電商及物流正在逐年走熱，成為兩會(huì)期間的一大關(guān)鍵詞。
3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。今年政府工作報(bào)告再度關(guān)注消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，提出推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)、快遞健康發(fā)展，并點(diǎn)贊了“新四大發(fā)明”，高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。
除了政府工作報(bào)告的高度關(guān)注外，今年兩會(huì)的一大變化是，電商行業(yè)的代表委員正在“崛起”。蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在擔(dān)任15年全國(guó)政協(xié)委員后，首次以人大代表身份參會(huì)。京東集團(tuán)董事局主席兼CEO劉強(qiáng)東、網(wǎng)易公司董事局主席兼CEO丁磊首次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，58集團(tuán)CEO姚勁波首次當(dāng)選人大代表，成為兩會(huì)的電商“新面孔”。
電商行業(yè)兩會(huì)代表委員的增多，也帶來了更多相關(guān)的提案議案。其中的一個(gè)關(guān)鍵詞就是電商精準(zhǔn)扶貧，幾乎上述所有代表都提及了這一話題。另一個(gè)關(guān)鍵詞就是物流及流通體系的升級(jí)，在電商發(fā)展如火如荼的當(dāng)下，貨物流通周轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步跟上。
電商精準(zhǔn)扶貧
電商在扶貧工作中發(fā)揮的作用不容小覷。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，到2016年末，全國(guó)已建成40多萬個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)點(diǎn)，快遞鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到80%，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)超2000萬人。
但在電商扶貧的發(fā)展中，也存在相當(dāng)?shù)膯栴}。劉強(qiáng)東的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)落在農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力上，他指出，農(nóng)產(chǎn)品因“小”、“散”、“非標(biāo)”造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，進(jìn)而難以形成品牌，無法充分體現(xiàn)市場(chǎng)效益，競(jìng)爭(zhēng)力不足。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)品牌建設(shè)意識(shí)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品“有特色無品牌”、“地方特產(chǎn)多，地標(biāo)品牌少”的現(xiàn)象比較普遍。
就此，劉強(qiáng)東建議促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系等，并鼓勵(lì)發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)/合作社+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式。他同時(shí)建議實(shí)施“扶貧品牌”培育行動(dòng)，充分發(fā)揮“媒體+電商平臺(tái)”在“扶貧品牌”宣傳推廣方面的作用，并鼓勵(lì)各地與電商企業(yè)對(duì)接，共同建立線上線下品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣體系。
張近東和丁磊更多關(guān)注扶貧的精準(zhǔn)問題。張近東認(rèn)為，當(dāng)前的電商扶貧模式還不夠精準(zhǔn)，沒有聚焦“建檔立卡貧困戶”，產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不足，“輸血”增收的同時(shí)，對(duì)于培養(yǎng)貧困戶持續(xù)“造血”致富的能力還有待加強(qiáng)。
因此，他建議將扶貧方式從捐贈(zèng)扶貧、銷售扶貧向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟(jì)增收扶貧等模式轉(zhuǎn)移，同時(shí)建議政府、企業(yè)共同為貧困戶提供啟動(dòng)資金和服務(wù)，在政企合資模式中，幫扶方的收益應(yīng)投入到各類扶貧公益基金中，讓產(chǎn)業(yè)扶貧與公益扶貧良性循環(huán)。
丁磊則建議各級(jí)政府簡(jiǎn)化審批制度，創(chuàng)立完善的扶貧農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，鼓勵(lì)、扶持一批勇于探索、專注于農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)參與到農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中，借助互聯(lián)網(wǎng)助力扶貧農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與銷售，推進(jìn)扶貧工作與職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)相結(jié)合。
姚勁波強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“三農(nóng)”信息化建設(shè)。他表示，在當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、社會(huì)公共服務(wù)體系不健全、機(jī)械化普及程度低等問題仍普遍存在。針對(duì)這些問題，“三農(nóng)”的信息化數(shù)字化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，全面對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
物流升級(jí)
除了電商扶貧之外，物流也是兩會(huì)代表建議中的高頻詞。
事實(shí)上，即便電商扶貧本身，也與農(nóng)村物流體系的完善密不可分。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)損耗較高，部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的30-40%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的物流成本更是占到總成本的60%。農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉(cāng)等模式應(yīng)用難度大，這些問題嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品流通，進(jìn)而影響電商扶貧的成效。
劉強(qiáng)東及張近東均就此建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是重點(diǎn)支持冷鏈物流和農(nóng)副產(chǎn)品上行相關(guān)建設(shè)。劉強(qiáng)東建議，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)地倉(cāng)+冷鏈專線”模式的統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策支持，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售品質(zhì)和效益。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的集約化建設(shè)和利用水平，保證扶貧“新通路”的持久暢通。
圍繞物流普遍性問題，劉強(qiáng)東指出，許多城市規(guī)劃的物流基地缺乏對(duì)電商倉(cāng)儲(chǔ)等體現(xiàn)民生、高效、智能的新型物流中心的考慮，部分城市仍存在配送車輛通行?？坎槐恪⑴渌途W(wǎng)點(diǎn)設(shè)施不足等問題。諸如無人送貨飛機(jī)、無人配送車等新的產(chǎn)品、模式缺乏配套的法規(guī)制度，為行業(yè)帶來一定困擾。
因此，劉強(qiáng)東認(rèn)為應(yīng)支持發(fā)展智慧物流，在倉(cāng)儲(chǔ)用地、無人科技應(yīng)用等方面制定鼓勵(lì)措施，并根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)化土地功能布局；同時(shí)加快制度創(chuàng)新，在新產(chǎn)品大范圍應(yīng)用之前，可通過試點(diǎn)示范的方式，探索在一定范圍內(nèi)商業(yè)應(yīng)用的管理方式。
張近東則更加關(guān)注綠色物流的話題。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)400.6億件，按業(yè)內(nèi)每個(gè)包裝箱0.2公斤的通常標(biāo)準(zhǔn)保守計(jì)算，400.6億件快遞至少產(chǎn)生超過800萬噸垃圾。但目前來看，垃圾回收及綠色包裝尚無立法規(guī)范，針對(duì)快遞包裝其他部分的相關(guān)條例還處于逐漸完善的階段。
張近東就此建議，盡快制定快遞業(yè)綠色包裝和過度包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確快遞業(yè)綠色包裝使用率和回收率標(biāo)準(zhǔn)；制定快遞運(yùn)輸環(huán)節(jié)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確流通環(huán)節(jié)快遞包裝的損毀率，提高二次使用率；構(gòu)建快遞業(yè)包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環(huán)保性、可靠性、可追溯性等要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立非環(huán)保包裝的退出機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)快遞包裝全面綠色化。
