日前，工業(yè)和信息化部公布了修訂后的《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第46號）。為了更好地理解和執(zhí)行《劃分規(guī)定》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負責(zé)同志對《劃分規(guī)定》進行了解讀。
問：《劃分規(guī)定》修訂的背景是什么?
答：《劃分規(guī)定》是依法管理無線電頻譜資源的重要依據(jù)，對促進無線電頻譜資源高效利用、規(guī)范無線電設(shè)備管理發(fā)揮著重要作用。為了適應(yīng)無線電技術(shù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展對無線電頻譜資源的需要，2015年世界無線電通信大會（WRC-15）修改了國際電信聯(lián)盟（ITU）《無線電規(guī)則》有關(guān)國際無線電頻率的劃分規(guī)定。我國政府已在大會的最后文件上簽字。為了加強對無線電頻譜資源的管理，優(yōu)化和協(xié)調(diào)平衡國內(nèi)各相關(guān)部門、行業(yè)對頻譜資源的中長期需求，做好與國際無線電頻率劃分規(guī)定的銜接，亟需對《劃分規(guī)定》進行修訂。
問：《劃分規(guī)定》的修訂過程是怎樣的？
答：2016年初，我部啟動了《劃分規(guī)定》修訂工作。在修訂過程中，主要開展了以下四個方面的工作：一是書面征求全軍頻管辦、國務(wù)院相關(guān)部門、部機關(guān)相關(guān)司局以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會對《劃分規(guī)定》（修訂征求意見稿）的意見。二是結(jié)合各單位的意見，組織軍隊、相關(guān)部門和用頻單位的代表召開兩次《劃分規(guī)定》立法協(xié)調(diào)會，并赴氣象、廣電和部隊等部門進行專題協(xié)調(diào)，推動形成一致意見。三是組織召開無線電頻率規(guī)劃專家咨詢委員會頻率規(guī)劃咨詢會，對《劃分規(guī)定》進行論證，與會專家一致贊同有關(guān)修訂內(nèi)容。四是通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和部外網(wǎng)向社會公開征求意見。從意見反饋情況看，社會各方面對《劃分規(guī)定》的修訂沒有原則性不同意見。在充分研究和吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，形成《劃分規(guī)定（修訂草案）》。
2017年12月15日，我部第34次部務(wù)會議審議通過了《劃分規(guī)定》。2018年2月7日公布《劃分規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第46號），自2018年7月1日起施行。
問：《劃分規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容是什么？
答：《劃分規(guī)定》修訂工作中，堅持以科學(xué)、合理、有效利用無線電頻率為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧近期需求與長遠發(fā)展，統(tǒng)籌考慮技術(shù)先進性、超前性與技術(shù)成熟性、經(jīng)濟性。同時，保持與國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》相銜接，各種無線電業(yè)務(wù)的定義、頻率劃分業(yè)務(wù)和種類等均參照了《無線電規(guī)則》（2016年版）。
（一）總體修訂情況。《劃分規(guī)定》包括總則、正文和附錄三個部分。根據(jù)《無線電規(guī)則》（2016版）修訂情況和我國的國內(nèi)協(xié)調(diào)結(jié)果，作如下修改：一是修改“世界協(xié)調(diào)時”的定義，增加“氣象輔助陸地電臺”“氣象輔助移動電臺”的定義。二是對有關(guān)無線電頻率劃分進行修訂，共涉及13種無線電業(yè)務(wù)、110個頻段。三是針對國際腳注的修訂有210條（其中，修改140條、新增47條、廢止23條），針對國家腳注的修訂有15條（其中，修改4條、新增11條）。
（二）主要修訂內(nèi)容。依據(jù)WRC-15議題結(jié)論對業(yè)余業(yè)務(wù)、衛(wèi)星無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)、衛(wèi)星水上移動業(yè)務(wù)、衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)、空間研究業(yè)務(wù)、水上移動業(yè)務(wù)、衛(wèi)星航空移動業(yè)務(wù)、航空移動業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)、衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)、無線電定位業(yè)務(wù)等進行修訂。
根據(jù)國內(nèi)無線電業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)部門意見對衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)、空間研究業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)、射電天文業(yè)務(wù)等進行修訂。