隨著新一輪科技革命的興起，人工智能不僅廣泛應(yīng)用于交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，助推了新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同樣應(yīng)用在司法實踐，實現(xiàn)了司法制度創(chuàng)新。
3月14日，多名代表委員接受《法制日報》記者采訪時建議，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)推動社會治理創(chuàng)新，破解治安防控、環(huán)境污染治理、信息安全保護等難題。
雪亮工程提升治安防控水平
全國人大代表、衢州市委書記徐文光結(jié)合衢州實踐，建議推進新技術(shù)在基層治理方面的創(chuàng)新運用，構(gòu)建社會治理大聯(lián)動體系，從根本上破解社會治理痛點難點。
近年來，衢州市圍繞公共安全視頻監(jiān)控資源“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”目標(biāo)，全面推進“雪亮工程”建設(shè)，并通過與智慧城市深度融合，同步建設(shè)應(yīng)用“城市數(shù)據(jù)大腦2.0”、融合推進“最多跑一次”改革和“四個平臺”建設(shè)。
在徐文光看來，“雪亮工程”從只管看的眼睛升級為能看能思考的頭腦，使社會風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力和服務(wù)群眾水平得到了全面提升，大力提升了城市治理的智能化水平。
“社會治安防控不是紙上談兵，是解決問題的主戰(zhàn)場。”徐文光解釋說，我們通過對視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)進行融合計算，開展平安指數(shù)分析、社會治安評估等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)對重點人員精準(zhǔn)布控、提前預(yù)警、有效處置。
徐文光補充說，衢州還將“雪亮工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四個平臺”、全科網(wǎng)格建設(shè)緊密結(jié)合，真正形成固定視頻“天眼”、網(wǎng)格員移動“網(wǎng)眼”和普通群眾“眾眼”三位一體的立體化盯防體系。探索了基層群眾可用的“村情通”，實現(xiàn)遠程可控、落地可查的互動共享格局。
記者了解到，衢州還充分發(fā)揮“雪亮工程”在消防、防汛等公共安全防范中的作用，實現(xiàn)災(zāi)情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間調(diào)度、第一時間處置。在去年6月份的洪災(zāi)救災(zāi)工作中，通過視頻系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，運用“雪亮工程”組織指揮抗災(zāi)救災(zāi)，把災(zāi)害損失降到最低，沒有發(fā)生一起因洪災(zāi)造成的傷亡事件。
萬物互聯(lián)應(yīng)用實現(xiàn)高效治污
污染防治是當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的重要問題，近年來，霧霾、水污染等問題日益受到廣大群眾的熱切關(guān)注。
如何打好三大攻堅戰(zhàn)，推進污染防治取得更大成效？全國人大代表、中國移動浙江公司董事長鄭杰為污染防治支招。他建議加強環(huán)保領(lǐng)域萬物互聯(lián)應(yīng)用，狠抓污染源的源頭治理，加快授權(quán)頻段物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的普及應(yīng)用，提升環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平，建設(shè)美麗中國。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，以環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息技術(shù)也在環(huán)境保護與治理中發(fā)揮越來越重要的作用。在浙江天目山，Green Orbs項目將遍布天目山的各類傳感監(jiān)測數(shù)據(jù)（如溫濕度、光照、二氧化碳濃度等）有效匯集起來再通過物聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)狡脚_，經(jīng)應(yīng)用分析后為森林觀測和研究、火災(zāi)風(fēng)險評估、野外救援等提供支持。
經(jīng)過調(diào)查研究，鄭杰發(fā)現(xiàn)當(dāng)前國內(nèi)對環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和管理要求有待加強，同時傳感器設(shè)備制造水平制約環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測覆蓋，多級路由的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)通信方案也存在安全隱患，此外，“豎井式”的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用缺乏統(tǒng)籌整合。
鄭杰建議，加快環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，一是加強環(huán)境污染的源頭治理。建議國家從抓好污染防治的源頭出發(fā)，進一步提高環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)智能裝備的制造水平，統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各類環(huán)保行業(yè)中的應(yīng)用，擴大污染源排污數(shù)據(jù)實時監(jiān)測的覆蓋面，加強排污監(jiān)控與環(huán)保執(zhí)法的聯(lián)動；健全企業(yè)環(huán)保信息強制性披露制度，將企業(yè)排污行為置于“陽光”之下，強化污染源的公眾監(jiān)督，督促企業(yè)自律。
二是加快授權(quán)頻段物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的普及應(yīng)用。建議國家明確環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的國標(biāo)，重點推動授權(quán)頻段通信技術(shù)的普及應(yīng)用；對以硬件方式集成或采用授權(quán)頻段物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的智能傳感器設(shè)備制造企業(yè)，制定定向扶持資金或稅收優(yōu)惠政策。
三是提升環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。建議參考歐盟環(huán)保監(jiān)管經(jīng)驗，通過政府采購或者“以獎代撥”的方式，積極鼓勵第三方參與環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備運營及數(shù)據(jù)采集服務(wù)，一方面降低企業(yè)尤其中小企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測設(shè)備的運營成本，另一方面也有利于推進環(huán)保監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量、專業(yè)化管理。
打造公共數(shù)據(jù)池塘保護隱私
人類進入信息時代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為特征的綜合科技革命，其關(guān)鍵生產(chǎn)資料是數(shù)據(jù)，其中包括占比重大的個人數(shù)據(jù)。
個人數(shù)據(jù)承載個人信息，它的匯聚、流轉(zhuǎn)有侵害個人隱私的風(fēng)險。如何平衡個人數(shù)據(jù)的利用與保護，本是一個世界級難題。
全國政協(xié)委員、浙江省高級人民法院副院長朱新力在前期深入研究基礎(chǔ)上，提交《關(guān)于推進個人數(shù)據(jù)治理體系改革的建議》。
朱新力認為，個人數(shù)據(jù)的“保護”是基礎(chǔ)，但“利用”才是目的，必須在保護中強調(diào)利用，否則會讓數(shù)據(jù)成為一潭死水，無法滿足時代需要，也會拉低了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度。
朱新力分析說，“工業(yè)時代以人格權(quán)或財產(chǎn)權(quán)為個人數(shù)據(jù)保護的兩種主流模式，為多數(shù)國家采用，已不能適應(yīng)信息時代的特征與需要，它既不能為個人隱私提供實質(zhì)性保障，又成了數(shù)據(jù)利用的主要障礙。我們身處工業(yè)革命與信息革命的歷史交匯期，身處建設(shè)現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵期，如何在均衡個人數(shù)據(jù)保護與利用問題上取得突破，具有重要的戰(zhàn)略意義。”
為此，朱新力就個人數(shù)據(jù)治理體系改革，提出了三條建議：
一是確立“保護兼顧利用”的改革總目標(biāo)。鼓勵數(shù)據(jù)交易、流通、共享，同時將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入法治軌道，注重保護個人隱私。
二是區(qū)分治理領(lǐng)域，科學(xué)運用多元的規(guī)制手段。政府部門的個人數(shù)據(jù)保護與利用重在打通信息孤島，實現(xiàn)互利互通、數(shù)據(jù)共享，同時加強國家權(quán)力的自我限制；針對企業(yè)，應(yīng)充分利用市場機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)資料屬性，同時兼顧保護，實現(xiàn)新生產(chǎn)力的大幅升級；針對個人，在日?；顒又械膫€人數(shù)據(jù)處理，以加強宣傳引導(dǎo)、對接信用懲戒制度為主。
三是為數(shù)據(jù)型企業(yè)打造實時更新、種類豐富、體量巨大的“公共數(shù)據(jù)池塘”。“池塘”中的個人數(shù)據(jù)，“隨取隨用”、“反復(fù)使用”、“共享共用”。個人數(shù)據(jù)被使用的次數(shù)越多，就越能挖掘其價值。
在朱新力看來，打造“公共數(shù)據(jù)池塘”的關(guān)鍵，在于明確加入“池塘”的企業(yè)資格、明確個人的數(shù)據(jù)主體權(quán)利、激勵企業(yè)共享數(shù)據(jù)，匹配相應(yīng)行政監(jiān)管手段與數(shù)據(jù)處理規(guī)則，對接大數(shù)據(jù)交易中心。
