從去年年底開(kāi)始，共享單車扎堆進(jìn)入南京。這些五顏六色的單車到底該怎么管理？3月17日，南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），明確表示對(duì)共享單車發(fā)展持鼓勵(lì)、支持、規(guī)范態(tài)度，同時(shí)界定了政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)。意見(jiàn)稿中擬規(guī)定，共享單車使用需要實(shí)名，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或?qū)⒂绊憘€(gè)人信用等。
誰(shuí)來(lái)管
根據(jù)意見(jiàn)稿，南京首先明確，政府及相關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督服務(wù)及監(jiān)管責(zé)任。其中，市交通運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)共享單車行業(yè)的監(jiān)督管理，市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。
現(xiàn)代快報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與南京的網(wǎng)約車新政相同，市交通部門并沒(méi)有對(duì)共享單車的數(shù)量實(shí)施管控。該意見(jiàn)稿中明確表示，共享單車通過(guò)市場(chǎng)配置進(jìn)行運(yùn)力投放，市交通運(yùn)輸行政管理部門通過(guò)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告等方式，對(duì)運(yùn)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和投放指導(dǎo)。
怎么停
亂停亂放一直讓共享單車備受詬病，同時(shí)也給城市管理帶來(lái)了不少難題。此前，就因?yàn)橥７艈?wèn)題，大量驟然進(jìn)入新街口地區(qū)的共享單車被暫時(shí)回收。前不久，在夫子廟也發(fā)生了數(shù)百輛共享單車被堆在一起的事件。
共享單車到底該停在哪兒？現(xiàn)代快報(bào)此前曾報(bào)道過(guò)，為了規(guī)范包括共享單車在內(nèi)的各種非機(jī)動(dòng)車的停放，南京市城管局施劃了不少綠底白邊的“小清新”停車位。
此次意見(jiàn)稿擬規(guī)定，市城市管理部門負(fù)責(zé)停車秩序指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會(huì)同公安部門指導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車停放泊位的施劃和停車標(biāo)志的設(shè)置，會(huì)同規(guī)劃部門編制城市非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則。
區(qū)級(jí)政府也要做好屬地范圍內(nèi)自行車道、自行車公共停放區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)；負(fù)責(zé)施劃非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)的日常管理。
如何保證押金安全
99元、199元、299元，各色各樣的共享單車都要繳納數(shù)量不等的押金。不少市民也曾擔(dān)心押金的安全問(wèn)題。現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，此次意見(jiàn)稿提到，市工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信辦、金融辦、中國(guó)人民銀行南京分行營(yíng)管部等相關(guān)部門，都需要按照各自職責(zé)對(duì)網(wǎng)約自行車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
同時(shí)，企業(yè)也需要采取一定的防范措施，保障資金和支付結(jié)算安全。在個(gè)人信息安全上，企業(yè)不能公開(kāi)或擅自泄露注冊(cè)用戶個(gè)人信息。
共享單車上路要做好準(zhǔn)備
什么樣的共享單車才能進(jìn)入南京？意見(jiàn)稿擬規(guī)定，在南京營(yíng)運(yùn)的共享單車企業(yè)，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，擁有保障服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和投訴處理、運(yùn)營(yíng)管理等方面的工作人員。未在南京注冊(cè)的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在南京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，進(jìn)入南京的共享單車企業(yè)，要在開(kāi)始提供租賃服務(wù)前30日，向市交通運(yùn)輸行政管理部門提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件以及運(yùn)營(yíng)模式說(shuō)明等材料。已經(jīng)進(jìn)入南京的共享單車企業(yè)，要在意見(jiàn)實(shí)施之日起30日內(nèi)提供相關(guān)材料。
先上牌再上路
共享單車進(jìn)入南京以來(lái)，“非法上路”問(wèn)題一直備受市民關(guān)注。這一熱點(diǎn)問(wèn)題在意見(jiàn)稿中得到了明確體現(xiàn)，未來(lái)將由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)約自行車登記上牌和通行管理等工作。
事實(shí)上，南京共享單車、電單車上牌工作已經(jīng)做在了前面。3月7日下午，南京市車管所上門為首批3000輛7號(hào)電單車辦理了上牌業(yè)務(wù)。南京另有5家共享單車企業(yè)，即摩拜、小藍(lán)、町町、ofo、寶駕，也已經(jīng)向南京車管所申請(qǐng)辦理14萬(wàn)余輛共享單車、電單車上牌手續(xù)。共享單車將上普通自行車牌照。
用戶需要實(shí)名注冊(cè)
值得一提的是，意見(jiàn)稿要求共享單車的用戶要實(shí)名制注冊(cè)，同時(shí)，共享單車企業(yè)不能向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。此外，為了保證使用者的安全，意見(jiàn)稿擬規(guī)定，企業(yè)應(yīng)提供第三者責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)。
意見(jiàn)稿對(duì)自行車也做了詳細(xì)規(guī)定。車輛不僅要符合國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還要具備車輛的實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，同時(shí)還要依法登記上牌。
據(jù)了解，目前進(jìn)入南京的摩拜、ofo、小藍(lán)、哈羅、町町、7號(hào)電單車等品牌中，多數(shù)已要求用戶在使用其App進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。但根據(jù)此前省消協(xié)公布的調(diào)查報(bào)告，目前為使用者購(gòu)買保險(xiǎn)的并不多。由此看來(lái)，各單車企業(yè)要合法進(jìn)入南京市場(chǎng)，仍有不少“硬件”需要完善。
故意破壞、違規(guī)停放或?qū)⒂绊憘€(gè)人信用
共享單車可以隨意停放，方便了不少市民?？墒怯械氖忻裢＼囂S意，有的直接扔在花壇里，還有的把車騎上了樹(shù)。不止如此，為了騎車更方便，還有人直接把車騎到自家樓下，共享單車變成了“私家車”。以后，可不能這么任性了。意見(jiàn)稿擬規(guī)定，使用者要做到文明騎行、規(guī)范停放，不得將共享單車停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內(nèi)部。
此外，此次意見(jiàn)稿還對(duì)故意破壞共享單車的行為作出了處罰規(guī)定。如果市民故意損壞、盜竊網(wǎng)約自行車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定、違規(guī)停放的，將由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法處理，并納入個(gè)人信用記錄。
