本文來自微信公眾號“半山里人”，作者/level。
數(shù)據(jù)要素流通對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，比如11月10日國家數(shù)據(jù)局長劉烈宏在北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動會議中講到要“讓數(shù)據(jù)放心‘供’出來，讓更多數(shù)據(jù)‘活’起來，讓數(shù)據(jù)安全‘動’起來。”。然而，數(shù)據(jù)要素流通受到諸多因素的影響，導致數(shù)據(jù)流通受到諸多阻礙，這些因素可能也會是國家數(shù)據(jù)局未來需要去探索和解決的。本文參考了“中國信息通信研究院”的一些觀點，展開相關影響因素的討論。
一、數(shù)據(jù)確權(quán)難
數(shù)據(jù)作為一種虛擬物品具有低成本復制性、潛在的非排他性等特點，與傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度存在不相兼容的情況。同時，數(shù)據(jù)主體多元、權(quán)利內(nèi)容多樣、場景豐富多變，導致數(shù)據(jù)之間關聯(lián)交織難以分割，與傳統(tǒng)要素主體的確定性、要素關聯(lián)關系的穩(wěn)定性和固定性之間存在矛盾，進一步加劇了數(shù)據(jù)權(quán)屬界定的復雜性。
此外，數(shù)據(jù)的跨界流通、多方參與、技術(shù)創(chuàng)新等因素也增加了數(shù)據(jù)權(quán)屬問題的復雜性。傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度未必能夠完全適用于數(shù)據(jù)這種虛擬物品，因此需要針對數(shù)據(jù)的特點重新思考產(chǎn)權(quán)界定的方式和標準，以適應數(shù)字化時代的發(fā)展。
為了解決數(shù)據(jù)權(quán)屬問題的復雜性，將來國家數(shù)據(jù)局可能會在法律、技術(shù)、政策等多個層面進行綜合考量：
1、法律上建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素權(quán)利認定機制，包括數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、控制權(quán)等在內(nèi)的多維度權(quán)利保護體系；
2、技術(shù)上進一步細化分類分級標準，探索數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用機制。
3、政策上可能會出臺相關政策，鼓勵探索確權(quán)以及權(quán)利登記，為數(shù)據(jù)權(quán)屬問題找到合理的解決方案。
二、數(shù)據(jù)估值定價難
數(shù)據(jù)要素作為一種無形資產(chǎn)，其價值和估值方法相對復雜，不同于傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)或金融資產(chǎn)，因此傳統(tǒng)的估值定價方法在處理數(shù)據(jù)要素時存在局限性。主要如下：
1、數(shù)據(jù)的價值往往體現(xiàn)在提升利潤、增加客戶和降低成本等方面，這些效益與其他因素之間可能存在重復計量的問題，難以準確估計和確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的具體價值。
2、不同企業(yè)之間的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有差異性，包括數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)采集方式等，這些差異難以量化，并且列報口徑也難以統(tǒng)一。
3、數(shù)據(jù)交易市場還處在初步建立階段，對標的案例參考很少、場景較為匱乏、
目前數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計準則方面已經(jīng)出臺了暫行辦法，但在估值方法方面還需要做很多探索，此前筆者也介紹過相關數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的方法《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估方法：如何評估數(shù)據(jù)價值？》。未來國家數(shù)據(jù)局可能會在數(shù)據(jù)要素估值定價理論方法、價格監(jiān)管制度等方面出具相關標準和指導意見，以提供更有效的依據(jù)和指導。
三、流通規(guī)則不完善
當前數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則尚不完善，缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范。比如法律法規(guī)在數(shù)據(jù)流通市場方面還存在一定的不足，供應方和使用方在數(shù)據(jù)流通過程中都存在合規(guī)顧慮，導致數(shù)據(jù)供應方意愿不足，使用方。比如各方參與流通的體制機制尚不具備，保障參與各方權(quán)益的共識還未建立，參與方之間信任的建立缺乏規(guī)則的指引，使參與各方望而卻步。
要實現(xiàn)數(shù)據(jù)放心‘供’出來，想必后續(xù)會出臺相關容錯免責機制、鼓勵和激勵政策，明確數(shù)據(jù)流通的權(quán)利與義務，規(guī)范數(shù)據(jù)要素流通的程序和標準。
四、流通技術(shù)不成熟
如何實現(xiàn)在原始數(shù)據(jù)可見的形態(tài)下保證流通的數(shù)據(jù)不被復制、篡改，這需要成熟的技術(shù)工具支撐，目前尚無可行的技術(shù)解。雖然當前比較火的隱私計算技術(shù)得到較多主體的應用，但仍未成熟，比如但它在性能、安全和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通等方面很多挑戰(zhàn)需要解決，以及較高的技術(shù)成本制約著眾多企業(yè)，這些難題在一定程度上限制了隱私計算的推廣和應用。
未來國內(nèi)可能會在數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)和應用方面加強投入，推動隱私保護技術(shù)創(chuàng)新，建立更加安全可靠、低成本的數(shù)據(jù)要素流通技術(shù)工具，提升數(shù)據(jù)要素流通的便捷性和安全性。
五、參與方信任度不足
數(shù)據(jù)要素流通需要參與方之間建立相互信任和合作的關系。缺乏透明度、可驗證性和追溯性等因素會導致參與方之間的不信任，從而阻礙數(shù)據(jù)要素的流通和共享。比如數(shù)據(jù)供應方擔心數(shù)據(jù)被使用方用于超出約定范圍、留存或復制，數(shù)據(jù)使用方會懷疑供給方提供的數(shù)據(jù)存在來源問題以及真實性和可靠性問題。解決這個問題是一個長期的過程，需要前面四項因素逐步解決和完善實施，才能建立起數(shù)據(jù)要素流通的市場參與的信任。
寫在最后
數(shù)據(jù)要素的流通受多重因素的制約，需要大家共同努力來加以解決。通過建立統(tǒng)一的確權(quán)認定機制、科學的估值評估體系、健全的法律法規(guī)體系、安全可靠的流通技術(shù)體系，以及加強信息披露，降低參與方的法律風險，提升參與方之間的信任度，才能將數(shù)據(jù)要素很好的流通起來。
