日前，市人力社保局印發(fā)《天津市“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動框架方案》（津人社局發(fā)〔2017〕119號），全面實施基礎(chǔ)能力提升、管理服務(wù)創(chuàng)新和社會協(xié)作發(fā)展行動計劃。到2020年實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”多元化、規(guī)?；l(fā)展，人社全業(yè)務(wù)、多渠道便捷服務(wù)，社會保障卡在線身份認證、人社信用評價，各業(yè)務(wù)間協(xié)同服務(wù)、各群體精確監(jiān)管。
任務(wù)1 基礎(chǔ)能力提升
建立統(tǒng)一的公共服務(wù)信息平臺。統(tǒng)一線上服務(wù)入口，著力建設(shè)網(wǎng)上營業(yè)廳、APP、微信、短信、自助一體機和12333咨詢電話六大服務(wù)渠道。推動基層人社平臺信息化建設(shè)，實現(xiàn)線上線下各類服務(wù)渠道之間的互動銜接。統(tǒng)籌推進統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)具備網(wǎng)上辦理條件的人社業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做好“應(yīng)上盡上、全程辦理”。
建設(shè)集中管理的人社基本信息庫。歸集整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)“同人同城同庫”，保證對參保人員“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”。數(shù)據(jù)信息采集堅持“一數(shù)一源，多元采集”，所有的數(shù)據(jù)信息集中生成、處理、交換和共享，保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、唯一性、規(guī)范性和安全性。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，結(jié)合“人社電子檔案袋”“用卡路線圖”的軌跡分析結(jié)果，形成服務(wù)需求的實時感知與預(yù)判分析能力，利用大數(shù)據(jù)建立決策支持系統(tǒng)。
推進基于互聯(lián)網(wǎng)辦理的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。推動以綜合柜員制為核心的人力社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)模式，統(tǒng)一業(yè)務(wù)入口，精簡業(yè)務(wù)表單，簡化辦理過程，推行智能任務(wù)調(diào)度與分級審核，著力解決跨區(qū)、跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同等突出問題，打破區(qū)域分割、條塊分割，實現(xiàn)全城通辦。
建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子檔案系統(tǒng)。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動與其他部門、領(lǐng)域的信息共享，聚集整合個人的就業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)技能培訓(xùn)、參保繳費、待遇享受、權(quán)益保障、表彰獎勵等數(shù)據(jù)，以及用人單位的勞動用工等數(shù)據(jù)，推進現(xiàn)有的傳統(tǒng)檔案電子化進程，形成電子檔案信息庫，構(gòu)建個人人社電子檔案袋，減少群眾辦事證明材料。
構(gòu)建全市統(tǒng)一的身份認證平臺。依托社保卡和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對服務(wù)對象的準(zhǔn)確識別，形成業(yè)務(wù)辦理的實名制驗證能力，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。結(jié)合生物特征識別技術(shù)，進一步提高身份識別的精準(zhǔn)度和方便性。及時接入全國統(tǒng)一的人社個人身份認證平臺，并與國家統(tǒng)一建設(shè)的用戶身份認證體系實現(xiàn)互聯(lián)互通。歸集整合本市人社領(lǐng)域信用信息，對各類服務(wù)對象守信失信行為進行分析，接入全國統(tǒng)一的人社信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息互通，客觀評價用人單位和個人的行業(yè)信用情況。
任務(wù)2 互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)
加快建設(shè)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和就業(yè)信息監(jiān)測平臺。推動就業(yè)服務(wù)進駐統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)大廳，并向移動應(yīng)用等其他服務(wù)渠道延伸。開展網(wǎng)上就業(yè)失業(yè)登記、網(wǎng)上職業(yè)介紹等服務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)。加強部市信息資源整合，實現(xiàn)就業(yè)信息全國互聯(lián)共享，建立未就業(yè)高校畢業(yè)生等特殊就業(yè)群體數(shù)據(jù)庫。
鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)感知群眾的創(chuàng)業(yè)需求，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、政策落實等創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。通過大數(shù)據(jù)、交叉信息驗證等方式，科學(xué)評估申請單位和個人創(chuàng)業(yè)貸款還款能力，優(yōu)化貸款審批流程，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體貸款的便捷性和可獲得性。打通創(chuàng)新要素平臺的信息交互渠道，使社會各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體實現(xiàn)對接。
完善“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶持”機制。整合就業(yè)信息資源，利用大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合勞動者的就業(yè)意向、技能水平、文化程度等個人特征，從線下到線上，為勞動者提供精準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，開展在線職業(yè)評測與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。通過網(wǎng)站、人力社保APP、微信公眾號等渠道，主動推送各項就業(yè)扶持政策信息。向社會人力資源服務(wù)機構(gòu)開放招聘崗位信息，引導(dǎo)社會人力資源服務(wù)機構(gòu)積極分析社會需求，主動面向就業(yè)群體提供精細化、個性化的職業(yè)供求服務(wù)。
任務(wù)3 互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)
開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”平臺。在線發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)和技能人才政策、職業(yè)資格目錄清單、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)名單、市場緊缺職業(yè)目錄等。鼓勵開發(fā)數(shù)字教學(xué)資源，將“職業(yè)培訓(xùn)包”轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，推行線上線下相結(jié)合的職業(yè)培訓(xùn)模式，適應(yīng)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的要求。建立職業(yè)培訓(xùn)效果在線評價體系，動態(tài)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容。實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定及職業(yè)培訓(xùn)補貼實名制管理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的職業(yè)培訓(xùn)體系。
建立市職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定遠程監(jiān)控平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)對職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的過程管理，實現(xiàn)對職業(yè)技能鑒定考場、考務(wù)、考核全過程的實時監(jiān)管和音視頻采集，加強職業(yè)技能鑒定過程管理。對接人社部職業(yè)資格管理系統(tǒng)，針對職業(yè)資格事項實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、證書可查，相關(guān)信息與個人電子檔案袋關(guān)聯(lián)。
任務(wù)4 互聯(lián)網(wǎng)+人才
構(gòu)建人才資源服務(wù)平臺。建立部門協(xié)調(diào)的網(wǎng)上人才服務(wù)綠色通道，提升“人才綠卡”功能，實現(xiàn)人才待遇申請、項目申報、服務(wù)提供一站式辦理。健全“千企萬人”“131創(chuàng)新性人才工程”等人才工程和項目信息庫，為各類人才與項目需求提供對接服務(wù)。及時公布各類人才政策、人才工程和人才項目信息，提供在線證書查詢核驗、考試成績結(jié)果查詢等服務(wù)。
發(fā)布基于大數(shù)據(jù)分析的人才供需指數(shù)。通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛采集各行業(yè)、各領(lǐng)域人才信息，建立動態(tài)的人才資源庫。利用人力資源市場平臺，加強對各類人才需求的在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析。及時公布人力資源市場人才供給與市場需求信息，引導(dǎo)勞動者合理制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)換和提升職業(yè)技能，為產(chǎn)業(yè)布局與政策引導(dǎo)提供信息支持。
推進機關(guān)事業(yè)單位人事管理網(wǎng)絡(luò)化。完成機關(guān)事業(yè)單位人事計劃管理、工資福利審批等業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)絡(luò)化改造，將線下管理變?yōu)榫€上、線下相結(jié)合，有條件實現(xiàn)線上管理的業(yè)務(wù)實行線上管理。加強對各類人事考試的在線監(jiān)管，實現(xiàn)與人社部考試中心的貫通，實現(xiàn)試卷庫監(jiān)管、數(shù)據(jù)交換及考試綜合管理等功能。
任務(wù)5 互聯(lián)網(wǎng)+社保
加強網(wǎng)上社會保險服務(wù)。推動社會保險業(yè)務(wù)進駐統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)大廳，并向移動應(yīng)用等其他公共服務(wù)渠道延伸。面向個人及參保單位提供低風(fēng)險社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和非保密信息查詢服務(wù)。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)感知參保人員的社會保險訴求，收集、整理、分析業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化的流程管理，有效提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率。
全民參保精準(zhǔn)識別。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，定位未參保對象，確定重點擴面人群。探索利用社交網(wǎng)絡(luò)、城市服務(wù)等多種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)入口推送參保提示信息，提供網(wǎng)上自助參保、續(xù)保、繳費等服務(wù)，輔助參保人員自助完善個人登記信息，引導(dǎo)廣大群眾參加社會保險，推動全民參保登記。
推進就醫(yī)一卡通。依托社?？?，支持就醫(yī)結(jié)算與就醫(yī)服務(wù)的便捷流程，實現(xiàn)醫(yī)療保險、工傷保險相關(guān)醫(yī)療費用的本地和異地直接結(jié)算；為持卡人員提供在線掛號、排隊候診信息、就診信息、處方信息、檢驗檢查報告、醫(yī)療費用查詢，個性化健康指導(dǎo)等就醫(yī)服務(wù)。在安全可控的前提下，建設(shè)統(tǒng)一、開放的醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)交換接口，擴大支持相關(guān)機構(gòu)開展網(wǎng)上購藥等應(yīng)用的范圍。
實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。在社會保險業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)省級集中基礎(chǔ)上，與國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全國范圍的異地就醫(yī)費用直接結(jié)算。升級醫(yī)療保險實時監(jiān)控系統(tǒng)，在部分定點醫(yī)藥機構(gòu)推廣視頻監(jiān)控，逐步與人臉識別系統(tǒng)相結(jié)合。完善監(jiān)控指標(biāo)，實現(xiàn)對門診、住院、線上線下購藥等醫(yī)療服務(wù)行為的全方位監(jiān)控。
任務(wù)6 互聯(lián)網(wǎng)+勞動關(guān)系
建立勞動人事爭議網(wǎng)上調(diào)解仲裁系統(tǒng)。開展勞動人事爭議仲裁案件在線預(yù)約立案、受理裁決的信息推送等服務(wù)。在金保二期工程的調(diào)解仲裁業(yè)務(wù)子系統(tǒng)基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)仲裁辦案、仲裁員管理、仲裁案件監(jiān)測、案件統(tǒng)計分析網(wǎng)絡(luò)化。同步建立個人和企業(yè)守法誠信電子檔案，輔助支撐信用評價體系的建設(shè)。
建立勞動保障智能監(jiān)察平臺。推動建立統(tǒng)一的網(wǎng)上勞動用工備案平臺，加強勞動用工動態(tài)監(jiān)測。利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)勞動保障違法違規(guī)行為線索，并與就業(yè)、社會保險、勞動用工信息進行比對核查，確定需重點監(jiān)控的用人單位。建立欠薪預(yù)警監(jiān)察系統(tǒng)，統(tǒng)一全市欠薪事件數(shù)據(jù)來源、指揮流程、預(yù)警處置、考核評價，有針對性地實施勞動保障監(jiān)察。
建立智能執(zhí)法指揮調(diào)度平臺。以金保二期勞動監(jiān)察信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)、智慧地圖、融合通信等技術(shù)，建設(shè)“視頻指揮調(diào)度網(wǎng)”“衛(wèi)星導(dǎo)航定位網(wǎng)”“移動行政執(zhí)法網(wǎng)”，形成市、區(qū)兩級勞動保障監(jiān)察，為應(yīng)急指揮、執(zhí)法調(diào)度、移動執(zhí)法等提供支持。
