5月14日，在合肥市政府第8次常務(wù)會(huì)上，《合肥市人民政府2018年度依法行政和法治政府建設(shè)工作安排》通過審議，在推進(jìn)依法全面履行政府職能等八個(gè)方面，合肥今年將主推30項(xiàng)重點(diǎn)工作。
“一站式”、跨部門聯(lián)動(dòng)審批
在權(quán)威性的第三方評(píng)估中，合肥穩(wěn)居“中國(guó)法治政府”前十名，成為了名副其實(shí)的中國(guó)樣板。今年，“法治合肥”建設(shè)將全面發(fā)力，擺在首位的重點(diǎn)工作，便是深化行政審批制度改革。
近年來，合肥市深入推進(jìn)行政審批制度改革，每年都會(huì)對(duì)涉及政府權(quán)責(zé)清單的事項(xiàng)按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并接受社會(huì)監(jiān)督。如今，合肥已經(jīng)是全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一。今年，合肥市還出臺(tái)了創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見，推進(jìn)集中統(tǒng)一審批。按照要求，除涉密項(xiàng)目外,企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)制度。而且，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)將與市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、集中審批和全流程可查詢、可監(jiān)督。
《工作安排》明確，今年將進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)“一站式”、跨部門聯(lián)動(dòng)審批。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)取消下放行政審批等事項(xiàng)的督促檢查、跟蹤問效，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批等行為。
一批政府規(guī)章集中“體檢”
今年，合肥市在重點(diǎn)領(lǐng)域立法上，將有眾多新動(dòng)作，將完成生活垃圾管理辦法、鐵路客運(yùn)車站地區(qū)綜合管理辦法、再生水利用管理辦法、城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則、查處車輛非法客運(yùn)暫行規(guī)定、出版物市場(chǎng)管理辦法等政府規(guī)章的制定、修改、廢止工作。
日前，合肥市法制辦公布了《巢湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例（草案征求意見稿）》，并向社會(huì)各界公開征集修改意見。在征求意見稿中，對(duì)濱湖等十個(gè)景區(qū)量身打造了保護(hù)方案，并對(duì)景區(qū)開發(fā)行為作出嚴(yán)格限定。除此以外，合肥市今年還將推進(jìn)城市地下管線管理?xiàng)l例的制定工作，確保全市3萬多公里地下管線的安全。
在立法工作上，合肥市還有一大亮點(diǎn)，那就是對(duì)政府規(guī)章的立法后評(píng)估。按照規(guī)定，規(guī)章公布施行1年后，應(yīng)通過調(diào)查、評(píng)估等方式對(duì)規(guī)章主要條款的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出完善意見。
今年，合肥市將開展預(yù)拌混凝土管理辦法、戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法的立法后評(píng)估工作，推進(jìn)政府規(guī)章貫徹落實(shí)和升級(jí)完善。
公務(wù)員誠(chéng)信成考核依據(jù)
權(quán)力的運(yùn)行，要確保規(guī)范、透明，哪怕權(quán)力再小，也萬萬不可“任性”?！豆ぷ靼才拧访鞔_，將健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。其中，公務(wù)員誠(chéng)信檔案將得到完善，行政處罰將實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。
今年，合肥市將嚴(yán)格規(guī)范各類行政行為主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限，確保行政權(quán)力運(yùn)行合法化、規(guī)范化。通過發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升政府公信力。在公務(wù)員誠(chéng)信管理方面，將依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
此外，合肥市將拓展合肥法制監(jiān)督平臺(tái)的功能，建設(shè)與法制監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通的統(tǒng)一行政執(zhí)法公示平臺(tái)。通過推行行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行，提升法制監(jiān)督業(yè)務(wù)工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法的全過程、實(shí)時(shí)監(jiān)管。
全市“一張網(wǎng)”升級(jí)融合
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府為民服務(wù)進(jìn)入全新紀(jì)元。在《工作安排》中還提到，今年將加快政務(wù)服務(wù)中心功能升級(jí)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳、線上服務(wù)和線下服務(wù)一體化政務(wù)服務(wù)。
前不久，安徽省發(fā)布2018年度“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案，目標(biāo)在上半年網(wǎng)上可辦事項(xiàng)要達(dá)到九成，今年全面建成五級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)此，合肥市將行動(dòng)起來，通過健全市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)部門間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案，推進(jìn)全市“一張網(wǎng)”升級(jí)融合。整合政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐，做到政府網(wǎng)上服務(wù)無死角、全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、不見面審批。
此外，在商事制度改革方面，合肥市將開展“證照分離”改革，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”。積極推進(jìn)工商登記制度便利化改革，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”。
