一、實(shí)施背景：
1991年5月，住房公積金制度在上海試行。1994年《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)[1994]43號文件)的發(fā)布，標(biāo)志著住房公積金制度進(jìn)入全面推廣期。1999年發(fā)布《住房公積金管理?xiàng)l例》并于2002年由國務(wù)院結(jié)合國情修訂，全國住房公積金開始步入規(guī)范化和法制化軌道。2005年《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》規(guī)范歸集使用業(yè)務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。2011年《關(guān)于加強(qiáng)和住房公積金服務(wù)工作的意見》和《住房公積金服務(wù)指引（試行）》(建金[2011]9號)在業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施完善、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。2016年《關(guān)于加快建設(shè)住房公積金綜合服務(wù)平臺的通知》充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升公積金服務(wù)質(zhì)量，健全安全保障體系。
住房公積金至今發(fā)展了20年，隨著互聯(lián)網(wǎng)、PKI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用以及政策的拓寬，住房公積金的發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但是目前來看，公積金管理中心普遍仍延續(xù)紙質(zhì)打印簽署辦理模式，或業(yè)務(wù)流程中僅實(shí)現(xiàn)部分業(yè)務(wù)信息的電子化，涉及各種單據(jù)、回執(zhí)、合同等需要打印、現(xiàn)場填寫、信息二次錄入、紙質(zhì)簽名簽章、手動(dòng)歸檔等線下操作。一方面業(yè)務(wù)辦理效率低，用戶體驗(yàn)差；另一方面紙質(zhì)簽名環(huán)節(jié)在時(shí)間和空間上對業(yè)務(wù)均有較強(qiáng)的限制，限制了基于互聯(lián)網(wǎng)線上業(yè)務(wù)等新型創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)的開展。
二、實(shí)施目標(biāo)：
以繳存單位和群眾辦事更快更好更方便為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“四辦”，推動(dòng)中心政務(wù)服務(wù)理念、方式、作風(fēng)深層次變革。有效提高離柜率，切實(shí)提高住房公積金服務(wù)便捷度，打造“一站式”服務(wù)矩陣，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。
根據(jù)線上服務(wù)特點(diǎn)，及時(shí)化解服務(wù)工作中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，明確需精簡的環(huán)節(jié)和要件，進(jìn)一步優(yōu)化線上服務(wù)流程。擴(kuò)寬數(shù)據(jù)共享范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)受眾群體。建立私有云、建立健全的線上線下業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全的端到端保障。全力打造安全、高效、便民、開放的公積金管理中心。
三、建設(shè)內(nèi)容：
CFCA無紙化平臺系統(tǒng)由中國金融認(rèn)證中心（CFCA）建設(shè)并運(yùn)營，以數(shù)字簽名的方式通過第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)有效地進(jìn)行網(wǎng)上身份認(rèn)證，幫助各個(gè)主體識別對方身份和表明自身的身份，具有真實(shí)性和防抵賴功能。數(shù)字證書還具有安全、保密、防篡改的特性，可對網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行有效保護(hù)和安全傳遞。
將CFCA無紙化平臺系統(tǒng)應(yīng)用于住房公積金業(yè)務(wù)中，在增強(qiáng)客戶體驗(yàn)、提升效率、降低成本的同時(shí)還能有效地預(yù)防操作風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程再造方面可以實(shí)現(xiàn)：
●優(yōu)化和重塑現(xiàn)有傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)無紙化業(yè)務(wù)運(yùn)作，增強(qiáng)客戶體驗(yàn)；
●淘汰傳統(tǒng)紙質(zhì)設(shè)備和優(yōu)化管理機(jī)制，節(jié)省成本，提高效率。
CFCA無紙化平臺系統(tǒng)在各業(yè)務(wù)渠道全面應(yīng)用，節(jié)省運(yùn)營成本、提升客戶體驗(yàn)、增強(qiáng)公積金管理中心安全性科技化水平，采用行業(yè)內(nèi)權(quán)威CA機(jī)構(gòu)的數(shù)字證書應(yīng)用系統(tǒng)，充分預(yù)防線上業(yè)務(wù)開展的法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、實(shí)施效果：
CFCA無紙化平臺系統(tǒng)的建設(shè)具有開放性、先進(jìn)性、科學(xué)性、可擴(kuò)展性、可實(shí)施性、穩(wěn)定性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、前瞻性和可維護(hù)性。
●開放性行與科學(xué)性
系統(tǒng)架構(gòu)基于IT業(yè)界開放式標(biāo)準(zhǔn)，對系統(tǒng)中的各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、硬件接口、數(shù)據(jù)接口等進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃，滿足客戶方現(xiàn)有系統(tǒng)及其他主流第三方軟件的信息交互要求，為未來的系統(tǒng)擴(kuò)展奠定基礎(chǔ)。
●靈活性與可擴(kuò)展性
根據(jù)客戶方業(yè)務(wù)發(fā)展，能夠靈活擴(kuò)展設(shè)備容量和提升設(shè)備性能；具備技術(shù)升級、設(shè)備更新的靈活性；具備支持業(yè)務(wù)功能的擴(kuò)展、調(diào)整與重構(gòu)的靈活性?？蛻舴皆谠擁?xiàng)目結(jié)束后有新的第三方客戶端應(yīng)用或者第三方其他商戶應(yīng)用新增該業(yè)務(wù)功能時(shí)，不需要再對無紙化手寫電子簽名系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的二次開發(fā)，通過增加相應(yīng)的參數(shù)配置或少量特殊化訂制開發(fā)即可實(shí)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成。
●可實(shí)施性
能夠與系統(tǒng)中涉及到的其它廠商的工具和應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)無縫集成。
●穩(wěn)定性
無紙化平臺系統(tǒng)可確保系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，支持7×24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行，滿足高峰交易處理的需要。
●安全性
系統(tǒng)建立在成熟穩(wěn)定的硬件環(huán)境和應(yīng)用軟件基礎(chǔ)上，通過完善的備份恢復(fù)策略、安全控制機(jī)制、可靠的運(yùn)行管理監(jiān)控和故障處理手段來保障系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定、安全。
●經(jīng)濟(jì)性
系統(tǒng)的建設(shè)考慮在網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、信息安全等方面合理利用現(xiàn)有的資源。要充分調(diào)研，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，合理利用現(xiàn)有資源，降低系統(tǒng)的投資，創(chuàng)造最優(yōu)的工作效率，產(chǎn)生最好的經(jīng)濟(jì)效益。
●前瞻性
系統(tǒng)體系架構(gòu)和軟件體系結(jié)構(gòu)有前瞻性，充分考慮未來業(yè)務(wù)的發(fā)展和管理的變化，方便對新業(yè)務(wù)和新需求的擴(kuò)展和支持；充分考慮無紙化平臺系統(tǒng)未來發(fā)展的需要，合理設(shè)計(jì)系統(tǒng)的規(guī)模，使之不僅能滿足目前應(yīng)用的需要，而且能適應(yīng)將來的發(fā)展。
●可維護(hù)性
系統(tǒng)的可維護(hù)性將決定系統(tǒng)的運(yùn)行成本。在設(shè)計(jì)中充分考慮系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控，提供方便靈活的管理手段和工具。
綜上所述，CFCA無紙化平臺系統(tǒng)能夠滿足《住房公積金信息化建設(shè)導(dǎo)則》關(guān)于住房公積金信息化建設(shè)規(guī)范性、實(shí)用性、安全性和可擴(kuò)展性的要求。
此外，方案實(shí)施將傳統(tǒng)的線下模式轉(zhuǎn)移到線上的無紙化業(yè)務(wù)辦理，提升了服務(wù)業(yè)務(wù)辦理效率，降低了各方成本。全流程、全方位的信息安全保障體系，降低了業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)，解決了紙質(zhì)文件易丟失、易篡改，以及信息真實(shí)性、完整性無法保證和驗(yàn)證困難等問題。
基于權(quán)威第三方的可靠電子簽名和司法服務(wù)，各節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)操作及產(chǎn)生的電子單據(jù)，完成全證據(jù)鏈電子數(shù)據(jù)保全，提升了業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中證據(jù)的公信力，電子證據(jù)真實(shí)可信，杜絕內(nèi)部人員違規(guī)操作，有效降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。