2018年，是全面貫徹黨的十九大精神和新一輪國家機(jī)構(gòu)改革的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西承上啟下的關(guān)鍵一年。做好當(dāng)前及今后一個時期消防工作，對于構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意政府，維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
3月23日上午，省政府召開全省消防工作電視電話會議。副省長、省公安廳廳長秦義出席會議并講話。會上，省消防安全委員會副主任、省公安消防總隊總隊長宋樹欣通報了2017年消防工作情況，同時對2018年度消防工作進(jìn)行了部署。省公安廳黨委委員、江西警察學(xué)院黨委書記葉國兵宣讀了《關(guān)于表彰2017年度全省消防工作先進(jìn)單位和個人的通報》。
13部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制
2018年，在構(gòu)建消防安全責(zé)任體系方面，我省將重點推進(jìn)立法先行、追責(zé)問效和依法監(jiān)督3項工作。
我省將堅持立法先行，出臺“一條例、兩規(guī)章、六文件、四地標(biāo)”，包括《江西省消防條例》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》、《政府專職消防隊和志愿消防隊建設(shè)管理辦法》和關(guān)于消防專項規(guī)劃落實、派出所消防管理、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等六個規(guī)范性文件，以及《微型消防站建設(shè)與管理》、《建筑消防設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)》、《物業(yè)消防安全管理》等四部地方標(biāo)準(zhǔn)。
我省將通過發(fā)揮消安委統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、督辦考核的職能，建立各級消防警情通報制度，健全完善“政務(wù)督辦、人大監(jiān)督、監(jiān)委問責(zé)”工作機(jī)制，加大對消防安全責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不履職、失職瀆職等問題的問責(zé)力度，強(qiáng)化“事前定責(zé)、事中履責(zé)、事后追責(zé)”全過程監(jiān)督，進(jìn)一步督導(dǎo)責(zé)任制逐級落實。
與此同時，我省將建立健全與住建、工商、質(zhì)監(jiān)等13家部門聯(lián)合執(zhí)法、案件通報、管轄移交等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，緊盯六類高風(fēng)險場所和不放心區(qū)域，嚴(yán)格落實“實抽、實操、實測”的監(jiān)督檢查和“真關(guān)、真停、真拘”的剛性執(zhí)法措施。
建立消防信用記錄制
我省將改進(jìn)隱患督改制度。以重點領(lǐng)域廣泛排查為基礎(chǔ)，推動建立“依法整改與重大隱患政府掛牌、一般隱患社會公示相結(jié)合”的隱患督改機(jī)制，在強(qiáng)化依法督促的同時，進(jìn)一步嚴(yán)格政府掛牌隱患認(rèn)定程序、規(guī)范形式內(nèi)容、擴(kuò)大公告范圍，對大量的一般隱患實行社會公示制度。
2018年，我省將推行“兩室合一”、“多室合一”。在符合消防安全條件的前提下，鼓勵社會單位“設(shè)施兼用、場地合用、人員兼職”，對消防控制室與視頻監(jiān)控室、生產(chǎn)調(diào)度室、門衛(wèi)值班室等實行“兩室合一”或“多室合一”，降低企業(yè)運(yùn)營成本，真正落實24小時消防值班，提高初起火災(zāi)確認(rèn)率。
“基層末端管理”在會上被提出。我省將加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)管工作，下放監(jiān)管權(quán)限，強(qiáng)化考評和責(zé)任追究，做到權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對等；全面落實網(wǎng)格員和居民樓長負(fù)責(zé)制，會同綜治部門加大網(wǎng)格員培訓(xùn)力度、保障力度和考核獎懲力度，充分發(fā)揮7.6萬名網(wǎng)格員身處一線、隨時督改、隨地宣傳的作用。
針對社會面公眾，我省將開展貫穿全年的“全民消防我行動”大型公益宣傳行動；針對社區(qū)民警、多種形式消防隊員、村（居）委會工作人員、綜治網(wǎng)格員等“一警六員”，廣泛開展以實操實訓(xùn)為特點的技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)合格人數(shù)不少于30萬人。
我省將建設(shè)消防安全信用體系和探索高危單位火災(zāi)公眾責(zé)任險。將聯(lián)合工商等部門簽署備忘錄，建立單位消防信用記錄和消防違法行為“黑名單”制度，進(jìn)行信用等級評定，將評價結(jié)果納入社會征信記錄系統(tǒng)，以市場手段調(diào)節(jié)推動消防安全主體責(zé)任落實，最大限度壓縮違法違規(guī)失信企業(yè)生存空間。同時與保險監(jiān)管部門探索推行火災(zāi)高危單位火災(zāi)公眾責(zé)任險，推動保險機(jī)構(gòu)組織開展專業(yè)消防安全風(fēng)險評估，建立與評估結(jié)果相關(guān)的費率制度，通過市場化的費率浮動機(jī)制，調(diào)動單位整改火災(zāi)隱患的積極性、主動性。
構(gòu)建專兼結(jié)合的消防力量體系
我省將按照“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣、‘一警六員’實操實訓(xùn)全覆蓋”要求，織密滅火救援網(wǎng)。
按照“做精專業(yè)隊、建強(qiáng)專職隊、壯大志愿力量、完善‘四聯(lián)’機(jī)制”的要求，我省將建強(qiáng)“高、大、化、下”專業(yè)攻堅隊和地震搜救、山岳水域等專業(yè)攻堅隊，優(yōu)化人員編配、裝備配置、專業(yè)訓(xùn)練等要素，加強(qiáng)特殊火災(zāi)和特種災(zāi)害事故處置難題攻關(guān)，形成一套科學(xué)實用的處置程序。推進(jìn)建設(shè)20個城市政府專職消防隊，征招專職隊員1400人，完成2000名專職消防員通過職業(yè)技能鑒定考核；按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》國家標(biāo)準(zhǔn)，對“產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中”的169個重點鎮(zhèn)逐個建立專職消防隊伍；落實《規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)的實施意見》，督促27個大型企業(yè)依法建隊，鼓勵毗鄰的小型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)合建共建，全面撤出入駐企業(yè)的政府專職和現(xiàn)役消防隊。織密微型消防站和志愿消防隊，設(shè)有消防控制室的重點單位和配有固定消防設(shè)施的居民小區(qū)100%建成微型消防站，商業(yè)、旅游、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域100%建立聯(lián)防協(xié)作組織；按照“3個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建隊”的模式，在常住人口超千人的行政村建立志愿消防隊。強(qiáng)化多種力量整合調(diào)度，對具備作戰(zhàn)能力且24小時值守的多種形式消防力量，逐個完善組織、充實裝備、強(qiáng)化訓(xùn)練、落實值班并形成長效機(jī)制，納入119統(tǒng)一調(diào)度指揮，實現(xiàn)“聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)”；對不具備24小時執(zhí)勤能力的，全部納入統(tǒng)一列管、聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)、加大訓(xùn)練指導(dǎo)，實現(xiàn)“聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)”。
消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”范疇
我省將在完成消防專項規(guī)劃制定修編的基礎(chǔ)上，爭取將消防專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、納入《本地經(jīng)濟(jì)社會五年發(fā)展規(guī)劃》、納入政府年度責(zé)任目標(biāo)、納入政府年度重點項目建設(shè)名錄，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到規(guī)劃落地落實上來。及時修編消防規(guī)劃并納入“多規(guī)合一”范疇。對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)和園區(qū)總體規(guī)劃，不得批準(zhǔn)實施。堅持規(guī)劃的剛性約束，狠抓消防規(guī)劃的落地。
各地將采取“新建、改建、配建、合建”多種方式，大力推行公共基礎(chǔ)消防設(shè)施全程代建，結(jié)合老城改造、新區(qū)開發(fā)，同步推進(jìn)21個小型消防站、16個普通消防站建設(shè)，進(jìn)一步增加消防站布點密度。
我省將查清底數(shù)、補(bǔ)足欠賬，結(jié)合各類市政道路建設(shè)，新增市政消火栓不少于1.1萬具，城市建成區(qū)市政消火栓建有率和完好率分別達(dá)到100%、98%以上。
同時，還將改革完善車輛裝備采購機(jī)制，開展滅火救援裝備統(tǒng)型建設(shè)，有針對性地配備高、精、尖專業(yè)救援裝備，實現(xiàn)對現(xiàn)有和新投入執(zhí)勤消防站“四個一”（1輛城市主戰(zhàn)車、1輛中/重型泡沫車、1輛舉高類消防車和1輛多功能搶險救援車）的滅火救援基本作戰(zhàn)單元配備“全覆蓋”，提高裝備配備質(zhì)效。
此外，針對省域災(zāi)害特點，我省將整合社會資源，簽訂保障協(xié)議，依托南昌、九江、宜春、贛州戰(zhàn)勤保障基地，建立“以省級區(qū)域保障為統(tǒng)籌、市級重點保障為支撐、縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)保障為基礎(chǔ)”的三級戰(zhàn)勤保障體系，確保拉得出、用得上、常備足。
加速建設(shè)智慧消防綜合管理系統(tǒng)
我省將加速建設(shè)以江西“智慧消防”綜合實戰(zhàn)應(yīng)用平臺為核心，以社會火災(zāi)防控、滅火搶險救援、為民便民服務(wù)、隊伍正規(guī)管理、后勤聯(lián)勤保障等五大主干應(yīng)用系統(tǒng)為支撐，以各主干系統(tǒng)向下延伸的若干業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)為輔助的“1+5+N”智慧消防綜合管理系統(tǒng)。
我省將重點推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)和省政府《移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，推動所有設(shè)區(qū)市建成消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)與火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑“聯(lián)網(wǎng)”，完成高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)和“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)對接，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)廣覆蓋優(yōu)勢和精準(zhǔn)防控作用。同時，啟動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，互通民政、住建、交通、安監(jiān)、教育、文化等行業(yè)信息，試點開展消防安全評估、風(fēng)險預(yù)測、災(zāi)情預(yù)警等大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索對各類風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警預(yù)防。
我省還將大力推進(jìn)應(yīng)用實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)。依托“一幅圖”系統(tǒng)，接入公安天網(wǎng)、交通路況、氣象汛情等聯(lián)動資源，應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位數(shù)據(jù)，對接省公安廳PGIS地圖，為滅火救援提供地理信息和實時定位支持；推動現(xiàn)役隊、專職隊、志愿隊、微型站“四級力量”入網(wǎng)，年內(nèi)建成覆蓋專職消防隊、微型消防站等多種形式消防力量的119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，確保指揮調(diào)度更高效、力量裝備投送更精準(zhǔn)。
