近年來，市北區(qū)積極探索城市治理新模式，創(chuàng)新提出“城市生長力”這一城市治理品牌，把一座城視為一個(gè)有機(jī)生命體，以潛力指數(shù)、實(shí)力指數(shù)、活力指數(shù)、魅力指數(shù)和能力指數(shù)衡量生長力的質(zhì)量；通過“互聯(lián)互通互動(dòng)、協(xié)調(diào)協(xié)作協(xié)同、共建共享共治”提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，為城市發(fā)展和城市治理水平充實(shí)“后勁”，最終提高居民的獲得感和幸福感。
4月10日，2018國際城市管理年會(huì)開幕，市北區(qū)兩個(gè)城市治理課題、城市生長力品牌推廣規(guī)劃與傳播方案將同步亮相，充滿智慧與活力的“市北經(jīng)驗(yàn)”引來了專家和社會(huì)各界人士的高度關(guān)注。
創(chuàng)新活力：
平臺(tái)運(yùn)行破除信息孤島
城市治理體系的現(xiàn)代化，離不開大數(shù)據(jù)。去年以來，市北區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”戰(zhàn)略，按照“區(qū)域管理網(wǎng)格化、全區(qū)統(tǒng)籌信息化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、社會(huì)治理精細(xì)化”總體思路，瞄準(zhǔn)城市治理“智能化”，加快現(xiàn)代科技與城市治理深度融合，搭建起集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市管理、應(yīng)急指揮、社區(qū)服務(wù)、公共安全等多功能于一體的智慧化應(yīng)用平臺(tái)，借助移動(dòng)GIS、三維地理信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)手段，全面摸清市北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類資源“家底”。
市北區(qū)城市綜合治理指揮中心的網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)上，匯聚了來自公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)、工商等13個(gè)部門的132類近3000萬條數(shù)據(jù)，居民上報(bào)的各類“城市病”也精準(zhǔn)顯現(xiàn)。指揮中心辦公大樓里，與城市治理有關(guān)的18個(gè)部門聯(lián)合辦公，所有居民上報(bào)的“城市病”將第一時(shí)間發(fā)送給責(zé)任單位，進(jìn)行聯(lián)合研判。
“這個(gè)云平臺(tái)就相當(dāng)于一個(gè)‘數(shù)據(jù)大腦’，通過大數(shù)據(jù)整合與集成，實(shí)現(xiàn)對上百類社會(huì)治理相關(guān)數(shù)據(jù)的可視化展示與查詢，不僅能統(tǒng)籌調(diào)度、應(yīng)急處置城市治理難題，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等提供參考。”城市治理推進(jìn)委員會(huì)常務(wù)副總指揮李登軍說。
市北區(qū)在今年提出“四個(gè)聚焦”，其中之一就是“聚焦平臺(tái)運(yùn)行”。云平臺(tái)能夠整合人口、企業(yè)、建筑物、危險(xiǎn)源、城市部件、監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息，為政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。截至目前，市北區(qū)已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)、經(jīng)營者信用信息平臺(tái)、政務(wù)資源共享平臺(tái)等8個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)共享，建成1套基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、3個(gè)城市治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和9個(gè)城市治理專題數(shù)據(jù)庫，基本完成了對全區(qū)6700個(gè)社會(huì)治安視頻探頭的整合。同時(shí)，網(wǎng)格化平臺(tái)、城市生長力觀測中心及展示云臺(tái)、掛圖作戰(zhàn)、“在市北”APP等15個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生救助、安全生產(chǎn)、城市管理等工作提供了有力的數(shù)據(jù)保障和技術(shù)支持。比如，全區(qū)6687處違建數(shù)據(jù)，采用地理信息技術(shù)可實(shí)現(xiàn)“三維定位管控”，哪里有違建、存量是多少、拆除難度如何，從平臺(tái)上調(diào)取圖像便可獲悉。全區(qū)的視頻探頭也對占路經(jīng)營等擾亂市容秩序的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸?shù)狡脚_(tái)，一旦出現(xiàn)問題，利用平臺(tái)的網(wǎng)格化系統(tǒng)便可快速分撥處置。
大數(shù)據(jù)和信息化帶來的是高效的問題處理能力。市北區(qū)完善了“區(qū)-街-居-格”城市綜合治理閉合工作流程和閉環(huán)分類處置機(jī)制，通過云平臺(tái)連接“在市北”APP、政務(wù)熱線等問題反饋平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的雙向流通。在2017年度ESRI評選活動(dòng)中，市北區(qū)城市治理系統(tǒng)榮獲“中國用戶最佳應(yīng)用獎(jiǎng)”，其中，“在市北”APP榮獲“2017智慧青島十佳典型案例獎(jiǎng)”。
提升魅力：
116項(xiàng)痛點(diǎn)“掛圖作戰(zhàn)”
城市的核心是人。城市的本質(zhì)不是一組組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、一棟棟高樓大廈，不能只有“速度”，更要有“溫度”和“厚度”。對老百姓來說，溫度和厚度最直觀的感受便是居住環(huán)境的變化。
去年5月，市北區(qū)開始實(shí)施城區(qū)環(huán)境整治提升“十大行動(dòng)”，明確提出“行動(dòng)最快、工作量最大、效果最明顯、群眾最滿意”的工作要求。今年以來，市北區(qū)環(huán)境整治力度再度“加碼”，向著群眾最不滿意、最迫切要求改善的問題“頻下猛藥”。
市北區(qū)通過分析去年網(wǎng)格化平臺(tái)上的大數(shù)據(jù)，梳理出116項(xiàng)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涵蓋違法建設(shè)、市容秩序、占路經(jīng)營、早夜市擾民等多個(gè)方面。對這些問題，市北區(qū)各責(zé)任部門“掛圖作戰(zhàn)”，一個(gè)個(gè)目標(biāo)有序推進(jìn)：2017年9月，青島最大占路早市海泊河早市退路進(jìn)室，十幾年的交通“腸梗阻”徹底解決；2017年年底拆除違建34萬平方米，比年度目標(biāo)超額完成了36%；2018年3月下旬開始陸續(xù)推進(jìn)23處早夜市取締關(guān)?；蛲寺愤M(jìn)室，把道路和公共綠地還給居民；同時(shí)，建設(shè)口袋公園、老樓院整治等工作同步展開……根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至4月底前，可解決問題總量的80%。
“統(tǒng)一整治占路早市真是太好了！”家住沾化路的王建菊大媽高興地說。從報(bào)紙上看到分批取締23處占路早夜市之后，她便一直關(guān)注著宣化路早市的變化。“宣化路早市占了七八條路，人多的時(shí)候沒法走，經(jīng)常有人打政府熱線投訴。這回取締了，道路暢通了，也變干凈了，新開的農(nóng)貿(mào)市場就在邊上，買菜也方便。政府能聽到群眾的心聲，真是辦了個(gè)好事。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年，群眾通過網(wǎng)格化系統(tǒng)上報(bào)城市綜合治理有效案件139.61萬件，結(jié)案率超過97.82%；通過12319熱線和微信上報(bào)案件1.22萬件，結(jié)案率98.29%；通過“數(shù)字化城管”上報(bào)有效案件10.13萬件，結(jié)案率超過98.3%；群眾滿意率均在90%以上。
近期，市北區(qū)繼去年的“千人徒步大巡查”后，再次組織市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等專業(yè)力量實(shí)施新一輪的徒步巡查，梳理出2018年影響城區(qū)環(huán)境的92處熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。這些問題目前已根據(jù)屬地化管理原則下發(fā)給各街道，由街道對轄區(qū)問題中涉及土地權(quán)屬、形成原因及擬改造規(guī)模等信息進(jìn)行摸底，待基本信息完成后，整治方案將納入掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，由城市治理推進(jìn)委整體調(diào)度推進(jìn)。
激發(fā)潛力：
智庫集群擴(kuò)展生長力格局
智庫和人才是城市生長的源頭活水。在2017中國全球智庫創(chuàng)新年會(huì)上，市北區(qū)與全球化智庫（CCG）等十余家智庫項(xiàng)目簽訂落戶協(xié)議，引進(jìn)北京大學(xué)城市治理研究院等一批“國字號”科研院所，并邀請周成虎、馮守華、韓德民、鄭建華等多位國家院士作為創(chuàng)新技術(shù)帶頭人。
其中，中國科學(xué)院周成虎院士團(tuán)隊(duì)入駐科創(chuàng)大廈院士工作站，成為“六大創(chuàng)新載體”之一的地理信息產(chǎn)業(yè)園的技術(shù)核心。周院士團(tuán)隊(duì)將推進(jìn)中國城市治理現(xiàn)代化示范區(qū)（青島）項(xiàng)目，創(chuàng)建住建云與城市云“雙云”協(xié)同的城市地上地下全空間大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)筑“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資”六位一體模式，吸引一批智慧城市建設(shè)、城市治理創(chuàng)新領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，五年內(nèi)產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到35億元。
市北區(qū)委書記鄭德雁表示，隨著城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的不斷積累和城市感知體系的逐步完善，市北區(qū)將繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。在數(shù)據(jù)打通、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面率先走在前列，為大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用提供市北方案，貢獻(xiàn)市北擔(dān)當(dāng)。
目前，市北區(qū)城市治理“智庫生態(tài)圈”規(guī)劃已初具雛形，北京大學(xué)（青島）城市治理研究院、資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室城市信息模擬與決策分析研究中心、青島城市信息模型（CIM）創(chuàng)新應(yīng)用工程產(chǎn)業(yè)園、青島城市建筑云QD-CIM大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)中心、青島智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)工程實(shí)驗(yàn)室、智慧水務(wù)創(chuàng)新研究中心、北京大學(xué)-青島理工大學(xué)新型智慧城市建設(shè)與城市治理協(xié)同創(chuàng)新基地等城市治理“七大中心”將形成集群，為市北區(qū)的城市生長力注入潛力無限的提升因子。
