一、我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)落后、人口老齡化、資源枯竭、環(huán)境污染等挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，智慧城市、智慧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)矛盾多發(fā)期，主要體現(xiàn)在人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，各種人民內(nèi)部矛盾，以及社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾，“不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”的需求十分迫切。黨的十九大報(bào)告提出的“數(shù)字中國(guó)”和“智慧社會(huì)”是新型智慧城市發(fā)展歷程中具有里程碑意義的概念，為新型智慧城市的建設(shè)發(fā)展指明了方向。新型智慧城市是數(shù)字中國(guó)的核心內(nèi)容，是社會(huì)治理的重要手段，是構(gòu)建未來智慧社會(huì)的基石。
2013年到2017年間，全國(guó)各地從省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)層面都頒布了關(guān)于加快發(fā)展智慧城市的政府文件，東部、中部、西部地區(qū)主要城市的政策導(dǎo)向特別明顯。中國(guó)的智慧城市在不斷探索中前進(jìn)，取得了可喜的建設(shè)成效，但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我們的城市治理、社會(huì)管理工作還有很多方面亟待改進(jìn)，新的智慧城市發(fā)展模式尚需探索和構(gòu)建。智慧城市本身作為新事物，自身就蘊(yùn)藏著變化基因，因此，只有充分了解和總結(jié)歷史，客觀評(píng)估現(xiàn)狀，才能謀劃出更加精彩的未來。本文在總結(jié)近年來智慧城市國(guó)家戰(zhàn)略、政策及企業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，給出2018年我國(guó)新型智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
二、我國(guó)新型智慧城市和智慧社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
新型智慧城市和智慧社會(huì)在2018年將呈現(xiàn)出以下建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)：
2.1 從以信息為主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向以人、服務(wù)、管理為主導(dǎo)
黨的十八大以來，“以民為本、以人為本”的執(zhí)政理念變得越發(fā)重要，落地實(shí)踐工作已逐步展開、有序推進(jìn)，智慧城市、城市治理、智慧社會(huì)是這一理念的重要載體。習(xí)近平總書記在2015年12月20日召開的中央城市工作會(huì)議上指出：城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。城市管理和服務(wù)同居民生活密切相關(guān)。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務(wù)。2012年，我國(guó)政府層面推進(jìn)智慧城市建設(shè)的工作開始啟動(dòng)，最初以城市ICT為重點(diǎn)，以信息化為主導(dǎo)，即首先解決信息化、數(shù)字化問題。隨著信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本完成及國(guó)家對(duì)“以民為本、以人為本”執(zhí)政理念的強(qiáng)調(diào)，2018年我國(guó)新型智慧城市的建設(shè)將轉(zhuǎn)向以“人、服務(wù)、管理”為規(guī)劃設(shè)計(jì)重心，并逐步主導(dǎo)智慧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。
2.2 AI和綠色低碳將成為新型智慧城市的顯著標(biāo)簽
2017年7月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕35號(hào)）。人工智能已上升為當(dāng)前一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)的重要國(guó)家戰(zhàn)略。經(jīng)過60多年的發(fā)展演進(jìn)，人工智能理論日趨成熟，正引發(fā)各行業(yè)領(lǐng)域的鏈?zhǔn)酵黄坪皖嵏残詣?chuàng)新。在人工智能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的同時(shí)，也正為社會(huì)建設(shè)、城市建設(shè)提供新的工具、帶來新的機(jī)遇。“人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行、司法服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。人工智能技術(shù)可準(zhǔn)確感知、預(yù)測(cè)、預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)安全運(yùn)行的重大態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握群體認(rèn)知及心理變化，主動(dòng)決策反應(yīng)，將顯著提高社會(huì)治理的能力和水平，對(duì)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的作用。”
可以預(yù)見，2018年新型智慧城市將從前幾年的充分依賴大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向充分依賴人工智能驅(qū)動(dòng)。經(jīng)過過去幾年的發(fā)展，智慧城市大數(shù)據(jù)的原始采集與積累工作已基本完成，互聯(lián)互通與共享工作尚需根據(jù)每個(gè)垂直領(lǐng)域的情況進(jìn)一步完善。隨著AI第四次歷史高潮時(shí)期的到來，AI對(duì)智慧城市各垂直領(lǐng)域的影響將勢(shì)不可擋，會(huì)與大數(shù)據(jù)的完善工作同步混合進(jìn)行，成為驅(qū)動(dòng)數(shù)字中國(guó)時(shí)期新型智慧城市發(fā)展的強(qiáng)有力原始動(dòng)力。
2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，指出“年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。”國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，作為生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核的依據(jù)，并印發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2635號(hào)）”。隨著以上重要文件的落地執(zhí)行，新型智慧城市的規(guī)劃越發(fā)注重生態(tài)文明、綠色發(fā)展。雄安新區(qū)綠色智慧城市規(guī)劃便是重要案例之一。2018年的新型智慧城市將在綠色建筑、綠色能源、環(huán)境保護(hù)、污染處理、資源保護(hù)、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面得到充分挖掘和實(shí)施，降低城市能耗、提高城市能效將成為未來新型智慧城市共性的、確定性的重要目標(biāo)。
2.3 “定制服務(wù)”、“柔性服務(wù)”、“大規(guī)模協(xié)同”商業(yè)模式的智慧產(chǎn)業(yè)新時(shí)代將全面開啟
在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，將進(jìn)一步滲透工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)理念。服務(wù)的“定制化”、“柔性化”，生產(chǎn)的“大規(guī)模協(xié)同”將共同構(gòu)筑形成智慧產(chǎn)業(yè)的新模式。借助過去幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”奠定的基礎(chǔ)，智慧產(chǎn)業(yè)將會(huì)被進(jìn)一步設(shè)計(jì)為各垂直領(lǐng)域的智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并達(dá)到去產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率、方便工作者的效果。在智慧產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)概念引領(lǐng)及項(xiàng)目實(shí)施的驅(qū)動(dòng)力下，智慧產(chǎn)業(yè)鏈體系將逐步形成，各細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈將得到進(jìn)一步優(yōu)化與完善，因此，也更值得去深入研究和實(shí)踐。
2.4 城鄉(xiāng)一體智慧化建設(shè)發(fā)展步伐將進(jìn)一步加快
早在2013年12月，習(xí)總書記在《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》中便指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序。”“重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。”2016年7月1日，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是一種市場(chǎng)化主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新模式，其本質(zhì)是產(chǎn)城融合發(fā)展理念下的產(chǎn)業(yè)集聚、升級(jí)和培育問題，特色在于特色小鎮(zhèn)的文化IP營(yíng)造，目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)也同時(shí)成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程中解決城鄉(xiāng)一體化問題的重要載體。隨著特色小鎮(zhèn)的縱深化發(fā)展，新型智慧城市、智慧社會(huì)的發(fā)展也將進(jìn)一步向城鄉(xiāng)一體化方向演進(jìn)，行政區(qū)劃的物理范疇將被逐步模糊化，以價(jià)值鏈為銜接的多規(guī)合一、一體化城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展將成為新的趨勢(shì)。
2.5 智慧城市群格局逐步清晰化，城市群協(xié)同發(fā)展模式將逐步提上日程
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP達(dá)827122億元，同比增長(zhǎng)6.9%。城市GDP方面，截至2018年1月23日，2017年中國(guó)城市GDP（經(jīng)濟(jì)總量）100強(qiáng)排名已公布。其中，四大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省方面：廣東21個(gè)省轄市中10個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)；江蘇13個(gè)省轄市全部進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，是唯一所有省轄市都躋身百?gòu)?qiáng)的省份；山東17個(gè)省轄市中15個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)，數(shù)量居全國(guó)各省首位；浙江11個(gè)省轄市中8個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)。城市GDP是智慧城市群格局形成的基礎(chǔ)，根據(jù)我國(guó)城市GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以推測(cè)中國(guó)未來的新型智慧城市群將率先出現(xiàn)并迅速成長(zhǎng)在珠三角、長(zhǎng)三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的重要區(qū)域。
2.6 共享經(jīng)濟(jì)理論將與各垂直產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速融合，引領(lǐng)新型智慧城市商業(yè)模式重構(gòu)
過去幾年，共享經(jīng)濟(jì)在智慧城市的部分領(lǐng)域取得了成功的應(yīng)用，如共享單車、共享辦公空間等。毫無疑問，共享經(jīng)濟(jì)模式更適合服務(wù)為中心的時(shí)代。隨著新型智慧城市以服務(wù)為引領(lǐng)模式的開啟，2018年起，共享經(jīng)濟(jì)的下半場(chǎng)將開啟，同時(shí)進(jìn)入共享經(jīng)濟(jì)深水區(qū)，知識(shí)共享、技能共享、工具共享、平臺(tái)共享，甚至模式共享，會(huì)激發(fā)和吸引越來越多智慧城市細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、個(gè)人加入到這場(chǎng)歷史性變革中來，會(huì)有更多的智慧場(chǎng)景商業(yè)模式被建立起來，會(huì)出現(xiàn)更多的紅海和藍(lán)海。
三、總結(jié)與展望
總的來看，2018年我國(guó)新型智慧城市和智慧社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)將在宏觀與微觀兩個(gè)層面得以體現(xiàn)。宏觀方面，智慧城市群、城鄉(xiāng)一體化將成為主角；微觀方面，細(xì)分領(lǐng)域與AI、綠色化發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)的深入融合將成為突破點(diǎn)，有望打造出創(chuàng)新性亮點(diǎn)和單點(diǎn)爆品。
