習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話，站在人類歷史發(fā)展、黨和國家事業(yè)全局高度，凝練人類發(fā)展歷史經(jīng)驗和中華民族實踐智慧，準確把握科技革命演進內(nèi)在規(guī)律和社會生產(chǎn)變革寶貴啟示，科學(xué)分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，系統(tǒng)闡釋了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為把握信息革命歷史機遇、加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作、加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)明確了前進方向、提供了根本遵循。宏偉藍圖一紙繪就，經(jīng)始大業(yè)斷鰲立極。“以人民為中心”奠定了這一重要歷史文獻沉潛厚重的基調(diào)，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國”奏響了這篇華美樂章催人奮進的強音。
信息化為中華民族帶來千載難逢的歷史機遇
人類社會歷經(jīng)農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)革命，都極大地增強人類的生存能力，帶來經(jīng)濟、政治等全方位變革。在漫長的農(nóng)業(yè)社會，中國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國，創(chuàng)造了光輝燦爛的文明，但后來錯過工業(yè)革命，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。經(jīng)過幾代人努力，我們從來沒有像今天這樣離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標如此之近，也從來沒有像今天這樣更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展的目標是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。信息革命增強了人類腦力，正在帶來生產(chǎn)力的又一次飛躍，并引起更廣泛的經(jīng)濟社會變革。新科技帶來新經(jīng)濟，新經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)。信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料與先進制造等孕育一批顛覆性技術(shù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等應(yīng)用技術(shù)拓展升級，5G時代正在開啟，數(shù)字經(jīng)濟正成為全球產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，世界主要國家都在加緊對高端領(lǐng)域的布局，力圖搶占未來競爭制高點。
習(xí)近平總書記指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。”我們必須抓住這次寶貴機遇，著力推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)深度融合，堅持以智能制造作為兩化融合的主攻方向，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的雙重優(yōu)勢，推動工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大幅提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施支撐能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)能力、網(wǎng)絡(luò)空間防護能力和依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，前瞻布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展智能融合型產(chǎn)業(yè)，打造一批具有生態(tài)控制力的平臺型企業(yè)，構(gòu)筑形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)。信息化將為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入澎湃動能。
新時代為網(wǎng)信事業(yè)帶來無與倫比的歷史成就
接入國際互聯(lián)網(wǎng)24年來，我們正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來，黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。
黨的十八大以來，我國著力加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，推動形成網(wǎng)信工作“一盤棋”新格局，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、管理、運用體制機制制度不斷完善；著力加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，網(wǎng)絡(luò)安全法、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等一批內(nèi)容治理規(guī)范性文件出臺實施，網(wǎng)上正能量更強勁、主旋律更高昂，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗；著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，更好維護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，有力維護了國家網(wǎng)絡(luò)空間安全和利益；著力發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)信企業(yè)快速壯大，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好地造福社會、服務(wù)人民；著力推進互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，習(xí)近平總書記“四項原則”“五點主張”得到國際社會普遍認同，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)越來越成為國際共識，我國網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力顯著增強，我國正從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進。
截至2017年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，全年共計新增網(wǎng)民4074萬人。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，固定寬帶家庭普及率達到72%，4G用戶規(guī)模達9.97億，信息進村入戶工程全面實施；數(shù)字經(jīng)濟活躍，規(guī)模已達27.2萬億元，同比增長20.3%，占GDP的比重達32.9%；核心技術(shù)進步明顯，5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、測試和驗證取得重要突破，華為公司提出的NB-IoT技術(shù)方案獲得3GPP批準，成為國際標準；IPv6全面演進升級提速，中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、全網(wǎng)31萬個基站同步升級；信息惠民成效突出，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程，推進精準扶貧、精準脫貧；與“一帶一路”相關(guān)12個國家建成34條跨境陸纜和多條國際海纜，中國—東盟信息港建設(shè)、中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)建設(shè)率先啟動，一大批優(yōu)秀企業(yè)積極走出國門，在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、跨境電商、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為“一帶一路”國家提供了高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)，為“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻了中國智慧。
以自主創(chuàng)新推動新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)
2014年2月27日，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話中指出，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨簟：诵募夹g(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。
但由于以集成電路為代表的信息科技具有高度的復(fù)雜性，而且具有“強者恒強”的特點，盡管2013-2017年我國集成電路產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增值率為21%，約是同期全球增速的5倍左右，但仍與世界先進水平有較大差距。海關(guān)總署公開信息顯示，集成電路進口額從2015年起已連續(xù)3年超過原油，其中2017年進口集成電路高達3770億塊，金額達2601億美元，占據(jù)同期貨物進口額12.46萬億元的14.1%。而4月16日晚間，美國商務(wù)部發(fā)布對中興通訊出口禁令所導(dǎo)致的中興公司危機，真實地反映了我國信息產(chǎn)業(yè)缺“芯”少魂的困境。
要實現(xiàn)核心技術(shù)的突破，不僅僅在于技術(shù)上的困難，更在于生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的困境。由于國外已經(jīng)在核心技術(shù)上先行一步，圍繞其芯片、操作系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)出無數(shù)的應(yīng)用軟件和服務(wù)，因此，單純進行技術(shù)突破，如果不能大規(guī)模量產(chǎn)并進行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，仍然無法擺脫被別人控制住“命門”的困局。所以，在這次講話中，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，要抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力。要遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術(shù)布局，優(yōu)中選優(yōu)、重點突破。要加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。要培育公平的市場環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，反對壟斷和不正當競爭。要打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用技術(shù)群體突破。只有自主創(chuàng)新實現(xiàn)了核心技術(shù)上的突破，才能真正實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。
以網(wǎng)絡(luò)綜合治理構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓
自從接入互聯(lián)網(wǎng)起，我們就堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。一方面，要依法阻止煽動顛覆國家政權(quán)、煽動民族宗教仇恨和恐怖主義，以及色情暴力血腥等違法違規(guī)信息；另一方面，也要發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，歡迎善意的批評。
實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我們要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。要加強網(wǎng)上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民，深入開展理想信念教育，深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感
黨的十八屆五中全會提出了以人民為中心的發(fā)展思想，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記一直強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)；要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平，幫助廣大農(nóng)民增加收入；實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧；可以加快推進電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，等等。
互聯(lián)網(wǎng)的確給人民帶來了實實在在的便利。伴隨寬帶中國戰(zhàn)略的實施，預(yù)計到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，與全面小康進程同步，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)。正如習(xí)近平總書記所指出的，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念上先行一步，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。要運用信息化手段推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開，加快推進電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
在網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想指引下，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，我們的網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)正揚帆遠航、劈波斬浪。
