一、實施背景
為深入貫徹黨的二十大精神和省委十屆三次全會、市委十屆五次全會工作部署，以數(shù)字邢臺建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，圍繞“一三五十”總體思路，邢臺市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心開展了智慧技術(shù)高度集成，智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，智慧服務(wù)高效便民，社會治理更趨完善，數(shù)字經(jīng)濟更加活躍的新型智慧城市建設(shè)。
二、實施目標
邢臺市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心按照市委“一三五十”高質(zhì)量趕超發(fā)展的總體思路，以政務(wù)云為數(shù)字底座，以數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以建設(shè)高質(zhì)量“城市大腦”為引領(lǐng)，聚焦“四個一”目標，拓展智慧場景應(yīng)用，努力把邢臺建成智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、社會治理方式更加完善的智慧之城、數(shù)字之城、移動之城。
三、建設(shè)內(nèi)容
1總體思路
1.1建設(shè)思路
一網(wǎng)統(tǒng)管，全面感知城市。一網(wǎng)統(tǒng)管以邢臺政務(wù)云平臺為底座，數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，需求為向?qū)?，圍繞“162+兩端+N”整體框架（1張全市域地圖；6大主題：“今日邢臺”、“經(jīng)濟運行”、“公共安全”、“城市管理”、“政務(wù)云”、“便民惠企”主題；2個子欄目：“黨建引領(lǐng)”、“群眾訴求”；兩端：便利邢APP、領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙；N個智慧行業(yè)應(yīng)用），建設(shè)了“城市大腦IOC”大屏端以及領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙（小屏端），實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在哪里，城市運營管理指揮中心就在哪里，為城市管理者提供“一站式?jīng)Q策支持”和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
一機便民，暢想城市生活。邢臺市“便利邢”城市綜合APP，定位是城市綜合服務(wù)平臺，目標是整合城市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、信息咨詢、民生訴求等各種服務(wù)能力，實現(xiàn)通過一個APP暢享城市生活，一機走遍邢臺。“便利邢”APP是邢臺市“城市大腦”的重要組成部分，是落實市委市政府“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路的重要成果體現(xiàn)。
一聯(lián)利政，提高行政效能。為積極響應(yīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》，邢臺市對改進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等工作做出了重要部署。協(xié)同聯(lián)動（辦公）平臺是“數(shù)字政府”規(guī)劃中面向政府工作人員的統(tǒng)一平臺，是切實提高邢臺市“數(shù)字政府”建設(shè)水平的重要一環(huán)。
一碼通城，提高生活便利。為加快推進新型智慧城市試點建設(shè)，邢臺市按照“多卡合一，一卡一碼，卡碼通用”模式，推行“一碼（卡）通辦”模式，將“卡”、“碼”進行整合，卡片兼具社?？?、交通卡、健康卡、醫(yī)院就診卡、圖書卡、校園卡、工資卡、老年卡、工會卡等多卡種功能，卡片整合為集信息儲存、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、電子憑證、身份識別、交易支付等功能于一體的多功能智能卡。目前邢臺市便民“一卡通”項目已列入邢臺市20大民生實事，項目的建成將極大提高邢臺市人民生活便利性，增強市民的幸福感和滿意度。
1.2政務(wù)云技術(shù)架構(gòu)
邢臺市政務(wù)云物理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)是云的底座，需要承載所有應(yīng)用的數(shù)據(jù)交換。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計綜合考慮性能、靈活性和可擴展性、快速部署，因此HCSO網(wǎng)絡(luò)具有強隔離性、安全性。政務(wù)云的云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為互聯(lián)網(wǎng)Region和政務(wù)外網(wǎng)Region兩大分區(qū)。兩個業(yè)務(wù)分區(qū)，相互獨立，物理隔離。如圖1所示。
圖1網(wǎng)絡(luò)分區(qū)
邢臺市政務(wù)云接受華為云數(shù)據(jù)中心安全運維管理系統(tǒng)的集中監(jiān)控管理與安全防護，同時安排現(xiàn)場人員進行運維和巡檢。政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)根據(jù)其行業(yè)特殊性，采用了三網(wǎng)分離設(shè)計，即計算、存儲、管理三網(wǎng)分離。各種節(jié)點的服務(wù)器由不同的網(wǎng)卡接口，分別對接三個不同網(wǎng)絡(luò)平面，以達到物理隔離的效果。
1.3數(shù)據(jù)共享交換平臺技術(shù)架構(gòu)
大數(shù)據(jù)治理與服務(wù)建設(shè)是政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)核心，承載著高效使用底層平臺能力進行海量數(shù)據(jù)的動態(tài)感知采集和接入、標準化和智能化處理、精細化組織、全維度處理、精準可控的共享服務(wù)、多手段集成等關(guān)鍵責(zé)任和重任。
為實現(xiàn)上述目標，數(shù)據(jù)治理一體化平臺建設(shè)技術(shù)架構(gòu)主要利用基礎(chǔ)設(shè)施層計算、調(diào)度引擎等大數(shù)據(jù)云平臺底層技術(shù)組件進行架構(gòu)設(shè)計，充分發(fā)揮平臺服務(wù)層云計算資源優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)平臺的組件特性，將典型應(yīng)用場景和大數(shù)據(jù)組件特性相結(jié)合，實現(xiàn)問題與工具的完美適配。架構(gòu)設(shè)計遵循高內(nèi)聚、松耦合的設(shè)計原則和組件式開發(fā)模式，其中數(shù)據(jù)服務(wù)層主要包括平臺管理體系以及數(shù)據(jù)治理體系，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺的自我進化，豐富和完善政務(wù)大腦。系統(tǒng)功能設(shè)計上，分為數(shù)據(jù)集成處理平臺、數(shù)據(jù)治理平臺、共享開放平臺及若干輔助工具類系統(tǒng)四個部分，如圖2所示。
圖2數(shù)據(jù)治理一體化平臺
1.4城市大腦IOC技術(shù)架構(gòu)
服務(wù)器存儲網(wǎng)絡(luò)：底層資源依托于統(tǒng)一的華為云云主機、云硬盤、云安全等IAAS資源。
數(shù)據(jù)資源：數(shù)據(jù)資源依托于“邢臺市云計算服務(wù)項目”中已建成的數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺，完成各委辦局數(shù)據(jù)匯集工作，由城市運營中心完成數(shù)據(jù)的整合，形成各主題庫。
應(yīng)用支撐：包含共享交換平臺、視頻云平臺、GIS引擎、RPA、數(shù)據(jù)指標工廠、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、統(tǒng)一身份認證
應(yīng)用服務(wù)：建設(shè)“1+6+2+兩端”應(yīng)用模塊，“1”是全市域地圖；“6”包括今日邢臺、經(jīng)濟運行、公共安全、城市管理、政務(wù)云、便民惠企；“2”是指黨建引領(lǐng)和群眾訴求。兩端是領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙APP和便利邢APP（其中便利邢APP不在本次項目建設(shè)范圍中）。
以業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，進行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析，獲取數(shù)據(jù)來源，創(chuàng)建相關(guān)的城市運營一張圖、今日邢臺、經(jīng)濟運行、公共安全、城市管理、政務(wù)云、便民惠企、黨建引領(lǐng)和群眾訴求主題，將數(shù)據(jù)來源與業(yè)務(wù)專題建立映射關(guān)系，從而進行業(yè)務(wù)建模。在此基礎(chǔ)上，進行視覺設(shè)計、頁面布局規(guī)劃，最后進行頁面發(fā)布。業(yè)務(wù)專題建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)指標統(tǒng)計口徑尤為重要，需從實際需求和業(yè)務(wù)邏輯出發(fā)進行梳理。
邢臺市智慧城市運營中心通過數(shù)據(jù)共享交換平臺將所需的各委辦局數(shù)據(jù)匯集過來，通過視頻對接接入視頻數(shù)據(jù)，通過衛(wèi)星采集遙感數(shù)據(jù)。各種數(shù)據(jù)經(jīng)過入庫、清洗、整合形成城市運營中心各大主題庫，與應(yīng)用支撐平臺一起支撐智慧城市運營中心上層應(yīng)用，可通過大屏、移動端使用智慧城市運營中心各應(yīng)用。
2智慧應(yīng)用持續(xù)深化推進
持續(xù)為邢臺市“便利邢”城市綜合APP各項應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。邢臺市行政審批局通過中心數(shù)據(jù)共享交換平臺申請數(shù)據(jù)服務(wù)51項，實時對接市住房公積金管理中心的公積金信息、市城市管理綜合行政執(zhí)法局的機動車違停信息、國家衛(wèi)生健康委員會的出生醫(yī)學(xué)證明信息、公安部的人口庫信息等數(shù)據(jù)，確保了“便利邢”APP中信息查詢和信息審核互聯(lián)共享。
四、實施效果
1推廣應(yīng)用情況及預(yù)期推廣應(yīng)用前景
目前政務(wù)云已成為邢臺市數(shù)字城市建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是智慧城市建設(shè)的數(shù)字云底座，為市直單位數(shù)百個系統(tǒng)提供了云服務(wù)，其中包含全市核酸采集系統(tǒng)、房產(chǎn)交易系統(tǒng)、環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺、協(xié)同聯(lián)動（辦公）平臺等重要系統(tǒng)。
為夯實智慧城市基礎(chǔ)，持續(xù)深入?yún)R聚資源，邢臺市依托政務(wù)云搭建數(shù)據(jù)共享交換一體化平臺，并出臺《邢臺市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等管理辦法，有序推進了我市數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開放工作。并通過開展四期政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”行動，基本完成市級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接歸集，歸集數(shù)據(jù)總量64億條，供全市部門調(diào)用，支撐了邢臺市智慧城市運營管理中心IOC、信用城市、無證明城市等項目，利用信息化手段精準助力疫情防控，推廣使用“場所碼”。
在智慧應(yīng)用方面，率先在省內(nèi)與國電共建智慧能源大數(shù)據(jù)中心，匯聚5個時間維度，1.9億條數(shù)據(jù)，開發(fā)了8種應(yīng)用；智慧稅務(wù)在我市全面開展，全市自助辦稅終端業(yè)務(wù)比例達73%，位居全省首位；人社快辦建成投用，服務(wù)效能同比去年提高40%；河湖智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全天24小時實時智能監(jiān)控河道，及時發(fā)現(xiàn)非法采砂；“智慧安防”增強居民小區(qū)治安防控效能，目前共完成2090個智慧安防小區(qū)前端設(shè)備建設(shè)；各縣市區(qū)、企業(yè)應(yīng)用建設(shè)亮點紛呈，巨鹿的“巨好辦”，威縣的“事事通”，南和的“數(shù)字鄉(xiāng)村”，信都區(qū)的“智慧旅游”，中鋼邢機的可視化遠程云服務(wù)平臺等企業(yè)應(yīng)用已全面上線，各類信息化項目建設(shè)全面推進，智慧城市百花齊放。
2已經(jīng)或預(yù)期產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益
數(shù)據(jù)共享交換平臺依托邢臺市政務(wù)云平臺進行搭建，以“數(shù)據(jù)不搬家、數(shù)據(jù)不復(fù)寫、管理機制不變”的共享原則，構(gòu)建跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局，統(tǒng)一依托邢臺數(shù)據(jù)共享開放一體化平臺，有序、穩(wěn)妥推進政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放，形成政府、企業(yè)和公眾共同開發(fā)利用數(shù)據(jù)的格局。
數(shù)據(jù)共享交換平臺包括數(shù)據(jù)共享平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、統(tǒng)一身份認證平臺、云梯API網(wǎng)關(guān)平臺、數(shù)據(jù)治理一體化平臺5個平臺，以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、社會信用5個基礎(chǔ)信息庫。
該平臺支撐了我市多項智慧城市場景應(yīng)用：助力“無證明”城市建設(shè)，實現(xiàn)5100余個跨部門數(shù)據(jù)項共享，減少辦事過程中重復(fù)提交證照40余類、證明10余類，逐步減少200余個政務(wù)服務(wù)事項辦理材料，為實現(xiàn)“無證明城市”提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；助力國網(wǎng)邢臺供電分公司在全省率先構(gòu)建了省內(nèi)電力業(yè)務(wù)“一證通辦”模式，推動電力大數(shù)據(jù)在智慧營業(yè)廳、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、能效服務(wù)推廣等智慧應(yīng)用，變客戶跑腿為數(shù)據(jù)跑路，依托大數(shù)據(jù)，簡化辦電環(huán)節(jié)，提升辦電效率，優(yōu)化電力營商環(huán)境，為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量；助力二手房交易水電氣暖一次過戶業(yè)務(wù)，通過邢臺市住建局房產(chǎn)交易中心、邢臺市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心和水電氣暖各單位協(xié)同操作，至今已完成400余套房屋水電氣暖過戶業(yè)務(wù)，減少了人民群眾1500余次的跑腿辦理，為廣大群眾節(jié)省了時間，提高了政務(wù)和民生企業(yè)的辦事效率，獲得了群眾好評；同時還支撐了保障房資格聯(lián)審、便利邢APP、低保領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)核查、水電竊能分析、紀委大數(shù)據(jù)監(jiān)察、場所碼、稅務(wù)局涉稅涉費數(shù)據(jù)核驗等場景。