5月1日起，新的增值稅改革政策正式實(shí)施。5月2日上午，在莼湖國(guó)稅分局辦稅服務(wù)大廳，來自莼湖鎮(zhèn)馬夾岙村的奉化利樂源工藝品有限公司辦稅人員王尚姣，僅用了半個(gè)小時(shí)就完成了從取號(hào)到辦理完結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。這是莼湖鎮(zhèn)“政府靶向服務(wù)”模式運(yùn)行以來，落實(shí)和深化“最多跑一次”改革的一個(gè)生動(dòng)實(shí)例。
去年底，莼湖鎮(zhèn)整合國(guó)稅、地稅、派出所等基層站所，文教衛(wèi)生單位，金融機(jī)構(gòu)等部門資源，依托該鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)客廳——創(chuàng)投菁英匯，首創(chuàng)“政府靶向服務(wù)”模式，依托集成日程、全程跟蹤、雙向承諾“三項(xiàng)機(jī)制”，綠色通道、固定服務(wù)、集中會(huì)診、所長(zhǎng)說事“四層載體”，及政策數(shù)據(jù)庫(kù)、民生數(shù)據(jù)庫(kù)和問題答案庫(kù)“三個(gè)資源庫(kù)”，打造涉企集成服務(wù)平臺(tái)，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
“三項(xiàng)機(jī)制”
壓實(shí)靶向服務(wù)工作職責(zé)
制定集成服務(wù)機(jī)制。該鎮(zhèn)將33個(gè)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)和基層站所，按照服務(wù)企業(yè)需要，成立治安維護(hù)、勞動(dòng)保障、稅款繳納、項(xiàng)目建設(shè)、民生需求、融資服務(wù)等9支共50名成員的政府靶向服務(wù)團(tuán)，會(huì)同該鎮(zhèn)18位商會(huì)(副)會(huì)長(zhǎng)，編制集成服務(wù)日程表，實(shí)行同時(shí)段集成服務(wù)，一月一輪轉(zhuǎn)，切實(shí)解決企業(yè)辦事多頭跑、程序繁等問題。
配備全程跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制。由鎮(zhèn)18位中層干部擔(dān)任靶向服務(wù)團(tuán)AB崗聯(lián)絡(luò)員，擔(dān)負(fù)起服務(wù)隊(duì)伍之間聯(lián)系、對(duì)接和服務(wù)全程化記錄工作，第一時(shí)間掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)向、項(xiàng)目建設(shè)等資料，幫助鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策。此外，鎮(zhèn)商會(huì)專門聘任“跑小二”，協(xié)助企業(yè)開展項(xiàng)目審批、補(bǔ)助申請(qǐng)等代辦事宜，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)提升辦事效率。
實(shí)行雙向公開承諾機(jī)制。該鎮(zhèn)對(duì)服務(wù)團(tuán)成員在履行職責(zé)、提升辦事效率、推行政務(wù)公開、服務(wù)社會(huì)、廉潔從政等五方面，以及商會(huì)(副)會(huì)長(zhǎng)在遵紀(jì)守法、全面履職、主動(dòng)作為、助推發(fā)展等四個(gè)方面作出承諾。同時(shí)，在菁英匯開辟“踐諾公示欄”和“企業(yè)行為紅黑榜”，形成政府履職和企業(yè)行動(dòng)雙向監(jiān)督氛圍。
“四層載體”
力爭(zhēng)靶向服務(wù)全時(shí)覆蓋
開通捷達(dá)通道。該鎮(zhèn)開通部門“一把手”捷達(dá)服務(wù)專線，及時(shí)受理問題，對(duì)重點(diǎn)靶向企業(yè)在常規(guī)事務(wù)辦理中開通綠色通道，實(shí)現(xiàn)預(yù)約辦理、即到即辦、一條龍服務(wù)，用“最多跑一次”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障企業(yè)的最大效益。今年以來，僅該鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站就開通捷達(dá)服務(wù)4次，化解企業(yè)勞資糾紛、工傷賠償?shù)?起。
開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)坐診。“政府靶向服務(wù)團(tuán)”9支隊(duì)伍每月一次開展現(xiàn)場(chǎng)坐診日活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)、矛盾協(xié)調(diào)、法律維權(quán)等各類幫扶，確保涉企問題即時(shí)掌握、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、就地化解，促進(jìn)鎮(zhèn)域企業(yè)健康、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。至今已累計(jì)接受涉企政策咨詢、問題答疑等86次，協(xié)助企業(yè)立項(xiàng)、協(xié)調(diào)投資項(xiàng)目3個(gè)。
集中問題會(huì)診。該鎮(zhèn)將每月28日定為“多對(duì)一”問題會(huì)診日，對(duì)搜集到的需多部門協(xié)調(diào)的相關(guān)問題展開現(xiàn)場(chǎng)剖析、集體會(huì)診、協(xié)調(diào)處置，有效治理頑疾。同時(shí)，根據(jù)需要實(shí)施定向問題加緊會(huì)診，如針對(duì)洪溪鑄造類企業(yè)遭遇的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為，靶向服務(wù)團(tuán)立即召集鎮(zhèn)工貿(mào)辦、派出所等成員，即時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、取證，使案件順利告破。
開辟“所長(zhǎng)說事”學(xué)習(xí)課堂。定期由一名基層站所負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)授課，內(nèi)容包含最新涉企政策、最新市場(chǎng)信息以及相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等。同時(shí)，不定期邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者現(xiàn)身說法，尋找企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
“三個(gè)資源庫(kù)”
保障靶向服務(wù)長(zhǎng)效共建
建立最全惠企政策數(shù)據(jù)庫(kù)。系統(tǒng)梳理來自國(guó)家、省、市、區(qū)眾多的惠企政策，以服務(wù)團(tuán)成員為單位，認(rèn)真甄別，分類梳理，編印最全惠企資料匯編，供企業(yè)參考。在各種項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)助時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托菁英匯平臺(tái)，實(shí)行專題宣傳、專題輔導(dǎo)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)用好用足政策。至今已出臺(tái)《涉企項(xiàng)目申報(bào)通》5期。
建立最新企業(yè)需求數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)需求表，尤其是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要素等實(shí)施提前謀劃，并適當(dāng)向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，建立職工民生數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行職工子女就學(xué)、就醫(yī)、勞動(dòng)保障等需求排查并提前對(duì)接，滿足企業(yè)職工尤其是重點(diǎn)引進(jìn)人才的民生需求。今年以來已協(xié)助企業(yè)招聘核心職工6名、普工40名，協(xié)助解決企業(yè)職工子女就學(xué)問題6例。
建立最佳涉企問題答案庫(kù)。針對(duì)部分涉企問題同質(zhì)化、類似性現(xiàn)象，建立階段性“回頭看”機(jī)制，以AB崗聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)人員績(jī)效考評(píng)為基礎(chǔ)，排出涉企典型問題、解決辦法和難點(diǎn)攻堅(jiān)措施，及時(shí)進(jìn)行資料匯編并公示，引導(dǎo)企業(yè)按圖索驥解決問題，并提前警醒企業(yè)避免進(jìn)入問題怪圈，以最大限度壓縮人力和時(shí)間消耗，提升服務(wù)效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自去年底“政府靶向服務(wù)”模式運(yùn)行以來，該鎮(zhèn)共增加社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.03億元，解決涉企發(fā)展問題13件，化解涉企糾紛9起，籌集公益救助資金10余萬元，達(dá)成校企戰(zhàn)略合作項(xiàng)目1項(xiàng)，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
