我國“智慧城市”起步雖然較晚，但是發(fā)展確是十分迅速。目前，國內(nèi)“智慧城市”發(fā)展勢頭一片良好。但是由于“智慧城市”的建設是一個長期的、循序漸進的城市發(fā)展項目，不是一錘子買賣。因此，才會出現(xiàn)“瑟瑟春風細雨來，遲遲不見梨花開”的場景。在建設“智慧城市”的過程中，我們需要具有極大的耐心和細心去克服城市建設中遇到的種種問題。
2017年，是國家啟動新型智慧城市建設的第二年。這一年，新型智慧城市建設提檔加速，面臨一個相對集中的三期疊加利好背景，一是處于戰(zhàn)略機遇期；二是起步成長期；三是創(chuàng)新發(fā)展期。國家信息中心主任程曉波表示，2017年，新型智慧城市建設總體發(fā)展速度非常顯著，城市水平和運行效率得到較大提升，已經(jīng)日益成為貫徹落實新發(fā)展理念優(yōu)秀的范例或者是實踐的載體，我國智慧城市正處于從起跑、并跑到邁向國際先進水平的新的階段。
在不久前舉辦的2017國際生態(tài)城市論壇暨全國智慧城市合作大會上，華為公司企業(yè)云總工程師王浩舉出這么一個例子：一戶居民家中，很長一段時間水消耗很低，從用量上看基本屬于沒有人居住的空房，某一天水量突然開始巨量消耗，完全超出了正常家庭的用水量，意味著房間里出現(xiàn)很多人。我們知道，用電量可以控制，但是水的消耗是人們每天所必需的，這個異常引起警方的關注，從而順利搗毀了一個傳銷窩點。這就是萬物互聯(lián)和數(shù)字化之后帶來的深層次應用。
諸如此類的應用在未來的智慧城市中將會更多。這是因為，巨大的市場潛力早已讓智慧城市建設被國內(nèi)眾多IT巨頭看好，紛紛在這一領域積極布局。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國智慧城市IT投資規(guī)模達2480億元，較2014年同期增長20.4%。預計2017年我國智慧城市IT投資規(guī)模將達到3752億元。
在智慧城市的發(fā)展中，物聯(lián)網(wǎng)扮演著重要角色：物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的基礎建設，而智慧城市是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的具體應用。在中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長馬述杰看來，構建未來智慧城市的重要部分在于窄帶物聯(lián)。“目前，物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)量比較小，因為傳統(tǒng)的寬帶物聯(lián)成本高，應用面小，范圍受到局限。通過窄帶物聯(lián)網(wǎng)，實時采集低速率、大容量、非連續(xù)的數(shù)據(jù)，對于我們通過大數(shù)據(jù)和人工智能處理后進行分發(fā)和管理提供了非常重要的場景和空間。”
而作為構成物聯(lián)網(wǎng)的重要一環(huán)，基礎通信計算產(chǎn)業(yè)在濱海新區(qū)根深蒂固。區(qū)內(nèi)麒麟操作系統(tǒng)、飛騰CPU和南大通用國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫已基本構建起在國內(nèi)自主可控領域的體系優(yōu)勢；在云計算服務領域，國家超級計算天津中心基于“天河一號”建設多領域云計算服務平臺，成為輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力支撐；在集成電路領域，設計水平大幅提升，展訊通信實現(xiàn)國內(nèi)首款28nm的多核智能手機核心芯片量產(chǎn)，唯捷創(chuàng)芯成長為綜合實力國內(nèi)領先的手機射頻芯片供應商……
“天津的電子信息產(chǎn)業(yè)是有基礎的，在現(xiàn)有平臺上，要面向行業(yè)應用深度整合，打破信息壁壘，增強企業(yè)能力，使天津的國產(chǎn)核心技術和產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。”中軟國際互聯(lián)網(wǎng)ITS集團副總裁表示。
中興智慧城市學院院長趙建吉認為，隨著5G通信、人工智能、區(qū)塊鏈等一系列新技術的進步，中國智慧城市的建設發(fā)展已經(jīng)向著下一個階段挺進——大連接、大智能、大協(xié)作和大安全，這就是下階段的典型特征。
有心無力的尷尬
作為一個長期的、循序漸進的城市發(fā)展項目，智慧城市的建設、運營不是一錘子買賣。投資周期長、回報慢的問題讓政府、企業(yè)如鯁在喉。
添置設備、整合數(shù)據(jù)，或是統(tǒng)一端口，都需要大量的投入，僅依靠財政很難解決。即使是今天被大規(guī)模推廣的PPP等創(chuàng)新融資模式，也仍然無法完全滿足智慧城市的發(fā)展需要。“瑟瑟春風細雨來，遲遲不見梨花開”成了智慧城市建設中重要的問題，有些項目甚至變成了“燙手山芋”，社會資本并不愿意接手。
從資金方面來看，部分地方政府在債務問題日益凸顯的背景下，繼續(xù)投資智慧城市建設確實比較困難。同時，由于智慧城市建設的驗收和收益往往缺少明確的標準，一旦投資智慧城市建設，為企業(yè)帶來的回報并不明確，投資運營風險較大。即使有政策支持，在一些純公益類或回報周期過長的項目上，仍然很難吸引參與企業(yè)。此外，PPP模式的根本還是為政府解決融資難的問題，而對于參與企業(yè)來講未能獲得融資方面的幫助。“有意愿投資智慧城市的民營企業(yè)資本力量薄弱，不足以承擔項目的巨額資金需求；而有能力投資的外資企業(yè)對于中國智慧城市的投資前景不是很明確。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，社會資本也有自己的顧慮，很多企業(yè)并不愿意優(yōu)先運用PPP模式。
從信息安全方面看，后臺數(shù)據(jù)機房的建設、各部門數(shù)據(jù)的整合等等這些涉及大量數(shù)據(jù)交匯的場景都會涉及信息的安全和保密問題，這也導致了很多項目帶有天生的門檻，大部分企業(yè)難以參與其中。
除此之外，各個部門及企業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘也相當牢固。在多個信息基礎平臺建設完成后，牽頭部門陷入了有心無力的尷尬。由于缺乏協(xié)調(diào)力度和權威，面對一些強勢部門、單位，協(xié)調(diào)成本大大增加。中國電子商會會長王寧也提出：“每個城市在信息技術方面投資都非常大，但是投資以后的碎片化非常嚴重。各個部門數(shù)據(jù)中心的信息很難互通，這里有制度問題，也有技術問題。”僅是信息的搜集、提供就存在不小的困難，不同部門各自為政，信息資源難以實現(xiàn)交換共享。
業(yè)內(nèi)人士表示，只有打通此前各個部門分門別類的管理領域，將單個技術、系統(tǒng)的功能集聚共享，才能再造城市管理流程，提高城市管理效率。同時，隨著未來智慧城市的推進，勢必會涉及技術資源的整合，也就必須有具備很強技術整合實力的科技公司介入。
（原標題：智慧城市：瑟瑟春風細雨來 遲遲不見梨花開）
