近日，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求深入建設(shè)和完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，培育農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)電商培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動(dòng)能、新引擎。
2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》就指出，農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，對(duì)于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收具有重要意義。
此后從2016年開始，每年財(cái)政部都會(huì)印發(fā)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知，迄今為止已經(jīng)三年。在政府的大力支持下，近年來我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)取得了不俗的成就。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心近日發(fā)布的《2017年度中國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額首破萬億元大關(guān)，達(dá)到12448.8億元，同比增長(zhǎng)39.1%。預(yù)計(jì)2018年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額將突破1.6萬億元，漲幅或超過35%。
在2018年農(nóng)村電商的發(fā)展目標(biāo)方面，《通知》要求在全國(guó)培育一批能夠發(fā)揮典型帶動(dòng)作用的示范縣，農(nóng)村電子商務(wù)在農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收、便民服務(wù)等方面取得有效進(jìn)展。示范地區(qū)建檔立卡貧困村和整體行政村電商服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額等增速高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。
同時(shí)《通知》要求，2018年綜合示范縣繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，具體范圍包括：國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣（已支持過的縣除外），以及國(guó)務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》中贛閩粵原中央蘇區(qū)、左右江、大別山、陜甘寧、川陜、沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等區(qū)域所在?。▍^(qū)）的欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣（市轄區(qū)和已支持過的縣除外）。近幾年，在政府的大力推動(dòng)下，電商扶貧成效顯著。有數(shù)據(jù)顯示，2017年農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，較2016年增加169.3萬家，同比增長(zhǎng)20.7%，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。而農(nóng)村網(wǎng)店用戶主要集中在農(nóng)村淘寶、拼多多、云集、有贊、趕街網(wǎng)等平臺(tái)，其中阿里巴巴的平臺(tái)擁有超100萬農(nóng)村網(wǎng)商，云集也在全國(guó)31個(gè)省份均有店主分布。
不過，雖然近年來農(nóng)村電商整體處于高速發(fā)展階段，在助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等方面發(fā)揮著積極作用，但是農(nóng)村電商的發(fā)展中還有一些“短板”，如公共服務(wù)體系薄弱、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化程度低、相關(guān)人才短缺等。
公共服務(wù)體系薄弱是我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展目前最突出的短板。這些年我國(guó)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，基本實(shí)現(xiàn)了村村通電通網(wǎng)，但是公共服務(wù)方面仍然十分落后，難以滿足快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)之要求。因此，健全高效的公共服務(wù)體系是我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的重要前提。
同時(shí)，農(nóng)村電子商務(wù)人才匱乏。農(nóng)村受教育程度較高的勞動(dòng)者都流向了城市，現(xiàn)有的勞動(dòng)力對(duì)于新事物的接受程度與理解能力相當(dāng)有限，并不具有開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)人才奇缺，從而影響到我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展。
此次《通知》提出2018年中央財(cái)政資金將重點(diǎn)支持農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等三大方向，為補(bǔ)齊農(nóng)村電商發(fā)展短板打下了基礎(chǔ)。
一是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行。如支持農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，打造農(nóng)村電商多元化供應(yīng)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施短板等。
二是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。如支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造，以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務(wù)重點(diǎn)，拓展代收代繳、代買代賣、小額信貸、便民服務(wù)功能等。
三是開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。如支持對(duì)基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書記等，實(shí)事求是地開展電子商務(wù)培訓(xùn)等。
