移動通信轉售業(yè)務，是指企業(yè)可以從基礎電信運營商處承包部分通信網絡使用權，重新包裝成自有品牌，自己組合套餐并銷售給最終用戶。這部分企業(yè)又被稱為虛擬運營商，簡稱虛商。獨立電信分析師付亮告訴《IT時報》記者，今后雖然會引入更多的新企業(yè)參與競爭，但正式商用牌照意味著企業(yè)可以豐富原有的生態(tài)系統(tǒng)，結合自身原有業(yè)務，給用戶提供更有黏性的服務，實現(xiàn)用戶間的相互轉化。正因為有如此含金量，即使此前有的試點企業(yè)發(fā)展不佳，但應該也會堅持申請運營。此前，阿里巴巴、京東、小米、蘇寧云商都獲得試點牌照，并開展相關業(yè)務。
最近幾年，也有國外運營商拋來“繡球”，希望在中國開展通信業(yè)務。2015年，免費Wi-Fi運營商Scratch Wireless曾想進軍中國市場，選擇合作伙伴的條件之一便是擁有虛商牌照。
“暫時還沒有外資企業(yè)找到我們，政策出來后需要一定的反應時間。有一個細分市場國外運營商可能會注意到，一部分中國人去海外希望繼續(xù)使用中國的號碼，但國外單卡機多雙卡機少，不斷換卡插拔很麻煩。用戶希望這兩個號碼"能合二為一"，比如面向用戶是一個號碼，但背后其實是兩個號碼。這樣的服務依然需要取得虛商牌照。”一家基礎運營商的內部人士告訴《IT時報》記者。在國內，自身體系擁有海量用戶，線上流量大的虛商會成為其合作的主力軍，而外資企業(yè)很可能會關注企業(yè)服務而非個人服務。“個人用戶比服務企業(yè)難做，針對C端的市場，既要管消費又要管投訴，業(yè)務體系也很復雜，可能你服務1萬個個人用戶產生的利潤，只需服務一家企業(yè)就可以賺回來。”上述人士表示。
“對外資開放移動轉售業(yè)務屬于我國WTO開放承諾之一，對現(xiàn)有試點企業(yè)而言，融資范圍擴大了，引入外資股東后也可按照規(guī)定和流程申請。” 中國信通院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東告訴《IT時報》記者，按照《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外商投資電信企業(yè)可以經營基礎電信業(yè)務、增值電信業(yè)務，具體業(yè)務分類依照電信條例的規(guī)定來執(zhí)行。經營基礎電信業(yè)務（無線尋呼業(yè)務除外）合資電信企業(yè)中的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49%.經營增值電信業(yè)務（包括基礎電信業(yè)務中的無線尋呼業(yè)務）的合資電信企業(yè)中，外方投資者出資比例最終不得超過50%.
基礎運營商對合作伙伴將更加嚴格
“分享通信肯定會申請正式商用經營許可，已經在和基礎運營商洽談簽訂正式商用合同的事情，這是個"討價還價"的過程，每家虛商的情況都不同，合同也有"私人定制"的感覺。”分享通信董事長蔣志祥告訴《IT時報》記者，雖然分享在試點工作初期有些茫然與沖動，但現(xiàn)在已經回歸理性。
2017年，分享深陷債務危機，業(yè)務停擺，由于“批零倒掛”，每個用戶當時要補貼300元，企業(yè)一直處在虧損狀態(tài)。“試點期間允許犯錯，大家都是在不斷摸索發(fā)展路徑，但這不會影響分享申請正式牌照。” 蔣志祥說。
通告中給試點虛商列出了六種退出情形，從試點虛擬運營商責任角度而言，因責任落實不到位，導致重大通訊信息詐騙案件發(fā)生的，因責任落實不到位或經營服務出現(xiàn)嚴重問題，導致惡性群體事件發(fā)生的，可進入退出程序。電信管理機構應當向社會公示60日，同時妥善處理用戶預付費返還、費用結算、爭議解決等事宜。
“工信部會依法依規(guī)審批牌照，試點期間沒有違規(guī)違約行為的企業(yè)預計會很快拿到正式商用經營許可。試點期間在用戶實名登記、垃圾短信與騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等方面出現(xiàn)重大違規(guī)、責任落實不到位的企業(yè)，在2年試點延續(xù)期內如果能整改通過，也能拿到正式經營許可。” 許立東告訴《IT時報》記者，移動轉售業(yè)務是新生事物，有些企業(yè)沒有通信運營經驗，出現(xiàn)問題在所難免，以前虛商與基礎運營商簽訂的是試行期間的合同，接下來企業(yè)與基礎運營商的正式轉售合作會更加嚴格。
“嚴格”在《通告》中可窺一斑，申請經營移動通信轉售業(yè)務的企業(yè)需要提交與基礎電信企業(yè)簽訂的商業(yè)合同，對合同中應該包含的內容也一一列出，除了合作地域范圍、碼號資源、批發(fā)價格、網絡安全、實名登記外，對防范和打擊通訊信息詐騙、用戶個人信息保護、用戶善后處理也都做了規(guī)定。“以前虛商業(yè)務是集團統(tǒng)籌，上周剛剛落地到分公司，在選擇合作伙伴上，風險防范要求、責任劃分、市場退出觸發(fā)條件等肯定都會有所要求。”一家基礎運營商省分公司的內部人士向《IT時報》記者透露。
鼓勵發(fā)展物聯(lián)網行業(yè)應用
早在二三年前，試點中的虛擬運營商就開始布局物聯(lián)網，而在《通告》中，工信部明確提出轉售企業(yè)在確保落實行業(yè)卡實名登記和網絡安全的前提下，發(fā)展物聯(lián)網行業(yè)應用等新技術新應用。“這是對虛商首次正式提出發(fā)展物聯(lián)網，表明政府主管部門允許和支持開展物聯(lián)網業(yè)務轉售，而基礎運營商要為轉售企業(yè)提供必要的資源、技術支持和網絡支撐工作。”許立東說。
進軍物聯(lián)網是虛商發(fā)展的新契機，國內約三分之一以上的虛擬運營商都開始強勢進擊物聯(lián)網市場。2017年，Globetouch開啟C輪融資，這是一家專注全球連接聯(lián)網汽車和物聯(lián)網服務領域的企業(yè)，參與這輪融資的現(xiàn)有股東包括Verizon Ventures和Zeev Ventures.而在此次融資之前，中國的虛商263就戰(zhàn)略投資了Globetouch.263移動通信執(zhí)行副總裁吳斌告訴《IT時報》記者，Globetouch與263的合作包括個人出境漫游以及全球資源連接管理等領域。在發(fā)展物聯(lián)網方面，263的定位并非基礎運營商的渠道商，而是在連接的基礎上疊加大數(shù)據云計算、AI等能力，開發(fā)出更多滿足市場不同需求的應用，“物聯(lián)網這個市場太大了，基礎運營商有資源和能力布局物聯(lián)網的整個產業(yè)鏈，雖然虛商沒有自己的基站和傳輸，但可以和自己的能力結合為市場提出更優(yōu)質的服務。”
虛擬運營商們在根據自身業(yè)務選擇深耕物聯(lián)網的方向，比如小米移動借助自身的硬件智能設備的銷售優(yōu)勢，在2017年12月宣布，旗下物聯(lián)網（IoT）卡發(fā)行量突破千萬大關，成為國內第一家達到此數(shù)量的虛擬運營商。
基礎運營商能給予虛商哪些支撐？上述基礎運營商內部人士告訴《IT時報》記者，比如，在卡的表現(xiàn)形式上，除了類似于SIM卡的物聯(lián)網卡，還有防高溫、高濕的工業(yè)級SIM卡，需要基礎運營商支撐；沒有實體卡，通過空中寫號方式將物聯(lián)網卡“燒”在機器里的虛擬SIM卡方式，也需要基礎運營商在大網平臺側為虛擬運營商做支撐，“在物聯(lián)網應用層面，我們也會提供技術支撐，比如提供網絡數(shù)據信息等。”
前幾年，移動轉售業(yè)務的批零倒掛難盈利，不免讓人擔心發(fā)展物聯(lián)網是否也會重蹈覆轍。對此，上述人士告訴《IT時報》記者，物聯(lián)網有窄帶和非窄帶之分，窄帶物聯(lián)網的特點是常在線，但對于速率沒有特別大的要求，現(xiàn)在主要應用于電力、水力抄表等；非窄帶物聯(lián)網的要求則對帶寬要求比較高。不管是哪種形式，都有市場空間。
