跨境電商進出口已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展的新增長點，中國能否借助跨境電商實現(xiàn)下一代貿(mào)易規(guī)則的彎道超車，正成為各方關(guān)注重點。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰8月中旬公布的一項宏觀統(tǒng)計十分搶眼：全國13個綜合試驗區(qū)跨境電商上半年進出口規(guī)模超1000億元人民幣，同比增長了一倍以上。其中B2B（銷售人員直銷）占比達到了六成。
亮麗數(shù)據(jù)背后仍有隱憂。除了“跨境電商”本身定義模糊帶來的爭議，幾乎全球都在面臨成幾何數(shù)量增長的包裹與薄弱的海關(guān)監(jiān)管體系之間的矛盾。
中國復(fù)關(guān)及入世談判的首席談判代表龍永圖對此寄予厚望，作為一個曾經(jīng)把絕大多數(shù)時間和精力用在鉆研歐美制定的國際貿(mào)易規(guī)則，試圖用專業(yè)和誠懇態(tài)度與國外同僚據(jù)理力爭并達成共贏的人，他動情地對第一財經(jīng)記者說：“我這一代人的‘中國夢’之一，就是單純從WTO（世界貿(mào)易組織）制度的執(zhí)行者，成為新一代國際規(guī)則的制定者。”
而跨境電子商務(wù)正是他所看好的一個建立“中國聲音”的方式。他認為，電商已經(jīng)成為國際貿(mào)易非常重要的一種業(yè)態(tài)，然而目前尚未有相關(guān)的國際規(guī)則。中國理應(yīng)憑借在該領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，成為國際電子商務(wù)（或“E國際貿(mào)易”）標準和規(guī)則的制定者，這是中國參與全球治理的重要領(lǐng)域之一。
定義“跨境電商”
若要判斷行業(yè)走向，當(dāng)務(wù)之急，便是厘清概念。雖然“跨境電商”四個字過去數(shù)年曾是投資圈熱捧的概念，但落實到統(tǒng)計層面，卻引發(fā)多方爭議。核心是，跨境電商是否囊括B2B、B2C（面向個人零售）兩種形式，各個機構(gòu)的標準和估算的規(guī)模各有不同。這使得這一領(lǐng)域的真實規(guī)模一直處于接近但不能達到的狀態(tài)。
從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來看，這兩種形式，均被納入其中。龍永圖就預(yù)計，今年跨境電子商務(wù)將占到中國國際貿(mào)易的27%，到2020年占比可能達到37%。
但某接近海關(guān)總署人士對第一財經(jīng)記者稱，由于全球都沒有跨境電商的精確定義和范圍，因此海關(guān)無法統(tǒng)計，也未做相關(guān)統(tǒng)計。他舉例稱，比如要統(tǒng)計一個城市有多少年輕人，但“年輕人”的年紀沒有區(qū)間定義的話，這個數(shù)字是無法統(tǒng)計的。
但一些機構(gòu)已經(jīng)多次在報告中，結(jié)合各種公開數(shù)據(jù)作出估算。比如，中信建投的兩份跨境電商進出口報告顯示，據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署等部門以及艾瑞咨詢統(tǒng)計，納入了兩種形式。報告稱，2016年我國跨境電商交易規(guī)模達6.7萬億元，近五年CAGR（復(fù)合年均增長率）達33.6%。預(yù)計2017~2020年還將保持15.7%的CAGR，2020年將達到12萬億元的規(guī)模。隨著“一帶一路”的推進和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，出口跨境電商發(fā)展遇春風(fēng)，2016年交易額達5.5萬億元，占跨境電商整體交易額82.1%。
而中國國際經(jīng)濟交流中心在9月發(fā)布的《下一代貿(mào)易：E國際貿(mào)易》報告則只基于B2C統(tǒng)計，中國網(wǎng)民人數(shù)在全世界居于第一位，相當(dāng)于美國和印度網(wǎng)民的總和。2016年，全球電子商務(wù)零售市場的規(guī)模是1.9萬億美元，中國網(wǎng)絡(luò)零售額達到0.8萬億美元。另一方面，中國支付方式也在發(fā)生革命性的變化。去年，中國與個人消費相關(guān)的移動支付交易額達到7900億美元，是美國的11倍。
綜合以上幾種方式，目前在跨境電商中，我國跨境電商仍以出口為主，而不論是進口抑或是出口，B2B的占比都較大。但進口（又稱海淘）和B2C的成長性則大大高于出口和B2B的形式。
中信建投的報告稱根據(jù)海關(guān)總署和商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年我國出口跨境電商交易額占整體交易額的82.1%。但伴隨著國內(nèi)消費升級的帶動，以母嬰用品、美妝、食品和輕奢類產(chǎn)品為主的進口跨境電商市場迎來快速發(fā)展，進口跨境電商占比不斷提升，從2008年的4.2%上升至2016年的17.9%，預(yù)計2020年將達到25%。
從資本追捧的本質(zhì)來看，B2C電商是以消費者為中心，借助了互聯(lián)網(wǎng)“長尾理論”的經(jīng)典商業(yè)模式之一。由于B2C的模式是平臺上的消費者隨時自動完成，類似于印鈔機；而B2B的模式，若要增加規(guī)模，則有賴于銷售人員人數(shù)的增加，這決定了B2C電商成長的爆發(fā)性要更強。以國際巨頭亞馬遜早期的售書模式為例，上個世紀互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，亞馬遜只用了7年時間就做到了美國最大的連鎖書店巴諾書店（Barnes&Noble）花了130年才達到的營業(yè)額。
如何為全球制定新一代規(guī)則
各類國際機構(gòu)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，快速崛起的數(shù)字化平臺，正挑戰(zhàn)全球既有的貿(mào)易和投資政策模式，而政策并未實時反應(yīng)，因為就在9年前，優(yōu)步（Uber）、Instagram等公司還未創(chuàng)建。中國是否能夠借助跨境電商，實現(xiàn)下一代貿(mào)易規(guī)則的彎道超車，正成為各方關(guān)注重點。
華盛頓時間9月20日世界銀行發(fā)布的最新報告《遭遇麻煩？制造業(yè)導(dǎo)向型發(fā)展的未來》顯示，智能自動化、先進機器人和3D打印，成為判斷某地區(qū)或國家作為生產(chǎn)基地是否具有吸引力的新因素。
負責(zé)報告的世界銀行貿(mào)易與競爭力局高級局長安娜貝爾·岡薩雷斯（AnabelGonzález）稱：“過去，制造業(yè)曾給非技術(shù)工人創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高生產(chǎn)率。未來，發(fā)展中國家需要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)能力和創(chuàng)造就業(yè)的戰(zhàn)略進行政策更新，以滿足技術(shù)上更先進的世界的需求。”
支付方式的變革也在配合改變貿(mào)易和投資環(huán)境，而聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（下稱“貿(mào)發(fā)會議”）最新發(fā)布的《2017數(shù)字化、貿(mào)易與發(fā)展報告》顯示，隨著電子錢包等電子支付手段重要性的不斷增加，雖然在2014年，使用信用卡和借記卡支付的金額仍然占到電商領(lǐng)域全部支付金額的一半以上，但是到2019年前，支付卡的使用比重將降到46%。
有趣的是，就在今年4月，特朗普上任百日之內(nèi)不斷放出聳動之辭引發(fā)中美雙邊貿(mào)易人士關(guān)注，第一財經(jīng)記者在廣州廣交會現(xiàn)場采訪時，經(jīng)歷了三十多年的中美貿(mào)易起起伏伏，來自芝加哥的杰克·歐布萊（JackObrien）卻完全沒有把這位總統(tǒng)各種保護主義的言論放在眼里，反而滔滔不絕地和第一財經(jīng)記者談起了亞馬遜和互聯(lián)網(wǎng)，“比起特朗普，互聯(lián)網(wǎng)對我生意的影響大多了。”
“在美國，人們通過互聯(lián)網(wǎng)購物越來越多，而通過實體店的越來越少，這個趨勢還會持續(xù)。但現(xiàn)在實體店也開始在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立平臺，比如沃爾瑪就花了33億美元（約合217億元人民幣）收購電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)Jet.com。”他提醒第一財經(jīng)記者。
2017年，美國零售業(yè)實體門店正在經(jīng)歷寒冬：西爾斯百貨（Sears）將申請破產(chǎn)，電子賣場RadioShack申請破產(chǎn)，MCSports宣布破產(chǎn)并關(guān)閉68家門店；杰西潘尼百貨（JCpenny）今年關(guān)閉138家門店，梅西百貨今年關(guān)閉68家門店。
而在過去的全球貿(mào)易規(guī)則談判中，美國曾多次試圖主導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)則體系的建立，卻一再由于機緣錯過。
龍永圖回顧了全球電子商務(wù)規(guī)則體系的歷史。曾經(jīng)，WTO內(nèi)部各成員方分歧過大，導(dǎo)致多年停滯不前。之后，美國力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”中包含的跨境電商初設(shè)體系，在他眼里，顯得相當(dāng)有分量，“不過，（TPP）被他們自己推翻了”。
他介紹說，中美由于發(fā)展階段不同，對于數(shù)字化規(guī)則的制定側(cè)重點不同，中國貨物貿(mào)易占優(yōu)勢，強調(diào)以此為基礎(chǔ)；而美方則服務(wù)貿(mào)易主導(dǎo)，強調(diào)數(shù)字趨勢，希望包括軟件、游戲、音樂等產(chǎn)品完全免稅，進行自由貿(mào)易。
他建議，新階段，應(yīng)該將跨境電子商務(wù)的業(yè)務(wù)做扎實做上規(guī)模，再慢慢理順業(yè)務(wù)流和監(jiān)管模式，最終將這些中國經(jīng)驗形成中國模式，并向國際組織提交方案。而在過程中，應(yīng)該加強政府和企業(yè)之間的溝通、政府各部門之間的協(xié)調(diào)合作，以及中國企業(yè)彼此之間良性競爭合作。最終，主動向國際相關(guān)組織密切溝通，爭取形成國際貿(mào)易新規(guī)則。
面對國內(nèi)政策過去一年來的波動，他對第一財經(jīng)記者說，這是一個百花齊放的時代，不管是哪種形式的跨境貿(mào)易業(yè)態(tài)，有關(guān)部門不要匆忙否定，也不要急于下結(jié)論，因為市場會決定誰是主體。
