習近平總書記指出“當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)……一些重大科學問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革交互影響的時代背景下，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多科學交叉融合特征，顛覆性技術(shù)正在對企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會和國家發(fā)展產(chǎn)生廣泛深刻的影響，技術(shù)經(jīng)濟變革的速度和廣度前所未有。
為了抓住新一輪變革機遇，主要創(chuàng)新大國都在預(yù)測預(yù)判和研究未來的顛覆性技術(shù)。發(fā)達國家希望維持重點領(lǐng)域的技術(shù)代差優(yōu)勢，繼續(xù)獲取高額利潤；同時重視發(fā)展新的顛覆性技術(shù)，避免在一些優(yōu)勢領(lǐng)域被新進入者顛覆，持續(xù)拓展新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)勢領(lǐng)域。新興國家結(jié)合自身的創(chuàng)新能力和特色資源基礎(chǔ)，對可能突破的優(yōu)勢領(lǐng)域和新興領(lǐng)域加大投入，對顛覆性技術(shù)的支持也呈現(xiàn)攀比式增長。
十八大以來，中國國家經(jīng)濟實力和科技實力、中央政府和地方政府科技投入能力都邁上了新臺階。國家中心城市的基礎(chǔ)前沿研究、技術(shù)開發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新活動與全球創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)連接，正在形成高校、科研院所、領(lǐng)先企業(yè)和中小微企業(yè)融通發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新格局，為培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。北京全國科技創(chuàng)新中心、上海有全球影響力的科技創(chuàng)新中心及粵港澳大灣區(qū)國際科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正在加快推進建設(shè)。張江、合肥、懷柔綜合性國家科學中心正在抓緊部署建設(shè)。以創(chuàng)建國家實驗室為目標，浙江之江實驗室、上海張江實驗室相繼掛牌。央地合作已經(jīng)或計劃建設(shè)一批高度集聚的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，并大力推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合、開放共享。各地以科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新連接組織建設(shè)為載體，通過科教融合、校企合作等方式加快培養(yǎng)集聚創(chuàng)新人才。
各類創(chuàng)新主體對創(chuàng)新體系的要素提升或模式改進，都是基于已知要素和模式的漸進性、改進性創(chuàng)新，而對于未知要素和模式的激進性、顛覆性創(chuàng)新則需要在現(xiàn)有知識和技能基礎(chǔ)上不斷試錯、實驗。面對不確定的市場環(huán)境及不可預(yù)測的技術(shù)未來，必須在科技資源配置體制機制和科研活動組織方式上進行相應(yīng)變革。
隨著創(chuàng)新引領(lǐng)的不確定性上升，未來要建設(shè)更多的公共交流空間（Public Space）和未來技術(shù)實驗室（Living Lab），激勵以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各類創(chuàng)新主體相互交流、“干中學”，可減少盲目創(chuàng)新、簡單模仿、低水平重復(fù)，源源不斷地從事創(chuàng)新探索和創(chuàng)業(yè)實踐，主動試錯，將大大提升創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的成功概率，促進顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新科技不斷實用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速迭代。
隨著越來越多的企業(yè)正在達到或接近國際前沿水平，基礎(chǔ)前沿研究已不再是大學和科研院所的專屬。國家的科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)前瞻性和戰(zhàn)略性地部署長周期的基礎(chǔ)前沿研究，更加重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新培育。構(gòu)建普惠的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)支撐平臺，常態(tài)化預(yù)測和評估未來潛在的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新及可能帶來的顛覆性應(yīng)用，建立完善適應(yīng)世界科技強國建設(shè)新形勢、新需求的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新培育機制。
首先，探索新的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新支持方式。設(shè)立支持融合性創(chuàng)新研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的新型資助機制，從源頭建立基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)、投資相結(jié)合的未來技術(shù)研發(fā)項目，鼓勵不同領(lǐng)域、不同類型的創(chuàng)新主體聯(lián)合申請，深化國際國內(nèi)創(chuàng)新合作。應(yīng)用前景不明確時，以財政經(jīng)費支持為主；市場前景初現(xiàn)時，加大企業(yè)和社會資本參與力度，通過政策引導、公私合作、政府采購等方式推動顛覆性技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)集成應(yīng)用，促進形成新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，掌握創(chuàng)新發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢。
其次，建立基礎(chǔ)前沿研究穩(wěn)定支持體系。根據(jù)顛覆性技術(shù)微觀不可預(yù)測、宏觀可以預(yù)判的特點，建立長期任務(wù)委托和階段性任務(wù)動態(tài)調(diào)整的良性競爭模式；構(gòu)建交叉、融合合作交流平臺，建立全過程信息交流機制，向所有潛在創(chuàng)新主體提供參與協(xié)同創(chuàng)新的機會，推動產(chǎn)學研合作早期介入顛覆性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
第三，建立常態(tài)化顛覆性技術(shù)創(chuàng)新識別機制。利用現(xiàn)有的技術(shù)預(yù)見和關(guān)鍵技術(shù)選擇平臺，構(gòu)建由未來技術(shù)供給方、需求方及利益相關(guān)者共同組成的專家網(wǎng)絡(luò)，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域院士、專家、學者、企業(yè)家、風險投資家和創(chuàng)業(yè)者，集成科技專家的技術(shù)前瞻性和企業(yè)人士的市場敏銳性，共同探討、評估創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的概念想法，對未來有望產(chǎn)生的顛覆性技術(shù)進行常態(tài)化的預(yù)測預(yù)判和可行性分析。
第四，建立公私合作科技成果轉(zhuǎn)化機制。支持大學和科研機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新型衍生公司，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移及商業(yè)化能力建設(shè)。支持企業(yè)建立基礎(chǔ)前沿研究機構(gòu)，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)。探索“投貸聯(lián)動”融資支持模式，加大產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，培育更多領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新型中小微企業(yè)，使得顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的資源配置和組織方式能夠適應(yīng)科技、市場和社會的快速變化。
第五，建立以人為本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。中國很快將成為世界第一大經(jīng)濟體，許多大學、科研院所、企業(yè)已經(jīng)具備相當?shù)膭?chuàng)新能力。想要源源不斷地獲得顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，還需要精心構(gòu)建創(chuàng)新友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，更多地“簡政放權(quán)、改進服務(wù)”，給予各類創(chuàng)新組織、科學家、工程師、藝術(shù)家、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者更多自主創(chuàng)新空間，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性、主動性和創(chuàng)造性。