各國的長處有所不同。美國對這一領(lǐng)域的推動實質(zhì)上來源于私營部門,但美國國防部和國防部高級研究項目局在其中占據(jù)的權(quán)重相當(dāng)大。美國國防部在硅谷設(shè)立了一個創(chuàng)新中心,目的是緊跟創(chuàng)新潮流。美國國防部擔(dān)心民用部門在科技—創(chuàng)新領(lǐng)域的推動作用上領(lǐng)先軍事部門。
中國對這一領(lǐng)域的推動力主要來源于國家,但與美國不同的是,中國是增加,而不是削減公共研發(fā)的預(yù)算。中國的私營部門也對這一領(lǐng)域起到了推動作用,包括一些大型或地方性平臺和企業(yè),而且這兩者之間還有緊密的合作和細(xì)致的規(guī)劃。
歐洲的情況介于二者之間。歐洲仍然吸引最優(yōu)秀的人才,但中國2017年在科學(xué)和工程領(lǐng)域培養(yǎng)出160萬專業(yè)人才,超過其他任何一個國家。中國由于擁有7.3億國內(nèi)網(wǎng)民,使其擁有無可比擬的試驗場和大數(shù)據(jù)來源。北京沒有隱藏其在各個領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的雄心,包括AI(人工智能)技術(shù)為中國帶來的諸多優(yōu)勢。中國依然踐行發(fā)展AI技術(shù)的國家戰(zhàn)略,目的是在2030年創(chuàng)建一個價值高達(dá)1500億美元的產(chǎn)業(yè)。英國《金融時報》基于某些咨詢公司的數(shù)據(jù)指出,中國在AI技術(shù)領(lǐng)域發(fā)表的學(xué)術(shù)文章的數(shù)量2016年首次超過歐盟28個成員國。
事實上,歐洲政治戰(zhàn)略中心最近發(fā)表的一份報告指出,在很多領(lǐng)域,“歐洲正在走回頭路”。這份報告指出,與其他地方不同的是,整個歐洲大陸擁有數(shù)量眾多的聲名顯赫的科技中心。因此,歐盟成員國2017年在科技領(lǐng)域的投資增長至112億歐元;換句話說,與2011年相比,投資增加了5倍。在AI技術(shù)領(lǐng)域,歐洲擁有32個研究機構(gòu),美國擁有30個研究機構(gòu),而中國擁有15個。然而歐洲卻缺乏像中美那樣的大型平臺,歐洲需要向另外一種模式進(jìn)軍。
眾所周知,對未來的掌控在這一領(lǐng)域至關(guān)重要。在這種情況下,歐洲和美國的保護主義面對中國在向其被認(rèn)為具有戰(zhàn)略性的領(lǐng)域投資時顯得愈發(fā)高漲。歐洲對此采取的措施是在歐洲范圍內(nèi)設(shè)立一個投資保護機構(gòu),類似于美國的外國在美投資委員會。在德國、法國和意大利(北歐國家對此表示抗拒,并將這種做法視為具有掩蓋性的保護主義)的推動下,歐盟委員會2017年10月向歐洲理事會和歐洲議會提議,對可能威脅到歐盟利益的投資設(shè)立投資審查機制。歐盟各成員國本應(yīng)向歐盟委員會通報其國內(nèi)的審查制度,但一些成員國并不具備相關(guān)體制。換句話說,這種情形正在改變。
一切都圍繞著包括大數(shù)據(jù)、人與人或物與物之間的交流(下一個大跨步將是5G技術(shù))以及AI技術(shù)在內(nèi)的演變展開。全世界都在加快向AI技術(shù)投資的步伐。世界經(jīng)濟論壇稱,人工智能新企業(yè)的全球投資已從2011年的2.82億美元增長至2015年的24億美元,且增長勢頭愈發(fā)強勁。這是一場所有大國都參與其中的競賽。因此,這場結(jié)果并不明確的全球科技冷戰(zhàn)將確立一些小國家需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)。也許這不是一場輸贏分明的競賽或一場零和博弈。所有人最終都能勝出,只是一方比另一方贏得更多罷了。