本文來(lái)自財(cái)政部江蘇監(jiān)管局。
近年來(lái)，面對(duì)財(cái)政金融監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新要求，江蘇監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，緊密結(jié)合屬地實(shí)際和職能定位，不斷創(chuàng)新財(cái)政金融監(jiān)管方式方法，逐步探索建立起適應(yīng)地域特點(diǎn)、體現(xiàn)財(cái)政特色的監(jiān)管機(jī)制，取得較好工作成效。
一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，構(gòu)建財(cái)政金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
一是緊扣“一條主線(xiàn)”。準(zhǔn)確把握財(cái)政金融監(jiān)管的職能定位，緊扣“促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展”這條主線(xiàn)，從國(guó)有金融資本出資人的角度，忠實(shí)履行財(cái)政金融監(jiān)管職責(zé)，積極推動(dòng)國(guó)家重大財(cái)政金融政策落地見(jiàn)效，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，促進(jìn)財(cái)政金融健康發(fā)展和國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。
二是建立“一套制度”。全面貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神和全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)金融工作會(huì)議精神，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，不斷完善財(cái)政金融監(jiān)管體系，建立金融機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)指標(biāo)和重大事項(xiàng)報(bào)送制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握監(jiān)管信息，不斷延展監(jiān)管的深度和廣度。
三是搭建“一個(gè)系統(tǒng)”。持續(xù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”模式，開(kāi)發(fā)運(yùn)行“財(cái)政金融監(jiān)管系統(tǒng)”，常態(tài)化收集67家在蘇金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，全面掌握屬地金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，探索建立“監(jiān)測(cè)—識(shí)別—處置—問(wèn)責(zé)”閉環(huán)式監(jiān)管，數(shù)字賦能財(cái)政金融監(jiān)管從“嘗鮮”變?yōu)槌B(tài)。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，提升財(cái)政金融監(jiān)管工作質(zhì)效
一是統(tǒng)籌“金融監(jiān)管”和“債務(wù)監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。將“風(fēng)險(xiǎn)就是管理口徑”的理念融入各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，打造“地方政府—平臺(tái)公司—金融機(jī)構(gòu)—中介機(jī)構(gòu)”四位一體的“全鏈條”監(jiān)管，從資金的供給和需求兩端，實(shí)現(xiàn)“從金融看債務(wù)，從債務(wù)看金融”，深化穿透監(jiān)管，有效解決監(jiān)管信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，服務(wù)金融安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是統(tǒng)籌“線(xiàn)上監(jiān)測(cè)”和“線(xiàn)下監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。不斷完善財(cái)政金融監(jiān)管預(yù)警體系，優(yōu)化預(yù)警指標(biāo)，提升系統(tǒng)效能，按季度形成線(xiàn)上監(jiān)管成果，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析比對(duì)，提升日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的及時(shí)性針對(duì)性。通過(guò)核查、調(diào)研、函詢(xún)、約談等方式，及時(shí)反饋和提示監(jiān)管信息，強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管互動(dòng)，監(jiān)管時(shí)效性得到顯著提升。
三是統(tǒng)籌“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，強(qiáng)化制度落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合日常監(jiān)管情況，組織開(kāi)展金融企業(yè)財(cái)會(huì)監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，選擇部分金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查調(diào)研，及時(shí)向財(cái)政部匯報(bào)相關(guān)情況，提出意見(jiàn)建議。強(qiáng)化監(jiān)管成果運(yùn)用，努力做好監(jiān)管“后半篇文章”，及時(shí)通報(bào)核查情況，以點(diǎn)及面組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展系統(tǒng)自查自糾、立行立改，持續(xù)推動(dòng)屬地金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度有效落實(shí)、管理規(guī)范水平不斷提升。
三、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)地方財(cái)政金融健康發(fā)展
一是推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)加強(qiáng)與其他相關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，健全橫向協(xié)同工作機(jī)制，深化部門(mén)間信息共享和數(shù)據(jù)校驗(yàn)，定期通報(bào)監(jiān)管事項(xiàng)，及時(shí)向有關(guān)各方提示監(jiān)管重點(diǎn)。著力推進(jìn)與地方債務(wù)監(jiān)管融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府及其所屬部門(mén)、融資平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等的跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。
二是加強(qiáng)溝通交流。在加強(qiáng)日常溝通的基礎(chǔ)上，定期組織召開(kāi)江蘇省部分金融機(jī)構(gòu)財(cái)政金融監(jiān)管工作座談會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自中央和地方的在蘇金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參會(huì)，傳達(dá)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融監(jiān)管的部署要求，通報(bào)財(cái)政金融監(jiān)管典型案例，共同商討加強(qiáng)金融領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
三是深入調(diào)查研究。堅(jiān)持查調(diào)結(jié)合，監(jiān)管工作不僅關(guān)注資金流，更關(guān)注相關(guān)政策的落實(shí)情況和預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，結(jié)合日常監(jiān)管，先后圍繞加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、金融支持外貿(mào)工作、推動(dòng)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入屬地金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查研究10余項(xiàng)，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，推動(dòng)完善制度要求，多項(xiàng)調(diào)研成果被上級(jí)采納，為推動(dòng)屬地金融高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
