近日，由國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心開展的《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告(2018)》在京發(fā)布。
報(bào)告顯示，2017年我國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提高，各地區(qū)大力推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)，取得了顯著成效。其中，一些地方“最多跑一次”、“不見面審批”、“五全服務(wù)”等創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成為深化行政審批制度改革的亮點(diǎn)和建設(shè)“數(shù)字政府”的戰(zhàn)略選擇。
政務(wù)服務(wù)跨入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，作出了一系列重要部署。
2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，對加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作出總體部署。2016年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動(dòng)的全國一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。
隨后，各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)和試點(diǎn)示范，全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)能力不斷提升。經(jīng)過各方面努力，目前全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作已初步形成良好的工作格局，成效不斷顯現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正成為各地區(qū)各部門創(chuàng)新政府管理和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的新方式、新渠道、新載體。
省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評估結(jié)果出爐
2017年，受國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室委托，中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)中心依據(jù)國辦印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》，對31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力開展了第三方評估工作。
根據(jù)綜合評估，浙江、江蘇、貴州等省在2017年度省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評估中名列前茅，在全國起到較好的引領(lǐng)示范作用。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月底，有30個(gè)省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)建成省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，20個(gè)省級政府已建成省、市、縣三級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，可以提供1403個(gè)省本級部門的54440項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南服務(wù)信息。22152項(xiàng)省本級行政許可事項(xiàng)中，16168項(xiàng)已經(jīng)具備網(wǎng)上在線預(yù)約預(yù)審功能條件，占比72.98%，平均辦理時(shí)限壓縮24.96%。一些地方“最多跑一次”、“不見面審批”、“五全服務(wù)”等創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成為深化行政審批制度改革的亮點(diǎn)。
報(bào)告提出，構(gòu)建以網(wǎng)上辦理為主要方向，實(shí)體大廳辦理為主要支撐的多渠道服務(wù)，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的一體化政務(wù)服務(wù)成為各地區(qū)開展政務(wù)服務(wù)的普遍選擇。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)發(fā)展階段正在從政府網(wǎng)站提供信息服務(wù)的單向服務(wù)階段開始邁向?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨層級的系統(tǒng)整合集成，提供一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的整體服務(wù)階段。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得顯著成效
據(jù)國家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任王益民介紹，通過數(shù)據(jù)對比表明，2017年我國省級政府的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力顯著提高，并在多個(gè)方面取得了明顯成效。
這些成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系初步建成；全面優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)成為深化行政審批制度改革的亮點(diǎn)；“應(yīng)上盡上、一網(wǎng)服務(wù)”成為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要抓手；“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”成為發(fā)展重點(diǎn)；政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享成為提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的核心。
與此同時(shí)，目前各省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)還面臨著網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)覆蓋面和精細(xì)度不夠、線上線下融合及多渠道服務(wù)整合不充分、政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度不高、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)法規(guī)制度不完善等問題。
對此，報(bào)告建議稱，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)合各地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”探索的新思路和新模式，以企業(yè)和群眾對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需求為導(dǎo)向，以正在推進(jìn)建設(shè)的國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐，推動(dòng)構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全方位提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。
國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將起引領(lǐng)作用
另有消息顯示，2018年1月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，計(jì)劃利用一年時(shí)間，由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(一期)工程。
據(jù)了解，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將依據(jù)“公共入口、公共通道、公共支撐”三大定位要求，按照盡快建成各地方部門亟須的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和盡快實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)應(yīng)用見效的原則，圍繞支撐一網(wǎng)通辦、匯聚數(shù)據(jù)信息、實(shí)現(xiàn)交換共享、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管四大建設(shè)目標(biāo)，具備網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源匯聚整合能力、政務(wù)服務(wù)信息共享服務(wù)能力、面向各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的公共支撐能力，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、多級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)“全國一張網(wǎng)”，引領(lǐng)全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系健康有序發(fā)展。
王益民表示，隨著國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建成和運(yùn)行，將更加有效推進(jìn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)的“點(diǎn)對點(diǎn)、端對端、零距離、超時(shí)空”的“無縫對接”，以用戶為導(dǎo)向的，覆蓋國家、部門和地方多級平臺(tái)“一站到底”的整體政府服務(wù)體系將初具雛形。
