質(zhì)的提升”都具有決定性意義。一方面，從我國(guó)歷史上看，19世紀(jì)初中國(guó)的GDP總量居世界首位，按現(xiàn)在的核算方法估計(jì)約占當(dāng)時(shí)全球GDP 30%以上。但之所以迅速敗于西方文明，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看重要的在于質(zhì)上的差距，即結(jié)構(gòu)上的落后。另一方面，從當(dāng)代的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，在GDP數(shù)量上我們?cè)诓粩嗫s小與美國(guó)的差距，從改革開(kāi)放初期相當(dāng)于美國(guó)的6.3%，提高至現(xiàn)在的70%左右。需要認(rèn)識(shí)到，更重要的不是量上的追趕，而是質(zhì)上的提升。從我國(guó)現(xiàn)代化新征程第一階段所要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上看（2035年人均GDP水平趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家），要求2021—2035年我國(guó)GDP按不變價(jià)翻一番，年均增長(zhǎng)率要達(dá)到4.8%；從實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)所面臨的約束條件上看，特別是“雙碳”目標(biāo)的要求和人口老齡化趨勢(shì)的影響，不加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依照現(xiàn)有生產(chǎn)方式，其自然增長(zhǎng)率難以滿足目標(biāo)函數(shù)和約束函數(shù)的要求。只有依靠新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)。
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求認(rèn)識(shí)和把握科技創(chuàng)新特性。一方面要深入探索科技創(chuàng)新人才養(yǎng)成規(guī)律，跨越人才養(yǎng)成的鴻溝?？萍紕?chuàng)新需要戰(zhàn)略科學(xué)家、杰出工程師、領(lǐng)軍企業(yè)家，我們不僅需要培養(yǎng)這些人才，還需要將其有效集成。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)；堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)；堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署。另一方面要認(rèn)真研究科技創(chuàng)新投資特點(diǎn)，對(duì)沖科技創(chuàng)新投資的“歸零效應(yīng)”。科技創(chuàng)新投資較之一般物質(zhì)生產(chǎn)投資重要在于具有“黑洞”效應(yīng)，即創(chuàng)新的不確定性導(dǎo)致很難事先確認(rèn)投資規(guī)模，同時(shí)也不能在初始投資形成生產(chǎn)能力后不再追加，在壽命期內(nèi)依靠折舊逐漸回收，而是需要持續(xù)跟進(jìn)投資，否則在競(jìng)爭(zhēng)中落伍，其他競(jìng)爭(zhēng)者率先突破并使之產(chǎn)業(yè)化，落伍者以往的投資即“歸零”。這就需要在指導(dǎo)思想和體制上盡力適應(yīng)創(chuàng)新投資的“黑洞”特性，避免“歸零效應(yīng)”；健全相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分散和化解機(jī)制，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)支付科技創(chuàng)新成本的能力。
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要探索和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。一是尊重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和變革規(guī)律。一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革有其內(nèi)在歷史邏輯，人為地超越或破壞這種客觀歷史邏輯即為“虛高度”，即脫離全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供的可能及要求的推升產(chǎn)業(yè)高度，本質(zhì)上“虛高度”就是經(jīng)濟(jì)泡沫，不僅難以真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)下的有效發(fā)展，而且給未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下嚴(yán)重隱患、增大發(fā)展成本；另一方面，在現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)革命和科技革命深入展開(kāi)的變革時(shí)期，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家具有多方面“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中既可以借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體歷史上“串聯(lián)式”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更具有后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的“并聯(lián)式”可能，要勇于積極探索、大膽創(chuàng)新，敢于并善于開(kāi)辟新賽道，避免因循守舊、亦步亦趨，切實(shí)形成改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)三方面的有機(jī)統(tǒng)一。二是尊重經(jīng)濟(jì)空間布局特點(diǎn)和規(guī)律。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的空間載體需要合理布局，體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)性效率，力戒區(qū)域“結(jié)構(gòu)性趨同”，必須因地制宜；另一方面，需要培育“發(fā)展極”，形成創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)中心，發(fā)揮其極化效應(yīng)。三是尊重社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。宏觀上，需要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下總需求與總供給的對(duì)立統(tǒng)一矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展更具供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義，需要堅(jiān)持以其為主線，以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的有效需求來(lái)約束供給，以高質(zhì)量的供給來(lái)創(chuàng)造需求，現(xiàn)階段尤其需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。微觀上，需要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的博弈規(guī)律，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征、以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要充分競(jìng)爭(zhēng)。需要處理好政府與市場(chǎng)、市場(chǎng)與企業(yè)、政府與企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)等方面在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的相互關(guān)系，在制度上加快構(gòu)建高水平的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)）
