國家知識產(chǎn)權局教育部科技部工業(yè)和信息化部國務院國資委市場監(jiān)管總局金融監(jiān)管總局中國科學院中國貿(mào)促會關于印發(fā)《關于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效的若干措施》的通知
國知發(fā)運字〔2024〕21號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權、教育、科技、工業(yè)和信息化、國資、市場監(jiān)管主管部門，貿(mào)促會，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，各中央企業(yè)，中國科學院院屬各單位，各有關單位：
國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國科學院、中國貿(mào)促會制定了《關于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
國家知識產(chǎn)權局
教育部
科技部
工業(yè)和信息化部
國務院國資委
市場監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
中國科學院
中國貿(mào)促會
2024年6月21日
關于推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效的若干措施
為貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號）部署要求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)深入開展知識產(chǎn)權強鏈增效工作，以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育為重點，大力推進知識產(chǎn)權高效轉化和協(xié)同運用，著力強化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局和風險防控，積極推動專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮專利在創(chuàng)新鏈中的權益紐帶和信息鏈接功能，強化專利在產(chǎn)業(yè)鏈中的強鏈增效作用，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力提供有力服務支撐，現(xiàn)提出如下措施。
一、強化知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造，增強重點產(chǎn)業(yè)競爭力
（一）加強關鍵核心技術知識產(chǎn)權儲備。以重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主導，協(xié)同國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)等重大創(chuàng)新平臺作用，通過訂單式研發(fā)、產(chǎn)學研融通創(chuàng)新等方式，培育一批彌補共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢、面向前沿領域布局的原創(chuàng)性、基礎性專利和高價值專利組合。鼓勵支持重大技術攻關項目建立全過程知識產(chǎn)權管理機制，引導在項目立項時同步制定知識產(chǎn)權布局策略，面向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，做好專利和商業(yè)秘密、核心專利與外圍專利、專利產(chǎn)品與商標品牌的統(tǒng)籌布局。綜合運用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式，提升關鍵核心技術領域創(chuàng)新成果專利布局質量和效率，夯實知識產(chǎn)權源頭保護基礎，擴大高價值專利儲備。
（二）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導航服務。依托專利導航服務基地和專業(yè)化服務機構，充分發(fā)揮專利導航在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術研發(fā)、風險防范及專利布局等方面的決策支撐作用，引導重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、重大創(chuàng)新平臺建立健全常態(tài)化專利導航工作機制，探索繪制可持續(xù)更新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專利導航圖譜。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，健全完善產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，鼓勵實施一批滿足產(chǎn)業(yè)共性需求的專利導航項目，建立完善導航成果共享使用機制，提升服務重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合效能。
（三）推進標準與專利協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進技術、專利、標準協(xié)同創(chuàng)新，加強專利布局與標準研制聯(lián)動。全面梳理重點國家（地區(qū)）和國際性專業(yè)標準組織的標準必要專利相關規(guī)則，制定出臺標準與專利協(xié)同政策指引。加強標準必要專利信息的統(tǒng)計分析和趨勢研判。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與相關國際技術標準制定。
二、加速專利產(chǎn)業(yè)化進程，提升重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益
（四）加強重點產(chǎn)業(yè)專利轉化對接。依托高校和科研機構存量專利盤活系統(tǒng)，加強專利數(shù)據(jù)分析研究和開放共享，支持各類主體充分利用信息化手段，因地制宜開展線上專利匹配對接活動，精準匹配企業(yè)專利技術需求。充分發(fā)揮各類知識產(chǎn)權轉移轉化服務機構作用，綜合運用多種渠道和方式，按產(chǎn)業(yè)領域開展專利篩選分析、路演推介、交易撮合等轉化對接活動，推動存量專利向重點產(chǎn)業(yè)加速轉化。有效利用中國國際供應鏈促進博覽會、中國國際專利技術與產(chǎn)品交易會等重大展會以及高價值專利培育大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈專利轉化渠道和模式。
（五）完善專利產(chǎn)業(yè)化促進機制。充分利用重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、制造業(yè)中試平臺等相關資源，圍繞實施一批重點領域專利產(chǎn)業(yè)化項目，貫通技術研發(fā)、概念驗證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)投資、新產(chǎn)品應用等環(huán)節(jié)，健全完善專利產(chǎn)業(yè)化促進機制，加快培育一批專利密集型產(chǎn)品。加大對專利產(chǎn)業(yè)化新形成的專利密集型產(chǎn)品的推廣宣傳力度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)快速成長。面向未來產(chǎn)業(yè)前沿技術領域，探索專利開源等開放式創(chuàng)新和知識產(chǎn)權運用新模式，豐富應用場景，促進產(chǎn)業(yè)技術更新，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮商標與專利的組合效應，促進形成一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標品牌。開展重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權金融賦能系列專項活動，暢通知識產(chǎn)權質押融資渠道，探索推廣涉及專利許可、轉化等保險新產(chǎn)品。
三、構建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展機制，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)
（六）引導建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。引導重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等牽頭建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，圍繞構建全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權運營生態(tài)，集聚技術、數(shù)據(jù)、人才、資本等要素資源，在專利信息分析、專利導航、轉化對接、投融資、專利池運營以及產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體組建等方面，提供專業(yè)化服務。
（七）鼓勵組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體。以實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息共通、利益共享、風險共擔為目標，引導鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構、行業(yè)協(xié)會等聚焦產(chǎn)業(yè)細分領域，以知識產(chǎn)權利益高度關聯(lián)的經(jīng)營主體為基礎，牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)學研用結合、知識產(chǎn)權服務機構參與的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵支持知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體建立健全知識產(chǎn)權管理運行機制，強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，推進產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和集成管理。
（八）推動構建重點產(chǎn)業(yè)專利池。立足全球視野，集聚產(chǎn)業(yè)鏈核心專利資源，鼓勵構建重點產(chǎn)業(yè)專利池，以內(nèi)部交叉許可和對外打包許可等運營模式，按照公平、合理、無歧視原則，有效平衡專利權人和被許可人的利益，降低專利許可交易和技術推廣成本，增強重點產(chǎn)業(yè)抗壓能力和博弈能力。加大專利池建設運營的政策指導和服務力度，制定發(fā)布工作指引，強化專利池產(chǎn)業(yè)鏈整體布局，避免同一領域重復建設，促進產(chǎn)業(yè)有序競爭、協(xié)同發(fā)展。
四、統(tǒng)籌知識產(chǎn)權國際合作和競爭，有力保障產(chǎn)業(yè)安全
（九）深化知識產(chǎn)權國際合作交流。鼓勵產(chǎn)業(yè)界參與國際和區(qū)域性知識產(chǎn)權規(guī)則制修訂，參與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新興領域知識產(chǎn)權國際治理，探索開展相關國際規(guī)則的產(chǎn)業(yè)影響評估。健全完善海外知識產(chǎn)權信息服務平臺，持續(xù)發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)國外知識產(chǎn)權相關動態(tài)信息。收集海外知識產(chǎn)權糾紛信息和訴求，及時開展應對指導。
（十）加強知識產(chǎn)權管理和風控能力建設。面向重點產(chǎn)業(yè)，開展企業(yè)知識產(chǎn)權管理和風險防控能力培訓。引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權制度建設，依法依規(guī)做好技術引進、境外投資、國際參展、產(chǎn)品進出口等活動的知識產(chǎn)權風險預警，提升知識產(chǎn)權合規(guī)管理能力。建立健全產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權海外風險監(jiān)測預警機制，指導地方、行業(yè)組織和企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和處置知識產(chǎn)權風險，有力保障產(chǎn)業(yè)安全。
五、加強工作協(xié)同和保障支撐，務實推進知識產(chǎn)權強鏈增效
（十一）加強組織實施。各省級知識產(chǎn)權局會同相關部門，依托專利轉化運用專項行動推進機制，面向重點產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)系工作機制，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效工作；鼓勵中央企業(yè)選取細分領域，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及相關高校、科研機構，共同開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效工作。各省級知識產(chǎn)權局以及有關中央企業(yè)于8月15日前將工作信息表（見附件）報送國家知識產(chǎn)權局，以半年為周期報送工作進展情況，有關重大情況要及時報告相關主管部門。
（十二）強化工作協(xié)同。各省級知識產(chǎn)權局要會同相關部門，圍繞專利轉化運用專項行動的實施，做好與高校和科研機構專利盤活、專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長等各項任務的統(tǒng)籌落實，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和制造業(yè)中試平臺建設、重大技術裝備應用和先進適用技術推廣、科技領軍企業(yè)培育、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等重點工作，務實推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效工作落地見效。
（十三）加大政策保障。各省級知識產(chǎn)權局要會同相關部門積極爭取地方黨委政府的支持，加大對重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效工作的保障力度，確保知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等各類政策同向發(fā)力，形成疊加效應。鼓勵有條件的地方探索設立專利產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持重點產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化。要充分利用已設立的重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金和相關產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持重點企業(yè)專利轉化運用。
（十四）加快人才培養(yǎng)。健全完善企業(yè)知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)一批支撐重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權轉化運用的高水平復合型人才。加強高校和科研機構知識產(chǎn)權人才隊伍建設，充分發(fā)揮在存量專利轉化對接、新增專利質量提升等工作中的作用。加大知識產(chǎn)權服務機構轉化運用和產(chǎn)業(yè)運營人才培養(yǎng)力度，提升對重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務能力。
（十五）加強服務支撐。鼓勵各類知識產(chǎn)權公共服務機構，面向重點產(chǎn)業(yè)提供專利信息分析、專利導航、戰(zhàn)略咨詢、風險預警、公益培訓等轉移轉化相關公共服務。加快培育國際化、高端化、市場化的知識產(chǎn)權專業(yè)服務機構，為重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效提供優(yōu)質高效的市場化服務。深化全國專利調查工作，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專利密集型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)和綠色技術統(tǒng)計監(jiān)測。鼓勵支持開展專利商標價值評估、專利池建設、標準必要專利、專利開源、專利供需對接等理論與實務研究，為重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效提供智力支持和理論支撐。
本文來自微信公眾號“國家知識產(chǎn)權局”。
