繼跨境電商政策延期之后，日前，跨境電商政策使用范圍也再次擴大和松綁。自2018年1月1日起，跨境電商過渡期政策使用的范圍將擴大至合肥、成都、大連、青島、蘇州5個城市，加上此前提出的天津、上海、杭州等10個試點城市，目前跨境電商過渡期政策已覆蓋了15個城市，這無疑是跨境電商政策紅利的再次釋放。這對于國產(chǎn)奶粉來說既是挑戰(zhàn)，也是機遇，其將激勵國產(chǎn)奶粉企業(yè)在提升消費者信心、提高市場占有率上下苦功，把中國寶寶的奶瓶牢牢地抓在自己手里。
繼跨境電商政策延期之后，日前，跨境電商政策的使用范圍也再次擴大和松綁。12月7日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，自2018年1月1日起將過渡期政策使用的范圍擴大至合肥、成都、大連、青島、蘇州5個城市，給跨境電商行業(yè)又發(fā)了一個“紅包”。
業(yè)內(nèi)人士分析，和中國高鐵、中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等類似，中國的跨境電商也走在了世界前列。為了規(guī)范跨境購過程中的諸多問題，業(yè)內(nèi)熟識的“4·8新政”誕生，而如今跨境購政策不斷松綁的原因何在？由于通過跨境電商購買進口奶粉占比較大，受這一渠道影響較明顯的中國奶粉行業(yè)來說又將有怎樣的變化？
政策松綁促進出口增長
12月7日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，發(fā)言人高峰表示，自2018年1月1日起將過渡期政策使用的范圍擴大至合肥、成都、大連、青島、蘇州5個城市，加上此前已在其中的天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭10個試點城市，目前跨境電商政策已覆蓋了15個城市，這在市場看來，無疑是跨境電商政策的再次松綁。
資料顯示，自2013年以來，我國跨境電商迅猛發(fā)展，包括奶粉、紙尿褲等在內(nèi)的許多商品通過跨境購大批進入到中國市場。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2016-2017年度中國跨境進口電商發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年中國跨境電商交易規(guī)模為3.6萬億元，同比增長了30.7%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模為2.75萬億元，進口跨境電商交易規(guī)模為8624億元。
這在利好中國經(jīng)濟的同時也帶來了產(chǎn)品安全、監(jiān)管等方面的問題，2016年4月7日，財政部聯(lián)合多個部門聯(lián)合發(fā)布《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴格限制。此外，商品“一線”入?yún)^(qū)需提供通關(guān)單，跨境電商監(jiān)管方式與一般貿(mào)易畫上了等號，這就是業(yè)界都熟識的“4·8新政”。
然而，跨境電商新政推出后卻由于各種原因不斷松綁。資料顯示，2016年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，我國出臺了跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管要求過渡期政策，新政監(jiān)管措施將延緩一年執(zhí)行；2016年11月15日，商務(wù)部明確延長跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期，確定過渡期進一步延長至2017年年底；2017年9月20日，國務(wù)院常務(wù)會議要求新建跨境電商綜合試驗區(qū)，將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長至2018年年底；2017年12月7日，商務(wù)部再次擴大了跨境購政策的覆蓋范圍。這其中的原因何在呢？
對此，中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師余思敏對中國商報記者介紹說，再次延長跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期并擴大政策使用范圍，可以說是國家又一次發(fā)出了支持發(fā)展跨境電商的信號，國內(nèi)跨境電商政策紅利不斷加碼，將規(guī)范并加速整個跨境進口電商行業(yè)發(fā)展，打造良好的消費環(huán)境。
分析師宋亮對中國商報記者介紹說，“商務(wù)部對跨境電商政策不斷松綁是要從根本上推動中國走自由貿(mào)易發(fā)展之路?？缇迟徏瓤梢岳@開傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，又推動了我國進出口的增長，跨境電商政策不斷松綁能有效推動進出口更快速增長。”
國產(chǎn)奶粉行業(yè)可安好
雖然利好中國經(jīng)濟，但跨境電商政策紅利的進一步釋放，對于受到跨境電商影響較大的奶粉行業(yè)又可以解釋為帶來了更多的市場壓力。尤其是2017年11月22日質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊執(zhí)行日期的公告》，為進口嬰幼兒奶粉松綁。
資料顯示，自2008年以后，消費者一度對國產(chǎn)奶粉喪失信心，跨境電商通道的打開為消費者買進口奶粉留下了一個大大通道，大量外資品牌奶粉紛紛借道進入中國市場。
乳業(yè)專家宋亮對中國商報記者介紹說，從市場競爭的層面看，跨境電商一方面會擠占國內(nèi)乳業(yè)消費，另一方面會對傳統(tǒng)的國內(nèi)奶粉產(chǎn)品價格體系造成沖擊，此外，還會加劇奶粉市場的競爭。
君樂寶乳業(yè)集團副總裁、奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼對中國商報記者表示，跨境電商政策的不斷松綁，對于國產(chǎn)奶粉來說既是挑戰(zhàn)也是機遇，這將激勵國產(chǎn)奶粉企業(yè)在提升消費者信心、提高市場占有率上下苦功，把中國寶寶的奶瓶牢牢地抓在自己手里。
此外，我國奶粉行業(yè)目前最大的熱點就是即將到期的嬰幼兒乳粉新政。資料顯示，國家食藥監(jiān)總局在2016年6月8日頒布了《嬰幼兒乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（俗稱奶粉新政），并于10月1日起實施。根據(jù)辦法要求，每家企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，過渡日期截至2018年1月1日，此前很多業(yè)內(nèi)人士估計，嬰幼兒乳粉新政結(jié)束后，約75%的品牌將被清理出局。
然而，跨境電商政策的松綁可能會給嬰幼兒乳粉新政的執(zhí)行情況帶來一定沖擊。資料顯示，截至目前，獲得配方注冊的嬰幼兒乳粉品牌多為國產(chǎn)品牌，而跨境電商不在嬰幼兒乳粉新政的范圍之內(nèi)，也就是說，很多外資品牌雖然不能拿下配方注冊，但很大可能上仍然可以通過跨境電商渠道進入到我國市場。業(yè)內(nèi)人士透露，“很多外資品牌壓根兒就不打算申請配方注冊。”
宋亮表示：“跨境電商政策的松綁會使嬰幼兒乳粉新政的實施效果大打折扣，預(yù)計未來三年中國奶粉行業(yè)仍將處于價格絞殺、去產(chǎn)能和品牌成長等的殘酷競爭中。”
此外，2017年11月24日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分消費品進口關(guān)稅的通知》。通知稱，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，共涉及187個8位稅號。
宋亮表示，對特配粉的關(guān)稅減免為零對中國特配粉行業(yè)發(fā)展很不利，因為我國特配粉目前正處于起步階段，保持較高的價格能促進國內(nèi)企業(yè)加大投入，而國外特配粉本身成本低價格低，進口關(guān)稅減免后競爭優(yōu)勢將更加明顯，這對國內(nèi)特配粉的研發(fā)創(chuàng)新都是一種打擊。
