由工?？萍甲灾餮邪l(fā)的一體化保證金綜合解決方案，助力公共資源交易、住建、人社、交通、水利等部門實現(xiàn)保證金智慧管理全流程數(shù)字化，深入投標、工程履約、農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量等保證金業(yè)務場景，突破傳統(tǒng)業(yè)務壁壘，為企業(yè)提供一站式服務。全流程應用“區(qū)塊鏈”技術實現(xiàn)保證金全生命周期存證溯源，智能合約確保交易的真實可信，有效保障“數(shù)字資產(chǎn)”安全可靠；通過AI風控、聯(lián)合建模等大幅縮短金融機構業(yè)務辦理時間、簡化政府審核監(jiān)管流程；構建“智慧大腦”，助力政府數(shù)智化監(jiān)管。系統(tǒng)覆蓋現(xiàn)金保證金、電子保函、信用保函等多種保證金繳納方式，企業(yè)通過CA登錄系統(tǒng)，即可辦理建設工程領域全流程、全場景的各類保證金業(yè)務，無需前往各監(jiān)管部門辦理，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，大幅減輕企業(yè)人力與資金成本壓力。
一、實施背景
破解行業(yè)痛點，工?？萍悸氏韧苿?ldquo;全國試點”
2020年數(shù)據(jù)顯示，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值為263947億元，同比增長6.2%；建筑業(yè)新簽合同額325174.42億元，同比增長12.4%。在后疫情時代，建筑業(yè)的增速令人鼓舞，但與此同時“保證金之痛”依然困擾整個行業(yè)，以占用數(shù)額最大的投標保證金為例，企業(yè)如果每年參與數(shù)十個數(shù)百個不等項目，光招標一項占用企業(yè)現(xiàn)金流成本就達到上百萬到上千萬元，導致諸多建筑施工企業(yè)“想投投不起”。除此之外，保證金還存在繳退方式復雜占用監(jiān)管部門太多人力以及虛假保證金監(jiān)管難等痛點。從行業(yè)痛點切入，工?？萍?014年推動國內(nèi)首單工程履約保證保險在溫州創(chuàng)新試點。
與此同時，國家政策一路加持：2019年6月，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，國家發(fā)改委等相關六部委共同發(fā)布《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號），《意見》明確指出：“積極發(fā)展電子保函，支持銀行業(yè)金融機構、工程擔保公司、保險機構作為工程擔保保證人開展工程擔保業(yè)務。”為持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，2020年7月國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）強調(diào)：“在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。”2021年11月，國務院常務會議審議通過《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》指出：抓住推動政務信息共享、提升在線政務服務效率等關鍵環(huán)節(jié)，推進數(shù)字政府建設，加快轉變政府職能，促進市場公平競爭。
二、實施目標
科技賦能應用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合
“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟將轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，為此致力于成為“中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)融信用生態(tài)建設者”的工?？萍迹ㄕ憬┯邢薰痉e極響應《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，作為高新技術企業(yè)，始終秉持“科技賦能、應用引領”發(fā)展理念，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為企業(yè)發(fā)展主線，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為“數(shù)字政務”提高效能提供科技創(chuàng)新抓手，為構建“數(shù)字中國”提供工?？萍计煜卤ＷC金全場景解決方案及一體化數(shù)智產(chǎn)品。
工?？萍紕?chuàng)始于中國“工程保證保險元年”2014年，聚焦“政務、建筑、金融”三大場景，專注于保證金領域全場景解決方案的自主研發(fā)，全面搭建業(yè)務中臺、技術中臺、數(shù)據(jù)中臺、運營中臺架構，助力政府監(jiān)管的數(shù)智化轉型，驅(qū)動行業(yè)數(shù)字化升級，優(yōu)化營商環(huán)境，降低交易成本，減輕企業(yè)負擔，一路成長為助力數(shù)字政務、賦能金融機構、服務中小企業(yè)的“保證金一體化系統(tǒng)解決方案服務商"，推出包括工保金、工保盾、工保云、工保鏈、工保信、工保通等一體化保證金綜合解決方案及數(shù)智化產(chǎn)品，將AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術應用于構建信息化、數(shù)字化、智能化“信用建造”新生態(tài)全流程，解決方案和產(chǎn)品已實現(xiàn)在100+城市落地、服務萬企、減負千億。
由工?？萍甲灾餮邪l(fā)的一體化保證金綜合解決方案，助力公共資源交易、住建、人社、交通、水利等部門實現(xiàn)保證金智慧管理全流程電子化，深入投標、工程履約、農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量等保證金業(yè)務場景，突破傳統(tǒng)業(yè)務壁壘，為企業(yè)提供一站式服務。全流程應用“區(qū)塊鏈”技術實現(xiàn)保證金全生命周期存證溯源，智能合約確保交易的真實可信，有效保障“數(shù)字資產(chǎn)”安全可靠；通過AI風控、聯(lián)合建模等大幅縮短金融機構業(yè)務辦理時間、簡化政府審核監(jiān)管流程；構建“智慧大腦”，助力政府數(shù)智化監(jiān)管。系統(tǒng)覆蓋現(xiàn)金保證金、電子保函、信用保函等多種保證金繳納方式，企業(yè)通過CA登錄系統(tǒng)，即可辦理建設工程領域全流程、全場景的各類保證金業(yè)務，無需前往各監(jiān)管部門辦理，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，大幅減輕企業(yè)人力與資金成本壓力。
三、建設內(nèi)容
政策密集加持，加大科研投入迭代“減負利器”
從無到有、從有到多，工?？萍汲掷m(xù)推動工程保證保險政策宣導和產(chǎn)品從試點區(qū)域邁向全國，越來越多政府部門認識到電子保函是優(yōu)化營商環(huán)境的“企業(yè)減負利器”，越來越多金融機構加入到為工?？萍茧娮颖：到y(tǒng)金融產(chǎn)品的開發(fā)供給上來。截至目前，工保科技已在全國與300多家保險、銀行、擔保金融機構達成合作，其中包括與平安、國壽、太平、紫金、華農(nóng)、長安等20多家保險機構達成總對總深度戰(zhàn)略合作。
2020年12月中國銀保監(jiān)會法規(guī)部發(fā)布《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于深化銀行業(yè)保險業(yè)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕129號）明確：“在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。”國家部委發(fā)布的政策清晰指向“信用保證金綜合解決方案”搭建已成為大勢所趨，工?？萍紡难邪l(fā)單一投標保證金電子保函系統(tǒng)一路迭代到同時滿足市場主體投標、履約、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量等信用保證金電子保函非融資類業(yè)務和投標貸、中標貸、政采貸等融資類業(yè)務“一網(wǎng)通辦”的信用保證金綜合解決方案，以電子保函服務系統(tǒng)、智慧保證金綜合服務系統(tǒng)、金融服務支撐系統(tǒng)等解決方案模式在長沙、武漢、長春、蘭州、西安、沈陽等全國超過100個省市實現(xiàn)落地，其中工?？萍家?ldquo;一張網(wǎng)一體化”模式提供技術支持和服務的區(qū)域有廣西全省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、青海全省等。
四、實施效果
助力數(shù)字政務，全場景解決方案服務“共建共享”
2021年12月，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出：提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效能。全面提升全國一體化政務服務平臺功能，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升政務服務數(shù)字化、智能化水平，實現(xiàn)利企便民高頻服務事項“一網(wǎng)通辦”。
工保科技一體化保證金綜合解決方案以業(yè)務為切入點，具有智慧辦理和智慧監(jiān)管兩大核心模塊，通過信用保證金大數(shù)據(jù)智慧云平臺，為保證金智慧辦理提升數(shù)字化水平、智慧監(jiān)管智能化轉型提供有力支撐，滿足市場主體和政府監(jiān)管部門的雙重需求。
智慧辦理是指建筑企業(yè)通過平臺即可在線辦理建設工程領域全流程、全場景各類信用保函及融資類金融產(chǎn)品，企業(yè)無需前往各監(jiān)管部門、金融機構進行現(xiàn)場辦理、無需登錄其他網(wǎng)站。
智慧監(jiān)管是指各政府主管部門通過平臺即可在線審核、在線監(jiān)管、智慧預警、智慧理賠，減輕監(jiān)管壓力、降低監(jiān)管成本。
以信用保證金為抓手，工?？萍佳邪l(fā)的綜合解決方案可實現(xiàn)“非融資+融資”兩大業(yè)務場景全覆蓋；以信息孤島為靶點，打造貫通各行業(yè)主管部門的一體化監(jiān)管體系。按照“以用促建、共建共享”的原則，打造安全穩(wěn)定、集約高效、開放兼容的信用保證金智慧綜合服務平臺，加強跨部門數(shù)據(jù)共享，著力打造全局“一屏掌控”、執(zhí)行“一貫到底”、服務“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同政務工作場景。