隨著新一輪科技革命的興起,人工智能不僅廣泛應(yīng)用于交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,助推了新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,同樣應(yīng)用在司法實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了司法制度創(chuàng)新。
3月14日,多名代表委員接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)建議,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新,破解治安防控、環(huán)境污染治理、信息安全保護(hù)等難題。
雪亮工程提升治安防控水平
全國人大代表、衢州市委書記徐文光提出,推進(jìn)新技術(shù)在基層治理方面的創(chuàng)新運(yùn)用,構(gòu)建社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)體系,從根本上破解社會(huì)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)。
近年來,衢州市圍繞公共安全視頻監(jiān)控資源“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”目標(biāo),全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè),并通過與智慧城市深度融合,同步建設(shè)應(yīng)用“城市數(shù)據(jù)大腦2.0”、融合推進(jìn)“最多跑一次”改革和“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。
在徐文光看來,“雪亮工程”從只有看的眼睛升級(jí)為能看能思考的頭腦,使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防能力和服務(wù)群眾水平得到了全面提升,大力提升了城市治理的智能化水平。
“社會(huì)治安防控不是紙上談兵,是解決問題的主戰(zhàn)場。”徐文光解釋說,我們通過對(duì)視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算,開展平安指數(shù)分析、社會(huì)治安評(píng)估等大數(shù)據(jù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員精準(zhǔn)布控、提前預(yù)警、有效處置。
徐文光補(bǔ)充說,衢州還將“雪亮工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“四個(gè)平臺(tái)”、全科網(wǎng)格建設(shè)緊密結(jié)合,真正形成固定視頻“天眼”、網(wǎng)格員移動(dòng)“網(wǎng)眼”和普通群眾“眾眼”三位一體的立體化盯防體系。探索了基層群眾可用的“村情通”,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程可控、落地可查的互動(dòng)共享格局。
記者了解到,衢州還充分發(fā)揮“雪亮工程”在消防、防汛等公共安全防范中的作用,實(shí)現(xiàn)災(zāi)情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)度、第一時(shí)間處置。
萬物互聯(lián)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)高效治污
污染防治是當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的重要問題,近年來,霧霾、水污染等問題日益受到廣大群眾的熱切關(guān)注。
如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)污染防治取得更大成效?全國人大代表、中國移動(dòng)浙江公司董事長鄭杰為污染防治支招。他建議加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域萬物互聯(lián)應(yīng)用,狠抓污染源的源頭治理,加快授權(quán)頻段物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的普及應(yīng)用,提升環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平,建設(shè)美麗中國。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),以環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息技術(shù)也在環(huán)境保護(hù)與治理中發(fā)揮越來越重要的作用。在浙江天目山,Green Orbs項(xiàng)目將遍布天目山的各類傳感監(jiān)測數(shù)據(jù)(如溫濕度、光照、二氧化碳濃度等)有效匯集起來再通過物聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)狡脚_(tái),經(jīng)應(yīng)用分析后為森林觀測和研究、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、野外救援等提供支持。
經(jīng)過調(diào)查研究,鄭杰發(fā)現(xiàn)對(duì)環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和管理要求有待加強(qiáng),同時(shí)傳感器設(shè)備制造水平制約環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測覆蓋,多級(jí)路由的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)通信方案也存在安全隱患,此外,“豎井式”的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用缺乏統(tǒng)籌整合。
鄭杰建議,加快環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,一是加強(qiáng)環(huán)境污染的源頭治理。建議國家從抓好污染防治的源頭出發(fā),進(jìn)一步提高環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)智能裝備的制造水平,統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各類環(huán)保行業(yè)中的應(yīng)用,擴(kuò)大污染源排污數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測的覆蓋面,加強(qiáng)排污監(jiān)控與環(huán)保執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)；健全企業(yè)環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度,將企業(yè)排污行為置于“陽光”之下,強(qiáng)化污染源的公眾監(jiān)督,督促企業(yè)自律。
二是加快授權(quán)頻段物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的普及應(yīng)用。建議國家明確環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的國標(biāo),重點(diǎn)推動(dòng)授權(quán)頻段通信技術(shù)的普及應(yīng)用；對(duì)以硬件方式集成或采用授權(quán)頻段物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的智能傳感器設(shè)備制造企業(yè),制定定向扶持資金或稅收優(yōu)惠政策。
三是提升環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。建議參考?xì)W盟環(huán)保監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),通過政府采購或者“以獎(jiǎng)代撥”的方式,積極鼓勵(lì)第三方參與環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營及數(shù)據(jù)采集服務(wù),一方面降低企業(yè)尤其中小企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)營成本,另一方面也有利于推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量、專業(yè)化管理。
打造公共數(shù)據(jù)池塘保護(hù)隱私
人類進(jìn)入信息時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為特征的綜合科技革命,其中生產(chǎn)資料是數(shù)據(jù),包括占比重大的個(gè)人數(shù)據(jù)。
個(gè)人數(shù)據(jù)承載個(gè)人信息,它的匯聚、流轉(zhuǎn)有侵害個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)。如何平衡個(gè)人數(shù)據(jù)的利用與保護(hù),本是一個(gè)世界級(jí)難題。
全國政協(xié)委員、浙江省高級(jí)人民法院副院長朱新力提交了《關(guān)于推進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)治理體系改革的建議》。他認(rèn)為,個(gè)人數(shù)據(jù)的“保護(hù)”是基礎(chǔ),但“利用”才是目的,必須在保護(hù)中強(qiáng)調(diào)利用,否則會(huì)讓數(shù)據(jù)成為一潭死水,無法滿足時(shí)代需要,也會(huì)拉低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
朱新力分析說,“我國身處工業(yè)革命與信息革命的歷史交匯期,身處建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵期,如何在均衡個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與利用問題上取得突破,具有重要的戰(zhàn)略意義。”為此他提出三條建議:
一是確立“保護(hù)兼顧利用”的改革總目標(biāo)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)交易、流通、共享,同時(shí)將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入法治軌道,注重保護(hù)個(gè)人隱私。
二是區(qū)分治理領(lǐng)域,科學(xué)運(yùn)用多元的規(guī)制手段。政府部門的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與利用重在打通信息孤島,實(shí)現(xiàn)互連互通、數(shù)據(jù)共享,同時(shí)加強(qiáng)國家權(quán)力的自我限制；針對(duì)企業(yè),應(yīng)充分利用市場機(jī)制,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)資料屬性,同時(shí)兼顧保護(hù),實(shí)現(xiàn)新生產(chǎn)力的大幅升級(jí)；針對(duì)個(gè)人,在日?；顒?dòng)中的個(gè)人數(shù)據(jù)處理,以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、對(duì)接信用懲戒制度為主。
三是為數(shù)據(jù)型企業(yè)打造實(shí)時(shí)更新、種類豐富、體量巨大的“公共數(shù)據(jù)池塘”。“池塘”中的個(gè)人數(shù)據(jù),“隨取隨用”“反復(fù)使用”“共享共用”。個(gè)人數(shù)據(jù)被使用的次數(shù)越多,就越能挖掘其價(jià)值。
在朱新力看來,打造“公共數(shù)據(jù)池塘”的關(guān)鍵,在于明確加入“池塘”的企業(yè)資格、明確個(gè)人的數(shù)據(jù)主體權(quán)利、激勵(lì)企業(yè)共享數(shù)據(jù),匹配相應(yīng)行政監(jiān)管手段與數(shù)據(jù)處理規(guī)則,對(duì)接大數(shù)據(jù)交易中心。
