西充縣“數(shù)字西充、城市超腦”項(xiàng)目是該地為推進(jìn)城市管理智慧化的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資約5.9億元，占地約40畝。核心建設(shè)內(nèi)容涵蓋了大數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營指揮中心、智慧城市展示中心、AR體驗(yàn)中心、科研教學(xué)中心和商務(wù)辦公中心等主要設(shè)施及配套設(shè)施。
在具體操作中，該項(xiàng)目充分夯實(shí)了1+1+1+N的項(xiàng)目整體架構(gòu)，即打造1個(gè)協(xié)同運(yùn)行平臺(tái)、1個(gè)一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用平臺(tái)、1個(gè)智慧運(yùn)營中心以及N個(gè)智慧場景。圍繞民生服務(wù)、應(yīng)急管理、城市治理等領(lǐng)域陸續(xù)上線了一批智慧場景應(yīng)用，如基層人工智能全科輔助診療系統(tǒng)、智能語音外呼系統(tǒng)、基層診療質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng)以及傳染病防控智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)系統(tǒng)等，這些措施都在推動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)管“新常態(tài)”，并為民生實(shí)事便利化提供了有力的支持。
西充縣通過實(shí)施“數(shù)字西充、城市超腦”項(xiàng)目，不僅推動(dòng)了本地的智慧城市建設(shè)，也為國內(nèi)其他縣域智慧城市的建設(shè)提供了有益的借鑒和示范效應(yīng)。
一、實(shí)施背景
縣域智慧城市建設(shè)的推動(dòng)有著深遠(yuǎn)的意義。首先，縣級(jí)社會(huì)是國家行政體系的基層一級(jí)，而縣域經(jīng)濟(jì)則是國家轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，因此縣級(jí)智慧城市被視為未來數(shù)字中國建設(shè)的主戰(zhàn)場。其次，縣域治理和鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)中央政策在基層落實(shí)的重要載體，城市建設(shè)的規(guī)模從大城市下沉到縣域?qū)蛹?jí)，已成為未來發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。
在具體實(shí)施中，縣域智慧城市建設(shè)的優(yōu)勢也顯得尤為突出。縣級(jí)行政區(qū)擁有比較全面的政府職能部門，是建設(shè)統(tǒng)籌型綜合智慧城市的最小單元；同時(shí)，縣級(jí)管理層級(jí)相對(duì)簡單，決策流程相對(duì)單一，業(yè)務(wù)規(guī)劃重執(zhí)行，統(tǒng)籌型智慧城市更容易落地。
“數(shù)字西充、城市超腦”建設(shè)，是助力數(shù)字發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面透徹感知城市運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)同管控城市治理，精準(zhǔn)定位社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置效率，提升城市智能化水平的關(guān)鍵。“數(shù)字西充、城市超腦”項(xiàng)目作為西充縣推進(jìn)城市管理智慧化而啟動(dòng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正是在這樣的背景情況下應(yīng)運(yùn)而生的。
二、實(shí)施目標(biāo)
“數(shù)字西充、城市超腦”是以市民需求為導(dǎo)向、城市大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、人工智能為工具，以城市治理、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)為核心，建立城市專家體系，探索部門協(xié)同機(jī)制、配套政策，從而達(dá)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、高效有序的工作目標(biāo)。項(xiàng)目將充分結(jié)合西充縣本地實(shí)際情況，加強(qiáng)與省、市兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智慧賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓城市管理者“看得見城市問題、聽得見城市聲音、感受到城市溫度”。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快公共服務(wù)制度接軌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，促進(jìn)社會(huì)治理共建共治，提升人民群眾在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全。
“數(shù)字西充、城市超腦”的總體建設(shè)目標(biāo)包括：
一是完善城市新型基礎(chǔ)設(shè)施，通過建設(shè)人工智能等基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)和城市中樞，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的歸集，摸清家底，為深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用及城市發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)并提供技術(shù)引擎，推動(dòng)社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是服務(wù)全縣社會(huì)治理創(chuàng)新需求，通過運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)滲透到城市管理和服務(wù)的流程中，不斷地幫助完善對(duì)城市的精細(xì)化管理和全方位的服務(wù)水平，助力社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三是激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，通過智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源區(qū)域共享共用，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，依托人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)賦能，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷培養(yǎng)和激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
四是推進(jìn)新型城市建設(shè)，推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過流程變革、技術(shù)支撐、線上線下協(xié)同，不斷提升城市的“智治力”。通過發(fā)現(xiàn)城市治理當(dāng)中的關(guān)鍵問題，并對(duì)準(zhǔn)這些問題，圍繞“高效處置一件事”的目標(biāo)，形成橫向整合政府各委辦局，縱向拉通各街鎮(zhèn)、各社區(qū)，有效進(jìn)行統(tǒng)籌管理和跨部門協(xié)作的現(xiàn)代化治理體系。
三、建設(shè)內(nèi)容
以城市中樞為基礎(chǔ)，建設(shè)西充縣數(shù)字西充城市技術(shù)底座，以AI智能和大數(shù)據(jù)為依托，建設(shè)西充城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，滿足百姓有體感、指揮更高效、執(zhí)行更有力的城市發(fā)展需求。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括西充縣城市智慧運(yùn)營中心（包括科技成果展示中心、云計(jì)算中心、城市協(xié)同指揮中心）、城市協(xié)同運(yùn)行平臺(tái)（包括“數(shù)據(jù)中樞”“業(yè)務(wù)中樞”“智慧中樞”“數(shù)字底座”）、一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用平臺(tái)、智慧場景應(yīng)用，具體建設(shè)內(nèi)容如下：
（一）、城市智慧運(yùn)營中心
西充縣城市智慧運(yùn)營中心是“數(shù)字西充、城市超腦”的物理場所載體，主要建設(shè)內(nèi)容包括：科技成果展示中心、云計(jì)算中心和城市協(xié)同指揮中心三大部分。
（1）科技成果展示中心
科技成果展示中心通過先進(jìn)的AI技術(shù)對(duì)西充縣做全方位的展示，本次建設(shè)的1600平方數(shù)字西充科技成果展示中心包括9個(gè)展區(qū)涵蓋智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧制造及農(nóng)業(yè)、智慧生活、智慧辦工、智慧城市、智慧未來AI互動(dòng)體驗(yàn)；
（2）云計(jì)算數(shù)據(jù)中心
云計(jì)算數(shù)據(jù)中心擬建設(shè)位置位于西充縣智慧城市運(yùn)營中心二層，建設(shè)面積約387平方；共劃分三塊區(qū)域，主要為主機(jī)房、監(jiān)控室及電源室三個(gè)部分。建成后的云計(jì)算中心，能夠?yàn)槲鞒淇h委辦局提供高可靠的信息化服務(wù)。
（3）城市協(xié)同指揮中心
指揮中心能夠?qū)ξ鞒淇h城市運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行日常監(jiān)測和管理，遇到城市突發(fā)事件時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急調(diào)度和部門間聯(lián)動(dòng)處置。指揮中心面積約368平方米，LED大屏后維護(hù)空間約49.3平方米。指揮中心內(nèi)分為三個(gè)區(qū)域，大屏后為維護(hù)空間和音控室，設(shè)置音控操作臺(tái)；指揮中心內(nèi)設(shè)置32個(gè)操作席位，供公安、交通、旅游、城管、應(yīng)急、環(huán)保等各職能單位使用；指揮中心后方抬高區(qū)域?yàn)橛^摩指揮席位，共設(shè)19個(gè)席位，供日常領(lǐng)導(dǎo)參觀接待、應(yīng)急指揮、視頻會(huì)議、應(yīng)急演練等使用。
（二）、城市協(xié)同運(yùn)行平臺(tái)
城市協(xié)同運(yùn)行平臺(tái)包括“數(shù)據(jù)中樞”“業(yè)務(wù)中樞”“智慧中樞”、“數(shù)字底座”。其中數(shù)據(jù)中樞由數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)安全、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫群構(gòu)成的城市大數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)中樞主要包括基礎(chǔ)支撐平臺(tái)（統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一消息中心、API網(wǎng)關(guān)、日志管理）和智能外呼。智慧中樞由AI平臺(tái)體系和AI能力體系構(gòu)成。數(shù)字底座以實(shí)景還原為核心，建設(shè)西充縣統(tǒng)一的城市數(shù)字底座平臺(tái)。
（三）、一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用平臺(tái)
一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用平臺(tái)以高效協(xié)同城市治理為牽引，以西充城市網(wǎng)格統(tǒng)籌管理為抓手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)提高智能化治理水平，實(shí)現(xiàn)城市全域運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、監(jiān)測、治理和分析，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化全覆蓋”的立體化應(yīng)用體系，伴隨城市治理的全生命周期，全面感知城市生命體征，輔助宏觀決策指揮，預(yù)測預(yù)警重大事件，配置優(yōu)化公共資源，保障城市安全有序運(yùn)行，支撐西充縣政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
西充縣一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用平臺(tái)，以“事件”感知發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、協(xié)同處置、核查回訪的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，解決跨部門城市治理、執(zhí)法難等問題。同時(shí)可推動(dòng)機(jī)制重塑和流程再造，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)格化全覆蓋”的全域治理，和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，保障城市治理工作的全周期閉環(huán)管理。
（四）、“N場景”城市應(yīng)用
面向西充縣在城市治理、民生服務(wù)、宏觀決策等領(lǐng)域的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，基于城市數(shù)字平臺(tái)，提供各類場景的信息化、智慧化解決方案。
本期項(xiàng)目結(jié)合西充縣發(fā)展需求，重點(diǎn)建設(shè)城市治理領(lǐng)域的暴露垃圾、機(jī)動(dòng)車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車亂停放、占道經(jīng)營和沿街店面等，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的小程序、分站點(diǎn)，應(yīng)急管理領(lǐng)域的煙花爆竹生產(chǎn)安全、森林防火以及一網(wǎng)統(tǒng)管，民生領(lǐng)域的智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、數(shù)字鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)賦能領(lǐng)域的智慧招商以及企業(yè)服務(wù)等核心應(yīng)用。
四、實(shí)施效果
（一）、數(shù)據(jù)“把脈”應(yīng)急管理更高效
依托“數(shù)字西充、城市超腦”，西充縣健全統(tǒng)分結(jié)合的指揮調(diào)度體系，推動(dòng)交通、自規(guī)、住建、水務(wù)、氣象等領(lǐng)域應(yīng)急信息平臺(tái)快速整合，完善數(shù)據(jù)資源共享交換渠道，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的在線監(jiān)測、智能評(píng)估、趨勢分析、精準(zhǔn)預(yù)警、應(yīng)急處置，構(gòu)建應(yīng)急部門統(tǒng)一部署，縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)等多層級(jí)全覆蓋指揮調(diào)度機(jī)制，打造“單兵數(shù)字化、戰(zhàn)場網(wǎng)絡(luò)化、作戰(zhàn)可視化”的新型應(yīng)急救援模式。
（二）、協(xié)同共治城市管理更精細(xì)
依托‘超腦’賦能，借助AI能力與一網(wǎng)統(tǒng)管應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市違法事件的自動(dòng)抓拍、智能識(shí)別、自動(dòng)分派、事件處置、智能核查的全流程線上閉環(huán)處置。實(shí)現(xiàn)事件的智能發(fā)現(xiàn)、柔性勸導(dǎo)、智能核查與事件的多跨協(xié)同處置，讓城市治理更趨于智慧化與精細(xì)化。
（三）、數(shù)字賦能服務(wù)民生更有力
利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等先進(jìn)技術(shù)賦能醫(yī)療服務(wù)，是提升患者就醫(yī)體驗(yàn)、提高醫(yī)療資源利用效率的有力舉措。2023年3月以來，搭建上線基層人工智能全科輔助診療系統(tǒng)、智能語音外呼系統(tǒng)、基層診療質(zhì)量綜合監(jiān)管系統(tǒng)以及傳染病防控智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)系統(tǒng)四大智慧醫(yī)療應(yīng)用，為全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提供了有力支撐。
“數(shù)字西充、城市超腦”項(xiàng)目先后上線智慧黑板、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)系統(tǒng)、課后服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、新高考選排課系統(tǒng)、選科指導(dǎo)、智能分班、模擬志愿填報(bào)以及個(gè)性化學(xué)習(xí)手冊(cè)等多類智慧教育應(yīng)用，為學(xué)生提供互動(dòng)體驗(yàn)、精準(zhǔn)分析、個(gè)性化課程開發(fā)和學(xué)習(xí)等服務(wù)。