為進(jìn)一步推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，3月15日，南昌市綜治辦主持召集市公安局、教育局、衛(wèi)計委、城管委、金融辦、市政公用集團(tuán)、城投、電信南昌分公司、移動南昌分公司等重點單位，共同研究部署社會視頻接入工作，以繼續(xù)擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面。
以“雪亮工程”為引領(lǐng)的立體化治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化了我省治安防控的薄弱環(huán)節(jié)，給新時代的群防群治綜治工作注入了新的內(nèi)涵，大大增強(qiáng)了群眾對社會治安的認(rèn)同感和主體責(zé)任感，有效解決了群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。目前，我省“雪亮工程”已接入各類視頻監(jiān)控223424路，匯聚治安卡口、交通卡口、電子警察共24058個視頻卡口點位。
“雪亮工程”： 綜治群防群治添利器
2017年5月11日，南昌市民李某停在店門口的汽車被劃傷，要求店面老板賠償，爭執(zhí)中幾乎要動手。民警趕到后，通過高清探頭視頻回放，發(fā)現(xiàn)車系被兩個孩子劃傷，一場糾紛迅速平息。
2017年5月13日晚，在南昌一場巡回演唱會現(xiàn)場，涉嫌故意傷害的撫州籍網(wǎng)上追逃人員楊某，被安裝在場館內(nèi)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)識別。接到自動報警后，民警利用場館內(nèi)外的探頭進(jìn)行視頻接力追蹤，在楊某毫無察覺的情況將其控制。
這是南昌市警方利用“雪亮工程”服務(wù)百姓、打擊犯罪的一個典型案例。
“雪亮工程”，即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。它把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”
2017年是“雪亮工程”全面開展建設(shè)的關(guān)鍵一年。記者從南昌市綜治辦了解到，南昌市作為全國首批試點的示范城市，綜治辦聯(lián)合市發(fā)改委、市公安局、市財政局出臺了《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實施方案》。按照“政府購買服務(wù)、建設(shè)公開招標(biāo)、公安管理使用、資源多方共享”的建設(shè)模式，該市全力打造了全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的“雪亮工程”，并初步形成了“建、聯(lián)、匯、傳、儲、管、用”一體化運(yùn)作體系。
該市的“雪亮工程”概括起來就16個字，即統(tǒng)一管理、集中存儲、智能分析、智能應(yīng)用。系統(tǒng)開發(fā)了40多種應(yīng)用功能，包括人臉和車輛識別、軌跡分析、落腳點分析、特征搜索、身份確認(rèn)等，構(gòu)筑起以人、車、物為重要目標(biāo)的視頻圖像信息線索、案事件、關(guān)聯(lián)研判等多類專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)了高效檢索、快速提取。
據(jù)了解，目前，南昌市除了30837個天網(wǎng)探頭，還整合了社會探頭17000余個，其中人臉識別5000臺，微車卡口4530個，交警卡口477個、電子警察過車數(shù)據(jù)119個，重點公共區(qū)域、道路、橋梁、隧道及重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。同時，“雪亮工程”視頻還接入了165個四級綜治中心，為公安、國安、司法、武警、消防、城管、交通、氣象等多部門提供了視頻聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)。此外，還與省、中央的平臺實現(xiàn)資源聯(lián)通匯聚，打造了集“視頻云存儲、智能解析、智能應(yīng)用、智能運(yùn)管”四大中心的“視頻云中心”。
2017年，“雪亮工程”的建設(shè)，完善了南昌市社會治安防控體系，擠壓了犯罪空間，去年刑事警情數(shù)由兩年前的日均150多起下降到現(xiàn)在的日均50起左右，減少幅度達(dá)三分之二。
多重防范：構(gòu)建立體化防控網(wǎng)絡(luò)
2017年6月，吉安市吉州區(qū)北門街道山水雅苑小區(qū)發(fā)生一起白日入戶盜竊保險柜案，涉案價值達(dá)10萬余元。接警后，當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)用視頻監(jiān)控進(jìn)行技術(shù)偵查，很快鎖定了兩名犯罪嫌疑人并成功抓獲。自從“天網(wǎng)”各卡口增加了人臉識別等智能化的功能后，該區(qū)公安部門各類刑案、盜竊類刑案的偵破率同比分別上升67.77%和82.52%。
據(jù)了解，該區(qū)把“雪亮工程”作為民生工程、民心工程來抓，構(gòu)建人防、物防、技防、心防“四位一體”的立體化社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)平安建設(shè)，為百姓撐起一片平安藍(lán)，并被評為全省社會治安良好區(qū)和全市社會治安綜合治理先進(jìn)區(qū)，連續(xù)5年實現(xiàn)信訪“三無”目標(biāo)。
“從立體化和信息化二者的關(guān)系來看，信息化是立體化的基礎(chǔ)，我們將‘雪亮工程’這一現(xiàn)代信息手段與傳統(tǒng)有效做法緊密結(jié)合起來，達(dá)到了提升立體化社會治安防控能力、推動社會治安防控轉(zhuǎn)型升級的效果。”該區(qū)綜治辦工作人員介紹說，目前全區(qū)有高清視頻監(jiān)控588個，實現(xiàn)了主要道路、重要場所全覆蓋；學(xué)校、重點商業(yè)網(wǎng)點全面推行“一鍵聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)”，累計建設(shè)監(jiān)控點2500多個；利用高科技手段，推廣“安之信”、“安之星”、“安之盾”信息系統(tǒng)，加強(qiáng)了對?；?、易燃易爆物品儲存企業(yè)、寄遞物流行業(yè)的安全管理，加強(qiáng)了電動及摩托車的防盜，其中“安之盾”智能門禁系統(tǒng)引入“車輛識別”、“人臉識別”等先進(jìn)安防技術(shù)，打造了一批“智慧平安小區(qū)”示范點。
在啟動“雪亮工程”建設(shè)建設(shè)的同時，加強(qiáng)重點在“人防”的“地網(wǎng)工程”建設(shè)，給位于上饒廣豐地區(qū)的銅鈸山國家級森林公園平安創(chuàng)建帶來了嶄新的面貌。2017年，該景區(qū)“地網(wǎng)”工程包括在自然保護(hù)區(qū)和各景點內(nèi)安裝了120個探頭，總投入46萬元進(jìn)行相應(yīng)配套，形成了上有“天網(wǎng)”下有“地網(wǎng)”的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)加密體系。轄區(qū)內(nèi)多個行政村（場）實現(xiàn)了“零發(fā)案”的目標(biāo)。
連續(xù)七年公眾安全感和群眾滿意度一直穩(wěn)居全省前列的井岡山市，全山已連續(xù)6年實現(xiàn)了100%景區(qū)（點）和95%的小區(qū)零發(fā)案。該市空中有250個“天網(wǎng)”探頭，輔以商鋪、家庭等“地網(wǎng)工程”4300余個社會監(jiān)控探頭，實現(xiàn)了全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街面、主要路段等重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。
以“雪亮工程”為引領(lǐng)的信息化立體化治安防控體系，為江西的平安創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，我省“雪亮工程”正逐步推開，各個設(shè)區(qū)市已陸續(xù)進(jìn)入全面鋪開階段。全省“雪亮工程”已接入各類視頻監(jiān)控223424路，其中政府投資建設(shè)的一類視頻監(jiān)控點98234路，各行業(yè)單位和社會面視頻資源二、三類視頻監(jiān)控點125190路；匯聚了治安卡口、交通卡口、電子警察共24058個視頻卡口點位。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：助推智慧城市建設(shè)
2017年，鷹潭市龍虎山景區(qū)加大了“天網(wǎng)”和“地網(wǎng)”建設(shè)的投入，實施完成了包括上清“古鎮(zhèn)眼”、集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控、“鷹潭最美平安自然村——龍虎山鎮(zhèn)楊家畈”視頻監(jiān)控等4個“雪亮工程”項目建設(shè)；進(jìn)一步增設(shè)、整合了景區(qū)各部門監(jiān)控資源，共整合監(jiān)控資源252個。
“‘雪亮工程’開啟了景區(qū)安全模式，實現(xiàn)了所有部門、單位、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等視頻探頭統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一接入公安‘天網(wǎng)’平臺，建立了‘全覆蓋、無盲區(qū)’的安全管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，大大提升了景區(qū)治安防控水平。”記者從鷹潭市綜治部門了解到，以“雪亮工程”建設(shè)為契機(jī)，該市龍虎山在全省率先打造了全域旅游平臺，一部手機(jī)、一個二維碼，便讓游客輕松實現(xiàn)了包括導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購等在內(nèi)的智慧化服務(wù)。
“‘雪亮工程’讓我們村民有了更多的安全感。”記者從鷹潭市綜治辦獲悉，2017年底，鷹潭市余江縣潢溪鎮(zhèn)籌資120萬元，在全鎮(zhèn)安裝173個攝像頭，并正式投入使用，成為鷹潭市首個實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
據(jù)了解，鷹潭市把“雪亮工程”融入智慧平安村（社區(qū)）、小區(qū)建設(shè)中，采取政府撥款、以獎代補(bǔ)、物業(yè)費提成、社會籌集等方式，在信江新區(qū)夏埠鄉(xiāng)流洪社區(qū)，建設(shè)人臉識別系統(tǒng)6套，實現(xiàn)對動態(tài)抓拍庫、靜態(tài)名單庫的人臉查詢，對人員出入頻率及軌跡異常自動報警。社區(qū)干部、網(wǎng)格員、“三長”通過手機(jī)APP，居民通過安裝家庭電視ITV系統(tǒng)，可實時查看監(jiān)控情況、參與智慧綜治。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”這一工作的戰(zhàn)略運(yùn)用中，“雪亮工程”只是鷹潭市智慧城市建設(shè)的有效組成部分。該市借“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，推進(jìn)“智慧天網(wǎng)”工程建設(shè)，積極實施智慧政法應(yīng)用。2017年，全市投入7000多萬元，建成了以“七大網(wǎng)絡(luò)、三大平臺、兩大存儲、七大功能”為主體的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化并擁有1680個探頭的“數(shù)字天網(wǎng)”工程，其視頻指揮、監(jiān)巡、布控、碰撞、分類、查詢、運(yùn)維管理“七大功能”均實現(xiàn)自動檢索、自動存儲、自動報警。
鷹潭市公安局在充分運(yùn)用“大情報”、警綜、網(wǎng)綜、圖偵等30多個信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極推出交通智能指揮平臺、警備實戰(zhàn)化指揮調(diào)度平臺、互聯(lián)網(wǎng)管控綜合應(yīng)用系統(tǒng)、警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)等10多個“智慧公安”建設(shè)項目。同時，廣泛推廣摩托車、電動車物聯(lián)網(wǎng)防盜系統(tǒng)，建成前端智慧基站1150多個，“兩車”被盜案件、交通事故明顯下降。
“‘雪亮工程’不僅僅是一個監(jiān)控平臺，還是一個綜合服務(wù)平臺，能夠提供各類惠民信息，讓群眾坐在家里就能享受到各種公共服務(wù)，從而吸引他們主動使用這一平臺，打通精細(xì)、精準(zhǔn)服務(wù)人民群眾的最后一公里。”該市綜治辦工作人員表示。
近日，2018年中央一號文件對外公布，在這份全稱為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的文件中，提出建設(shè)平安鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。這既是“雪亮工程”首次被寫入中央一號文件，也意味著平安鄉(xiāng)村建設(shè)將進(jìn)一步提速。
“雪亮工程”是一項關(guān)乎社會治安和穩(wěn)定的民生工程、民安工程、民心工程，我省綜治辦已將其納入綜治年度考評體系。到2020年，我省將基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
